“六打六治”抓突出矛盾和主要問題

本刊編輯部

今年七八月期間，重特大事故集中發(fā)生。7月19日凌晨3時許，滬昆高速湖南省邵陽市境內(nèi)，一輛違法裝載酒精易燃品的廂式小貨車與一輛大客車發(fā)生追尾后燃燒，導致43人死亡、6人受傷。8月2日7時37分，江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成75人死亡、185人受傷。8月9日，西藏自治區(qū)尼木縣境內(nèi)國道318線，一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環(huán)相撞，事故造成44人死亡，11人受傷。8月18日，一輛由拉薩前往林芝的旅游大巴墜入尼洋河中，3人死亡、13人失蹤。

縱觀這些事故，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)是重要原因。 “7·19”事故中，廂式小貨車存在危化品非法改裝、非法運輸、非法運營等問題；大客車存在非法營運，夜間違規(guī)行駛等問題?！?·2”事故，更是存在五大問題：一是違規(guī)設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)車間，建筑的安全距離嚴重不足；二是生產(chǎn)工藝路線過緊、過密；三是通風除塵系統(tǒng)設(shè)計不合理、裝備不齊全、運行不通暢，設(shè)備時開時停；四是沒有為每個崗位設(shè)計獨立的吸塵裝置，除塵能力嚴重不足；車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置；五是企業(yè)安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實，沒有按規(guī)定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞防用品；違反勞動法規(guī)，超時組織作業(yè)。此外，當?shù)卣黄频拙€的招商引資理念，被異化的“政策紅利”也是造成企業(yè)監(jiān)管缺位的重要原因。

當前，非法違法行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，據(jù)安委辦8月12日視頻會議介紹，今年截至8月10日，全國因非法違法行為導致的重特大事故有15起，占事故總量的65.2%。為此，國務(wù)院安委會決定，2014年8月至12月底，在全國集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動。

國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁強調(diào)，“打非治違”要抓住突出矛盾和主要問題，在煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域開展“六打六治”：要打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。還要扎扎實實抓好粉塵防爆專項治理。對存在粉塵爆炸危險的企業(yè)，開展全面深入、細致徹底的排查。堅決整治開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)非法違規(guī)現(xiàn)象。

按照國務(wù)院安委會“六打六治”專項行動 “全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，各地應(yīng)嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。