代勝勇

基層思想政治教育存在的主要問題及對策

代勝勇

為掌握基層部隊思想政治教育現(xiàn)狀，近期作了專題調(diào)研。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：思想上重視程度不夠；教育中的形式主義突出；教育方法手段缺少創(chuàng)新。在分析原因的基礎(chǔ)上，提出主要對策是：要加強(qiáng)對基層官兵重要現(xiàn)實問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對性；要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)持續(xù)性；要在觀念和方法上求突破，努力增強(qiáng)創(chuàng)造性。

思想政治教育；問題；對策

為進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握當(dāng)前基層部隊思想政治教育開展情況，提高教育的質(zhì)量和效果，近期我們專門組織人員采用問卷調(diào)查、座談了解、查閱資料、實地檢查等形式，對我部基層單位的思想政治教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果及平時掌握的情況來看，一些影響基層思想政治教育效能的矛盾和問題還比較突出，需要認(rèn)真加以研究解決。

一、基層思想政治教育存在的主要問題

思想上重視程度不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，45%的官兵反映本單位教育不經(jīng)常，90%的單位有補(bǔ)筆記的經(jīng)歷，教育“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還比較普遍。一是各級抓教育的持久性不夠。年初布置任務(wù)時比較重視，教育展開后又容易放任自流；上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松；對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性經(jīng)常性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對教育的指導(dǎo)不夠經(jīng)常。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時還存在“五多一少”現(xiàn)象，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多而深入基層具體指導(dǎo)少，只當(dāng)“發(fā)號員”和“傳聲筒”，沒有真正把基層教育當(dāng)作工作重點(diǎn)。三是政治教育不能按計劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。調(diào)查中不少同志談到，部隊各項任務(wù)重，工學(xué)矛盾比較突出，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間得不到保證，每年54個教育日很難落實。

教育中的形式主義突出。調(diào)查中我們查看了基層單位的教案和教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容基本都有，教育次數(shù)大都符合要求，但從官兵交談看，教育中不深入、不扎實，重形式、走過場的現(xiàn)象還比較突出。一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把下發(fā)的講課提綱或是報紙雜志上的現(xiàn)成材料原原本本地念一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定兩天的內(nèi)容，只安排一天的計劃；一小時的課程，十分鐘就能講完。個別單位上一堂課包含好幾個方面的內(nèi)容，搞成“壓縮式”教育。三是在效果上“舍本逐末”。一些單位只看中教育的形式和數(shù)量，對于教案、計劃、筆記等有形的東西比較重視，對教育的質(zhì)量和效果卻很少過問。調(diào)研中我們特地把去年各單位進(jìn)行過的教育內(nèi)容作為試題組織官兵考試，結(jié)果有54%不及格，這也從反面印證了教育的效果不理想。

教育方法手段缺少創(chuàng)新。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然各單位的教育條件有所改善，但教育方法和手段卻沒有多大變化，“三老”的狀況仍比較突出。一是“老觀念”。雖然配發(fā)了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志講，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。78%的基層官兵反映本單位的教育仍然是“一張桌、一塊板，嘴皮一動課講完”的手工作業(yè)模式。二是“老套路”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)超過半數(shù)的基層政工干部不完全清楚《教育大綱》規(guī)定了哪幾種教育方式，絕大多數(shù)單位的思想政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三小結(jié)的“三部曲”。有些單位甚至連這“三部曲”都唱不好，上課敷衍了事，討論放任自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。一些干部經(jīng)常憑經(jīng)驗辦事，上面念稿子、下面抄筆記，“我講你聽”滿堂灌，“一個題目講三年”，形式單一，內(nèi)容呆板，缺乏吸引力和感染力。

二、影響基層思想政治教育質(zhì)量的主要原因

通過調(diào)研分析，我們認(rèn)為當(dāng)前影響基層部隊思想政治教育質(zhì)量和效果的因素很多，從部隊自身來看，主要有以下三個方面：

一是認(rèn)識偏。主要有三種錯誤認(rèn)識，一種是思想教育無用論；一種是思想教育與軍事訓(xùn)練沖突論；還有一種是教育就是上政治課的絕對論。一些單位仍持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念，對教育重視不夠，開展教育的積極性和主動性不高。調(diào)研時，有的同志談到，政治教育不像其他任務(wù)那樣急，總覺得軍事訓(xùn)練、上級布置的大項工作更重要，要抓緊時間落實，這樣擠來擠去就占用了政治教育的時間。還有一部分同志講，政治教育是個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一課少搞一課看不出來。

二是矛盾多。一方面是教育任務(wù)重?；鶎悠毡榉从吵螜C(jī)關(guān)外其他一些部門也下達(dá)教育計劃，加起來各種教育種類繁多，而且什么時間搞、搞幾次都有明確要求，再加上上級有時也會布置一些臨時性的專項教育內(nèi)容，還有教育大綱規(guī)定必搞的內(nèi)容，有些超出基層承受能力。另一方面是工學(xué)矛盾突出。今年上級安排的教育任務(wù)、各類評比檢查等大項活動較多，再加上軍事訓(xùn)練任務(wù)繁重，教育時間較難保證。年中野外駐訓(xùn)展開前是集中抓教育的黃金季節(jié)，但實際上這個時期官兵療養(yǎng)休假多，在位率最低，就是安排教育也很難做到全員參與。

三是資源缺。近幾年，我們自己和上級也陸續(xù)編發(fā)了一批教育材料和輔導(dǎo)光盤，但總的感到還不能完全滿足部隊的需要。特別是每年主題教育的內(nèi)容相對較多，但經(jīng)常性教育的材料卻很少統(tǒng)一，一直缺少一套比較規(guī)范的教材和“資料庫”。另外，社會資源、家庭資源、網(wǎng)絡(luò)資源挖掘不夠，政工干部單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)較為普遍；部分基層單位學(xué)習(xí)條件較為艱苦，缺乏必要的教育場所和設(shè)備。

三、提高基層思想政治教育質(zhì)效的對策

我們感到，改變當(dāng)前基層部隊思想政治教育質(zhì)量不高、效果不好的現(xiàn)狀，根本出路在于深化教育改革。這就要求我們認(rèn)真貫徹上級指示精神，以《教育大綱》為依據(jù)，切實解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)和各基層黨支部的主動性、創(chuàng)造性，努力在思想政治教育的改進(jìn)和創(chuàng)新上大膽嘗試。

思想政治教育要加強(qiáng)對基層官兵重要現(xiàn)實問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對性。當(dāng)前，部隊官兵思想十分活躍，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。要提高思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要高度關(guān)注官兵現(xiàn)實思想實際，在深入調(diào)查研究、掌握官兵思想脈搏的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的教育對象，區(qū)分不同的教育層次，因事設(shè)題，因人施教，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住共鳴點(diǎn)，激起興奮點(diǎn)，解決疑難點(diǎn)，始終堅持官兵關(guān)注什么問題就重點(diǎn)回答什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，使思想政治教育深深扎根于官兵現(xiàn)實問題的土壤，與官兵的思想實際同頻共振。

思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)持續(xù)性。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理、統(tǒng)一官兵思想、集中解決思想問題的重要形式。但從目前部隊任務(wù)繁重、大塊時間相對較少的實際看，集中上大課難實現(xiàn)也不應(yīng)該成為教育的主要形式，必須要依靠經(jīng)常性的思想教育來解決持續(xù)性的問題。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多種多樣的，包括“一事一議”、民主討論、“面對面”思想交鋒、“心交心”互幫互助、集體解答疑難問題等多種形式，既便于操作，也符合單位實際。因此要提高基層部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、相得益彰。

思想政治教育要在觀念和方法上求突破，努力增強(qiáng)創(chuàng)造性。一是要樹立“處處是課堂，事事有教育”的大教育觀。利用社會環(huán)境這個大課堂，運(yùn)用軍事實踐這個大舞臺，注意搞好結(jié)合滲透，不拘泥于形式和方法，不受制于空間和時間，因地制宜、因人而異地開展工作，努力追求思想政治教育潛移默化、潤物無聲的境界。二是要樹立“人人是教員，四處見資源”的觀念。大力培養(yǎng)教育骨干，推廣群眾性自主教育形式，鼓勵普通官兵走上講臺，講身邊事，析身邊理；堅持“走出去，請進(jìn)來”，繼續(xù)創(chuàng)新教育方法，拓寬教育渠道，用活社會和家庭教育資源。三是要建立思想教育科學(xué)評估體系。堅持用軟硬結(jié)合的方式來衡量基層單位教育落實情況，即把教育計劃、教案、筆記、測試成績作為硬指標(biāo)，把部隊思想穩(wěn)不穩(wěn)、風(fēng)氣正不正、士氣高不高、完成任務(wù)好不好作為軟指標(biāo)，堅持軟指標(biāo)在先、硬指標(biāo)在后，科學(xué)衡量一個單位思想政治教育的效果。四是進(jìn)行教育力量整合。一方面加強(qiáng)對政工干部隊伍的培養(yǎng)力度，落實獎懲措施，提高他們開展思想政治教育的能力和水平；另一方面建立機(jī)關(guān)和基層教育掛鉤幫促制度，積極采用強(qiáng)弱互補(bǔ)、交叉?zhèn)湔n、巡回授課、集中攻關(guān)等形式，激發(fā)政工干部隊伍潛能，實現(xiàn)人力和智力資源共享。

【作者系92925部隊政治委員】

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