現(xiàn)行初中學(xué)校管理模式及其改進(jìn)探析x

王大位

摘要：我國現(xiàn)行的“校長負(fù)責(zé)制”初中學(xué)校管理模式，是重要的行政控制型校本管理模式之一，其在我國教育改革發(fā)展之初表現(xiàn)出了極大優(yōu)勢，但是隨著我國教育改革的深入，其內(nèi)在的種種不足逐漸顯露出來，對我國目前教育教學(xué)改革發(fā)展產(chǎn)生制約。本文在總結(jié)闡釋學(xué)校管理模式未來變革發(fā)展趨勢、分析我國現(xiàn)行初中學(xué)校管理模式不足的基礎(chǔ)上，就我國現(xiàn)行初中學(xué)校模式改進(jìn)問題進(jìn)行深入探討，并探索性提出有效的改進(jìn)策略與建議，以期對促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育改革的健康發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：初中學(xué)校 管理模式 改進(jìn) 校本管理

伴隨現(xiàn)代文明社會的進(jìn)步與發(fā)展，特別是現(xiàn)代教育、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的興起，基于傳統(tǒng)“科層管理”模式的學(xué)校管理已經(jīng)不能完全適應(yīng)外部環(huán)境的劇烈變化，突出表現(xiàn)為不能充分滿足時代發(fā)展的要求。鑒于上述形勢，“校本管理”作為一種新的學(xué)校管理理念、學(xué)校管理改進(jìn)模式應(yīng)運(yùn)而生，逐漸發(fā)展成為一股世界性的教育改革發(fā)展潮流。我國現(xiàn)行初中學(xué)校管理模式是以“校長負(fù)責(zé)制”為主要外在表現(xiàn)的、重要的行政控制型校本管理模式之一，常以“一室?guī)滋帯钡慕Y(jié)構(gòu)形式出現(xiàn)，其在我國教育改革發(fā)展之初表現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢、發(fā)揮了巨大作用，但是隨著我國教育改革的深入，其內(nèi)在的種種不足逐漸顯露出來，一定程度上制約著我國目前教育教學(xué)改革的健康發(fā)展。本文欲在闡釋學(xué)校管理模式未來變革發(fā)展趨勢、分析我國現(xiàn)行初中學(xué)校管理模式不足的基礎(chǔ)上，就其改進(jìn)問題進(jìn)行深入探討，旨在探索性提出有效的改進(jìn)策略與建議，促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育改革的健康發(fā)展。

一、學(xué)校管理模式的未來變革發(fā)展趨勢

所謂管理模式，是指以特定管理理念為提導(dǎo)和出發(fā)點，在進(jìn)行實際組織管理過程中而固化下來的一套操作程序、步驟或者系統(tǒng)。自上個世紀(jì)初，隨著工業(yè)化的大規(guī)模興起、發(fā)展、壯大，馬克斯·韋伯提出了著名的“科層管理”理論，該理論提出及發(fā)展至今對世界各國的教育管理產(chǎn)生重要影響；世界上的許多國家都基于“科層管理”理論在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立起了自上而下的、緊密銜接的、同時又分工明確的管理體系，極大促進(jìn)了上個世紀(jì)頭五十年世界教育的發(fā)展；但是隨著“科層管理”模式運(yùn)用得越來越成熟，其高度集權(quán)、等級森嚴(yán)、行政命令和統(tǒng)一要求等特性變得越來越明顯、普遍，導(dǎo)致學(xué)校教育一步一步進(jìn)入“誤區(qū)”，學(xué)校教育官僚化嚴(yán)重、學(xué)校管理運(yùn)行“千篇一律”、教師更缺乏主動性；基于“科層管理”理論的學(xué)校管理模式越來越不能適應(yīng)新時代的學(xué)校教育發(fā)展求，特別是不能滿足現(xiàn)代教育、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的發(fā)展要求。這時“校本管理”作為一種新型學(xué)校管理理念應(yīng)運(yùn)而生，是一種以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的，教師、學(xué)生為主體的，學(xué)校、社會、家庭共同合作的學(xué)校管理模式，自提出迅速興起，成為一股世界性的教育改革發(fā)展潮流，也是當(dāng)前世界各國、各類學(xué)校采用最多的管理模式之一。

二、我國現(xiàn)行初中學(xué)校管理模式及存在的不足

在“校本管理”理念指導(dǎo)下，同時受到我國舊有社會文化傳統(tǒng)和行政管理模式的影響，我國現(xiàn)行初級中學(xué)學(xué)校管理模式其外在主要表現(xiàn)為“一室三處”結(jié)構(gòu)，即學(xué)校管理機(jī)構(gòu)由校長辦公室、教務(wù)處、政教處和總務(wù)處組成，事務(wù)上三者分工各有不同；其中校長辦公室是校長領(lǐng)導(dǎo)下的主要用來處理日常校務(wù)的主要機(jī)構(gòu)；教務(wù)處則是學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的重要組織與管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)“教學(xué)”；政教處則是對學(xué)生進(jìn)行德育教育的機(jī)構(gòu)，是除教學(xué)管理之外最重要的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)；總務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)校的“后勤”工作，擔(dān)負(fù)著學(xué)生的生活、設(shè)施的維修維護(hù)等服務(wù)；在學(xué)校具體管理上，還輔以黨支部、教代會、家長委員會等組織、制度。

上述管理模式可以概括為“校長負(fù)責(zé)制”，即從根本上來說學(xué)校重要事務(wù)的決策權(quán)在“校長”，目前我國各地區(qū)初中學(xué)校管理模式基本上都屬于上述種類?！靶ｉL負(fù)責(zé)制”校本管理模式的最大優(yōu)點在于系統(tǒng)完整、層次分明、職能突出，但也導(dǎo)致其存在諸多不足：

第一，管理層次多，從最上層的校長到最基層的教師至少要經(jīng)過兩到三個層次，對于相對辦學(xué)規(guī)模較大、實行“分址辦學(xué)”的學(xué)校來說可能更多，由于分層過多，校長離教學(xué)一線太遠(yuǎn)，導(dǎo)致校長不容易及時了解學(xué)校教學(xué)一線的實際。

第二，管理跨度及部門合作上不盡合理，其一教務(wù)處、政教處的管理跨度都較寬，兩部門在管理上有很多交叉之處，彼此之間應(yīng)加強(qiáng)合作而不是各自為政，避免在管理上產(chǎn)生矛盾。

第三，基層參與管理的積極性不高，由于學(xué)校事務(wù)的決策權(quán)都集中于上層，處在基層的教師參與管理的有效性不高，導(dǎo)致自主性、積極性不高，漸漸喪失對學(xué)校管理、學(xué)校發(fā)展的關(guān)注。

三、我國現(xiàn)行初中學(xué)校管理模式改進(jìn)策略與建議

鑒于當(dāng)前初中學(xué)校管理模式表現(xiàn)出的諸多不足，有必要依據(jù)辦學(xué)實際對現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、改革，探索將學(xué)校管理重心下移，逐漸形成扁平化的“二級管理模式”，主要思路在于基于管理單元群體的“同質(zhì)性”來構(gòu)建學(xué)校管理的“第二層級”，替換傳統(tǒng)的教務(wù)、政教部門。如以年級實體為主的“年級責(zé)任制”，以教研組實體為主的“教研組責(zé)任制”等。

以“同質(zhì)性”為內(nèi)在特征、以“分組”為外在特點的二級管理模式，與原模式相比，具有以下幾點優(yōu)勢：

第一，管理重心下移，管理層級得到簡化，可以將精力放在主要事務(wù)上，工作效率更高；同時由于管理重心下移，基層教師與“決策層”之間的距離變小，可以直接與教研組長、年級組長等管理者進(jìn)行溝通，避免了原模式中信息傳遞的“越級”、阻滯現(xiàn)象。

第二，各部門間的職能更加均衡，管理跨度更為合理；以按年級為例，各“年級組”之間的職責(zé)、職能更加均衡、明確，同時校長“直轄”各年級組，可以更多地了解教學(xué)一線實際、幫助解決更多的教學(xué)一線問題。

第三，管理流程得到簡化，基層教師參與學(xué)校管理的積極性增強(qiáng)；中間層得到簡化、分組后，學(xué)校管理離基層教師更近了，教師除了能將更多精力投入到教學(xué)中外，也有了更大的參與和關(guān)注學(xué)校管理的自主性、積極性，并從中獲得成就感、滿足感，有利于學(xué)校管理的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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（責(zé)編 金 東）