戴義強

官兵對深化改革的思想反映與對策思路

戴義強

在國防和軍隊深化改革持續(xù)推進的形勢下，為準確摸清官兵思想底數(shù)，扎實做好教育引導(dǎo)工作，我部采取問卷調(diào)查和座談了解等方式，對全體官兵進行了專題調(diào)查，并召開思想形勢分析會?？偟母械?，部隊官兵思想穩(wěn)定，對國防和軍隊改革充滿期待，能夠正確理解改革的重要性緊迫性，但同時也存在一些思想顧慮。主要有以下三個特點：

一是服從大局、支持改革的思想準備比較充分，但對改革前景疑慮較多。通過座談了解，全體官兵都能堅定支持改革，認為改革是大勢所趨、人心所向，是部隊建設(shè)發(fā)展的重要機遇，改革涉及到對個人和家庭的沖擊，表示能夠理解并堅決做到個人服從組織、小我服從大局。當(dāng)問及如何參與和支持改革時，有的官兵表示堅決擁護黨中央、中央軍委決策部署，還有的官兵表示通過積極投身強軍實踐、高標準完成任務(wù)來參與和支持改革。但同時對改革的疑慮擔(dān)心表現(xiàn)也較為突出：①對改革能否達到預(yù)期效果的疑慮比較集中。近一半的學(xué)兵、上等兵、初級士官和連主官對改革能否達到預(yù)期目的效果表示擔(dān)心；部分年輕同志認為改革會使一些不良風(fēng)氣迅速好轉(zhuǎn)，但深層次矛盾不太好解決；個別初級士官認為軍隊改革不過是裁減人員、增加工資待遇、更新武器裝備等，“潛規(guī)則”等腐敗問題難以根治。不少官兵提建議，希望改革要勵精圖治、正風(fēng)正氣、落到實處。②對基層聲音能否得到重視表示擔(dān)心。一些官兵認為改革事關(guān)國防和軍隊建設(shè)全局，重在頂層設(shè)計，由上而下逐級推動。作為軍隊的基本單元，對基層營連官兵關(guān)注的切身實際問題能否在改革大潮中得到回應(yīng)表示擔(dān)心，希望改革要多傾聽基層心聲、多關(guān)注基層焦點問題、多解決涉及官兵切身利益問題，切實優(yōu)化基層管理、轉(zhuǎn)變基層風(fēng)氣、保障基層權(quán)益。③對未來崗位需要心里沒底。一些官兵不免擔(dān)憂：隨著部隊體制編制的調(diào)整，一些機構(gòu)將裁減整合，對單位自身建設(shè)發(fā)展會有多大沖擊？對官兵個人能力素質(zhì)有多大考驗？以往的“硬本領(lǐng)”“老經(jīng)驗”還能不能用得上？對改革后自己能力素質(zhì)能否適應(yīng)新的崗位需要缺乏自信。

二是獻身國防、安心本職的思想基礎(chǔ)比較牢固，但對個人利益期望較高。近年來，隨著主題教育扎實開展，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，當(dāng)兵盡義務(wù)、習(xí)武謀打贏的職業(yè)操守不斷固化，獻身國防、安心本職的思想基礎(chǔ)較好，大部分官兵表示改革后會比以前工作更加努力。在面對進退走留的問題上，絕大多數(shù)同志表示繼續(xù)留隊，服從組織安排。但對個人利益訴求呈現(xiàn)比較集中的特點：①對漲工資期望強烈。有不少官兵提出“應(yīng)增加軍人待遇不讓軍人與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)”“提高軍人待遇有助于營造拴心留人良好環(huán)境”。②對相關(guān)保障迫切期待。多數(shù)官兵對軍人醫(yī)療、保險、住房、退役安置等制度更加合理完善充滿期待。不少大齡士官表示，住房難、婚戀難、子女上學(xué)難等問題時常困擾著他們的生活，來自社會、家庭的壓力很大，一定程度上影響了工作的積極性和長期服役的態(tài)度。希望此次改革能夠從留住人才骨干、提高工作積極性的角度，解決官兵的后顧之憂。③對自身價值實現(xiàn)權(quán)衡利弊。有的干部對改革后能不能解決本單位干部晉升瓶頸問題表示關(guān)注。還有的干部表示，正在觀望改革具體措施，

面對國防和軍隊深化改革持續(xù)推進的形勢，部隊官兵思想狀況總體穩(wěn)定，在充滿期待的同時也存在一些思想顧慮。針對官兵的現(xiàn)實思想反映和存在的問題，教育引導(dǎo)工作應(yīng)著力做好政策深層解讀，把握關(guān)鍵節(jié)點，解析難點熱點問題；要在主題教育、日常訓(xùn)練和形勢政策教育中融入擁護支持改革教育；要積極營造擁護支持改革的良好氛圍。

官兵；軍隊改革；思想反映；對策

三是積極關(guān)注、熱切期盼的政治熱情比較高漲，但對改革缺乏深度思考。十八屆三中全會以來，各項改革全面展開，穩(wěn)步推進，尤其是黨中央、習(xí)主席堅決查處腐敗，力度空前，在廣大官兵當(dāng)中產(chǎn)生巨大反響。大多數(shù)人認為國防和軍隊改革迫在眉睫，滿懷期待。有的義務(wù)兵表示“希望改革快點來臨”“加快改革速度，我們已經(jīng)迫不及待”，但對改革缺乏理性深度思考，主要表現(xiàn)為：①對改革關(guān)注的程度有限。少數(shù)年輕戰(zhàn)士認為自己即將轉(zhuǎn)業(yè)退伍，改不改對自己關(guān)系不大；還有的認為改革是領(lǐng)導(dǎo)層的決策問題，自己只是普通一兵，聽從上級就是了，主動參與熱情不高。②對改革的期盼囿于自身。深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢強軍夢的必然要求，是聚焦強軍目標、著力破解制約戰(zhàn)斗力提升的矛盾問題、提高軍事斗爭準備質(zhì)量效益的現(xiàn)實需要。然而一些官兵對改革的期盼卻存在偏差。有的官兵表示若被分流安置，希望離家近些；有的官兵擔(dān)心部隊改革后工作任務(wù)更加繁重，不如盡早轉(zhuǎn)業(yè)退伍；有的已婚駐地官兵表示除了漲工資外不希望過多調(diào)整，對駐地生活已經(jīng)習(xí)慣。③對改革的理解認識不深。個別戰(zhàn)士對部隊改革內(nèi)容、意義知之甚少，只關(guān)注與切身利益息息相關(guān)的問題，沒有認識到改革對部隊?wèi)?zhàn)斗力提升的促進作用；部分干部認為深度推進領(lǐng)導(dǎo)體制和聯(lián)合作戰(zhàn)體制改革，是上級機關(guān)應(yīng)該考慮的事，沒有認識到改革即將帶來的本領(lǐng)恐慌問題；部分士官只關(guān)注福利待遇和提升士官地位方面信息，對如何進一步發(fā)揮士官隊伍作用關(guān)注不多。

根據(jù)當(dāng)前官兵現(xiàn)實思想反映和存在的問題，教育引導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)著力做好三點：

一是突出正面教育灌輸。黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)主席系列重要講話精神為改革指明了方向，提供了根本遵循。在擁護支持改革教育過程中要堅持以幫助官兵弄清基本內(nèi)涵、掌握本質(zhì)要求作為教育的出發(fā)點，加強正面教育灌輸。一是做好政策深層解讀。要系統(tǒng)梳理十八屆三中全會以來各項改革方針政策觀點，堅持把國防和軍隊改革作為全面深化改革的重要組成部分、關(guān)鍵一環(huán)加以解讀，確實幫助官兵理解改革的重大意義、指導(dǎo)原則、目標任務(wù)和實踐要求。要區(qū)分專題，通過政工領(lǐng)導(dǎo)一線宣講的形式，系統(tǒng)開展專題教育，強化廣大官兵的大局觀念，使其正確對待利益關(guān)系調(diào)整，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，自覺在大局下行動。二是把握改革關(guān)鍵節(jié)點。當(dāng)前，深化國防和軍隊改革陸續(xù)展開，各種小道消息真假難辨。要大力加強正面宣傳引導(dǎo)，積極組織各級理論骨干深入班排做好政策輔導(dǎo)，確實使官兵對改革保持客觀理性的態(tài)度，自覺抵制各種小道消息的影響。改革方案出臺以后，要及時組織領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺解讀、營連組織討論活動、適時開設(shè)綜合信息網(wǎng)專欄、營區(qū)設(shè)立政策宣傳展板等，積極引導(dǎo)官兵深化對改革政策舉措的理解認同。改革實施階段，要著重加強一人一事思想工作，采取營主官蹲連住班、干部包排、排長包班、班長包人的形式，構(gòu)建思想摸排網(wǎng)絡(luò)，強化包干包片、責(zé)任到人、各負其責(zé)制度落實。采取飯后集體散散步、有空集體談?wù)勑牡刃问剑瑘猿謴墓俦嬍称鹁?、?xùn)練工作狀態(tài)、交往言談舉止入手，教育官兵正確對待利益關(guān)系調(diào)整，堅決服從組織安排，確保官兵思想心理穩(wěn)定平和。三是解疑難點熱點問題。針對調(diào)查問卷反饋出來的難點熱點問題，組織精干力量分析研究制定具體措施，采取“具體問題具體解”“個別問題單獨談”的形式進行答疑解惑；營連要有針對性地組織思想教育，圍繞現(xiàn)實問題和活思想，主動出擊、第一時間回應(yīng)官兵關(guān)切，善用主流引領(lǐng)非主流、以積極化解消極、以正面引導(dǎo)負面，切實增強官兵的“四信”意識；要靈活方式方法，通過專家解讀、專題討論、焦點辯論、時事講評等方式，幫助官兵化解困惑疑慮，調(diào)整心態(tài)，振奮精神，積極投入支持擁護改革的實際工作當(dāng)中去。

二是注重結(jié)合轉(zhuǎn)化融入。目前，部隊各專業(yè)訓(xùn)練進入沖刺階段，各項培訓(xùn)任務(wù)梯次展開，擁護支持改革教育應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，注重結(jié)合融入促進落實。一是要貫穿于主題教育活動中。著重抓好改革強軍主題教育，切實把官兵思想統(tǒng)一到擁護支持改革大局上來。要通過理論宣講、答疑解惑、討論辨析和廣泛開展群眾性大討論等形式，把習(xí)主席系列重要講話精神尤其是關(guān)于深化國防和軍隊改革的一系列重要論述學(xué)深悟透，切實把學(xué)習(xí)習(xí)主席重要講話精神作為舉旗鑄魂的著力點貫穿始終。二是要轉(zhuǎn)化到日常訓(xùn)練中。改革的出發(fā)點和落腳點在于提高戰(zhàn)斗力。作為軍人擁護改革、支持改革的最有效最直接的方式，就是學(xué)好專業(yè)知識，練就過硬本領(lǐng)，積極投身部隊建設(shè)。要把擁護支持改革教育內(nèi)化于心、外化于行，通過廣泛開展比武練兵活動，不斷砥礪官兵英勇無畏的戰(zhàn)斗精神，磨練勇于爭鋒的意志品質(zhì)，使擁護支持改革體現(xiàn)在具體行動中。三是要融入在形勢政策教育中。要緊密跟蹤周邊地區(qū)和國內(nèi)安全形勢，認真做好形勢政策教育。通過分析國內(nèi)安全形勢、我國海洋權(quán)益糾紛以及近年來幾場局部戰(zhàn)爭教訓(xùn)得失，使廣大官兵深刻認識深化國防和軍隊改革是確保國家安全穩(wěn)定、奪取軍事競爭主動權(quán)的迫切需要。

三是積極宣傳營造氛圍。針對廣大官兵對國防和軍隊改革期盼、關(guān)注的實際，要注重因勢利導(dǎo)、積極宣傳、營造濃厚氛圍，廣泛掀起擁護支持改革的熱潮。一是宣傳力度上要持久。此次改革涉及范圍廣、觸及問題深、調(diào)整動作大，要切實把宣傳引導(dǎo)作為重點工作伴隨改革推進持久用力。要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，堅持“全程有人抓、經(jīng)費有保障、實施有計劃”的思路，把宣傳造勢工作作為一項系統(tǒng)工程持續(xù)推進，確保官兵擁護支持改革的熱潮持續(xù)升溫。要注重把握宣傳節(jié)奏和重點，從宏觀到具體，從政策到實踐，從機關(guān)到營連，按照改革進程持續(xù)深入地宣傳造勢，切實凝聚官兵的改革共識，堅定官兵的改革信心。二是宣傳內(nèi)容上要豐富。要把軍隊改革放在全面深化改革的大局下審視，大力宣傳改革的時代背景、政策措施、輝煌成就等，切實使廣大官兵了解“為啥改、改什么、怎么改”等實際問題；要注重向外延伸，通過介紹近代以來外軍改革案例和周邊各國的軍事動態(tài)，使廣大官兵深刻認識到改革是強國興軍的內(nèi)在要求，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。要緊跟形勢發(fā)展，隨時關(guān)注改革進程，及時發(fā)布最新的政策與法規(guī)、步驟與措施、成績與效果，確保宣傳上始終抓住官兵的眼球、引領(lǐng)官兵的思想。三是宣傳手段上要多樣。要善于利用官兵喜聞樂見的形式加強宣傳實際效果。注重發(fā)揮政工網(wǎng)、板報櫥窗、軍營廣播、專題快報等傳統(tǒng)媒介優(yōu)勢，使改革的信息撲面而來，形成強大視覺沖擊力；要主動創(chuàng)新方法手段，通過張貼生動標語、編發(fā)口袋書、排練文藝節(jié)目、制作宣傳短片等方式廣泛進行宣傳，形成強大輿論聲勢，大力營造穩(wěn)定軍心、鼓舞士氣的濃厚氛圍。

【作者系92515部隊政治委員】

E221

A衡量在部隊與地方發(fā)展之間的利弊得失，對未來發(fā)展方向舉棋不定。