城市地鐵交通安全分析

代寶乾

近年來，我國城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口快速增長，機(jī)動(dòng)化出行增長很快，交通擁堵已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題，城市軌道交通作為一種大容量、便捷、環(huán)保的城市公共交通方式，在緩解城市交通擁堵，優(yōu)化完善城市空間布局，提高人民生活質(zhì)量等方面，發(fā)揮了重要作用。

城市軌道交通系統(tǒng)分析

地鐵是一種依托軌道運(yùn)行，借助于電力驅(qū)動(dòng)，以列車編組方式在城市區(qū)域行駛的交通工具。它區(qū)別于一般的城市道路交通工具，是另一種現(xiàn)代化的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

地鐵系統(tǒng)的基本功能是為城市人口（包括居民與流動(dòng)人口）提供大眾化的出行服務(wù)。由于它具有速度快、容量大的基本特點(diǎn)，特別適用于城市內(nèi)部和城郊之間大規(guī)模、集中性、定點(diǎn)、定時(shí)、定向的出行需求，常常成為現(xiàn)代化城市公共客運(yùn)交通體系中的骨干，起到客流組織的主導(dǎo)作用。地鐵系統(tǒng)的基本要素（如圖1所示）主要包括以下幾個(gè)方面。

設(shè)備

設(shè)備可分為兩類。一類是固定設(shè)施，如線路、車站、車輛段、環(huán)境系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)（信號、聯(lián)鎖、閉塞系統(tǒng)）；另一類是移動(dòng)設(shè)施，如動(dòng)車組、自動(dòng)停車裝置等。系統(tǒng)為乘客提供出行服務(wù)時(shí)，與乘客常常接觸的是車站內(nèi)的各種設(shè)施（如上下扶梯、自動(dòng)檢票系統(tǒng)、休息座椅等）和車內(nèi)的各種設(shè)施（如座位，各種信息設(shè)施，拉手等），這些設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量往往直接影響乘客出行的方便性與舒適性。

人員

人員可分為兩類。一類是乘客，即被服務(wù)者，它們的出行需求各不相同，要求各異，因而對系統(tǒng)的運(yùn)營帶來較高的要求；另一類是系統(tǒng)內(nèi)的職工，包括第一線的基層職工和后勤、管理人員等，它們是服務(wù)的提供者，要求具有較高的素質(zhì)。

技術(shù)與管理

技術(shù)與管理包括各種作業(yè)技術(shù)、方法和管理制度，屬于系統(tǒng)的軟件部分，主要是為了保證系統(tǒng)能夠高效、可靠的運(yùn)行。

由于地鐵是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間又相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，所有環(huán)節(jié)都是圍繞安全運(yùn)營開展工作的。圖2較詳細(xì)地分析了地鐵運(yùn)營各系統(tǒng)情況。乘客進(jìn)入站臺(tái)，客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)為其提供了售票、候車及出站服務(wù)。站臺(tái)上設(shè)有通風(fēng)空調(diào)、照明系統(tǒng)及自動(dòng)扶梯等，為乘客提供了舒適的環(huán)境。乘客在站臺(tái)值班員的指揮下有序的上、下車；乘客上車（車輛系統(tǒng)）后，司機(jī)根據(jù)信號（通號系統(tǒng)）顯示，按計(jì)劃行車圖行駛，隧道（土建系統(tǒng)）和鋼軌線路保證了電動(dòng)客車安全高速行駛，接觸三軌給列車行駛提供了動(dòng)力。供電系統(tǒng)是整個(gè)地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的生命線，防災(zāi)系統(tǒng)對地鐵發(fā)生意外事故時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)至關(guān)重要。整個(gè)運(yùn)營系統(tǒng)由調(diào)度指揮系統(tǒng)統(tǒng)一指揮，以保證安全、正點(diǎn)、高效地運(yùn)營。同時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)也受到周邊環(huán)境、建構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施、地質(zhì)條件和外界人為因素等的影響。

城市軌道交通技術(shù)分析

目前地鐵運(yùn)營的安全形勢嚴(yán)峻，安全問題十分復(fù)雜，在人、機(jī)、管理、環(huán)境等要素的綜合作用下，表現(xiàn)出典型的不確定性、隨機(jī)性和突發(fā)性特征，對安全控制和防災(zāi)減災(zāi)提出了非常高的要求。由于涉及地鐵的土建設(shè)施、行車調(diào)度、客運(yùn)組織、車輛設(shè)備（車輛、供電、通信、信號、機(jī)電、線路、自動(dòng)檢售票等）、地鐵內(nèi)外環(huán)境、管理制度、人員和乘客等諸多方面，因此，需要利用系統(tǒng)工程理論和技術(shù)及其他相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，建立地鐵運(yùn)營安全的綜合保障體系。

設(shè)施設(shè)備安全管理技術(shù)

首先是地鐵土建設(shè)施安全管理技術(shù)。地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營要求土建設(shè)施符合地鐵網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和安全管理的要求，因此從安全工程的角度出發(fā)，在土建設(shè)施設(shè)計(jì)階段就應(yīng)充分考慮選線選址設(shè)計(jì)及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（如地下線路、高架線路區(qū)間和車站的疏散通道、緊急出口的布置、數(shù)量、間距、空間大小等）的優(yōu)化問題，評估土建設(shè)施抵抗各種災(zāi)害的能力。在完成設(shè)計(jì)和施工后，還應(yīng)對土建設(shè)施的安全狀態(tài)進(jìn)行檢測和監(jiān)測。

因此，需要研究土建設(shè)施在火災(zāi)、地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等各種災(zāi)害作用下的破壞機(jī)理和抵抗能力；研究土建設(shè)施在防火、防震、防水、防冰雪、防重大運(yùn)營事故、防施工誘發(fā)災(zāi)害、防恐怖襲擊等方面的安全措施；研究地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營條件下的土建設(shè)施健康安全檢測監(jiān)測技術(shù)。例如：建立地鐵系統(tǒng)防止地震、塌方事故的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)；建立防水災(zāi)技術(shù)安全設(shè)計(jì)體系；建立地鐵地面線路橋梁的振動(dòng)和損傷監(jiān)測系統(tǒng)；建立地面軌道變形和路基沉降的安全監(jiān)測系統(tǒng)等。

其次是地鐵運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)備的安全管理技術(shù)。地鐵運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)復(fù)雜、自動(dòng)化程度高，是高新技術(shù)密集的產(chǎn)品，是確保整個(gè)地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵，因此設(shè)備的安全管理至關(guān)重要。由于地鐵運(yùn)營設(shè)備的分布點(diǎn)較分散，而且部分設(shè)備無人值班看護(hù)，因此設(shè)備的安全管理應(yīng)以事先控制為主，積極準(zhǔn)備事中、事后控制方案，并以技術(shù)防范為主，結(jié)合人工預(yù)防。

隨著工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展，機(jī)械制造、自動(dòng)控制、可靠性工程及管理科學(xué)出現(xiàn)了新的突破，使現(xiàn)代設(shè)備的科學(xué)管理出現(xiàn)了新的趨勢，主要表現(xiàn)為：設(shè)備管理信息化趨勢，設(shè)備維修社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢，可靠性工程在設(shè)備管理中的應(yīng)用趨勢，狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)的應(yīng)用趨勢，從定期維修向預(yù)知維修轉(zhuǎn)變的趨勢。這一趨勢對于地鐵運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)備的安全管理，具有非常重要的指導(dǎo)意義。

因此，在事先控制和以技術(shù)防范為主的指導(dǎo)思想下，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)備的科學(xué)管理方法，在安全技術(shù)裝備的選型與配置及其系統(tǒng)集成，車輛和機(jī)電設(shè)備的安全裝備、安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)等方面進(jìn)行研究，確定設(shè)備滿足地鐵系統(tǒng)在各種條件下的安全設(shè)計(jì)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對地鐵運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)備管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。例如：研究各種設(shè)備的故障管理模式和管理控制機(jī)制；地鐵設(shè)備維修社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的模式和體制；各種設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷系統(tǒng)及技術(shù)；地鐵設(shè)備預(yù)知維修模式的綜合技術(shù)研究；地鐵設(shè)備疲勞損傷在役檢測和安全壽命評估系統(tǒng)等。

外部環(huán)境的安全管理技術(shù)

首先是對外部工程的安全管理。以北京市為例，隨著城市建設(shè)，地鐵新線或其他施工中，將對既有地鐵建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沉降、隆起、軌道幾何行位變化等影響；另外，地鐵周邊敷設(shè)大量的水、電、氣、熱管網(wǎng)，一旦管網(wǎng)被破壞，也將會(huì)影響到地鐵的運(yùn)營安全。因此，應(yīng)建立保護(hù)區(qū)安全管理制度，制定監(jiān)測辦法與措施，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，研究穿越工程的設(shè)計(jì)安全方案、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)測方法，對外部環(huán)境影響地鐵系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況進(jìn)行評估，最大限度地減少因外部工程對軌道交通正常運(yùn)行帶來的影響。

其次是各種災(zāi)害氣象條件下的安全管理。軌道交通線路越來越多地采取地面和高架的形式，氣象條件對軌道交通運(yùn)行的影響逐漸顯著。此外，隨著全球環(huán)境的不斷惡化，氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高、危害越來越大。因此，應(yīng)制定氣象災(zāi)害的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立安全管理制度，研究安全行車方案等。

地鐵人員及乘客的安全管理

從業(yè)人員（地鐵列車駕駛員、各種調(diào)度人員、站務(wù)人員、設(shè)備操作人員、設(shè)備檢修人員）是基礎(chǔ)設(shè)施的操作者，是各種技術(shù)和管理規(guī)章的執(zhí)行者，他們的水平和素質(zhì)是地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營的重要保障之一。

地鐵安全教育培訓(xùn)工作不同于其他行業(yè)安全培訓(xùn)，對人員的素質(zhì)要求極高，要求達(dá)到一致的、規(guī)范化的、超穩(wěn)定的操作可靠度。地鐵安全教育模式的核心內(nèi)容，是要確定培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)的頻次、培訓(xùn)的方法、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的效果及效果的驗(yàn)收。開展職業(yè)道德和心理素質(zhì)培訓(xùn)，可以保證在突發(fā)火災(zāi)面前，員工履行職責(zé)投入救援，表現(xiàn)鎮(zhèn)靜、果斷，能有效抓住撲滅火災(zāi)和人員撤離的最佳時(shí)機(jī)。心理輔導(dǎo)的目的則是讓員工知道，人在緊急狀態(tài)下的反應(yīng)會(huì)直接影響突發(fā)災(zāi)害后果及自身的安全。

地鐵安全教育培訓(xùn)工作的另一個(gè)重點(diǎn)是對乘客的宣傳教育。乘客作為地鐵提供服務(wù)的對象，同時(shí)也是生產(chǎn)過程的參與者，服務(wù)過程中許多環(huán)節(jié)需要乘客自助完成。加強(qiáng)對乘客的宣傳教育，提高乘客的素質(zhì)，引導(dǎo)他們安全乘車、文明乘車，可以極大提高地鐵安全運(yùn)營的穩(wěn)定可靠度。可以利用各種手段開展對乘客的宣傳教育，如編制《安全服務(wù)手冊》免費(fèi)向乘客發(fā)放，在車站滾動(dòng)播放動(dòng)畫宣傳片，張貼宣傳畫，開展“文明乘車，按線候車”等活動(dòng)。

建議及意見

我國地鐵運(yùn)營的安全及安全控制問題十分復(fù)雜，影響因素多，牽涉面廣，要求非常高，而且我國地鐵正處于快速發(fā)展中，因此建議各地統(tǒng)籌考慮地鐵安全保障體系的建設(shè)，制訂與地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的地鐵運(yùn)營安全保障體系的發(fā)展規(guī)劃，編制有關(guān)的需求和關(guān)鍵技術(shù)的指南。建立比較完善的北京地鐵運(yùn)營安全保障體系需要一個(gè)過程，因此，建議分輕重緩急，有步驟、分階段地予以實(shí)施。優(yōu)先考慮我國地鐵目前急待解決的安全和安全控制問題，開發(fā)相應(yīng)的安全保障子系統(tǒng)及接口系統(tǒng)，同時(shí)開展對其他安全問題的研究，有計(jì)劃地逐步解決我國地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營中存在的其他安全問題。

（作者為北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所安全生產(chǎn)技術(shù)中心副主任）

編輯 韓 穎