鄭少紅，林　繁，王詩(shī)俊

(1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002； 2.三明市農(nóng)業(yè)局，福建 三明 365000)

[基金項(xiàng)目]福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(2013R0014)。

福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的評(píng)價(jià)分析

鄭少紅1，林繁1，王詩(shī)俊2

(1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002； 2.三明市農(nóng)業(yè)局，福建 三明 365000)

[摘要]立足福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)踐，通過構(gòu)建客觀合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分析影響農(nóng)民合作社開展推廣的主要因素，在體系建設(shè)、人員科技文化水平及政策環(huán)境等方面提出了相應(yīng)的思考對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作社；農(nóng)業(yè)科技推廣；AHP；模糊綜合評(píng)價(jià)

[收稿日期]2014-12-26

[作者簡(jiǎn)介]鄭少紅(1965-)，女，教授。研究方向：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)。

[中圖分類號(hào)]F306.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-6922(2015)02-0015-06

[DOI]10.13322/j.cnki.fjsk.2015.02.004

Abstract：Based on practice, designing an objective and rational evaluation indexes system, and applying the AHP-fuzzy comprehensive evaluation approach, the performance of farmers′ co-ops in agricultural technology extension in Fujian is appraised. The factors related are analyzed. The countermeasures are proposed in terms of system construction, personnel scientific, technological and cultural qualities and policies.

Evaluation and analysis of farmers′ co-ops in agricultural technology extension

ZHENG Shao-hong1， LIN Fan1， WANG Shi-jun2

(1.CollegeofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou，F(xiàn)ujian350002，China;

2.AgricultureBureauofSanming,Sanming,Fujian365000,China)

Key words： farmers′ co-ops； agricultural technology extension； AHP； fuzzy comprehensive evaluation

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系包括政府主導(dǎo)型、科技示范園區(qū)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、“龍頭企業(yè)”主導(dǎo)型以及農(nóng)民合作社主導(dǎo)型等5種推廣模式，其中，政府主導(dǎo)型的推廣模式長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位。這種模式具有資金扶持穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)數(shù)量多、覆蓋區(qū)域范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)建立和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用普及發(fā)揮了積極的作用。然而，由于政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式采取自上而下“雙重管理”，缺乏行之有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，推廣人員隊(duì)伍不穩(wěn)定且人員素質(zhì)不高；特別是這種多采用行政手段的模式易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接“脫節(jié)”，農(nóng)戶學(xué)習(xí)和接納新技術(shù)多被動(dòng)式、參與度低，推廣成本高、效率低。而科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)覆蓋面持續(xù)性有限，也難以滿足農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)技術(shù)多樣化的需求，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與普及推廣。

農(nóng)民合作社(以下簡(jiǎn)稱“合作社”)以民主管理、與農(nóng)民天然緊密聯(lián)系、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的特性，以及有效整合農(nóng)戶需求，暢通農(nóng)業(yè)科技推廣渠道、降低成本，提高科技轉(zhuǎn)化率等功能，在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也表明，一個(gè)有效的農(nóng)民技術(shù)合作體系的建立，對(duì)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。本文將立足福建農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)踐，通過問卷調(diào)查結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法測(cè)度合作社參與推廣的實(shí)效，并采用AHP(層次分析法)分析影響農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)科技推廣的因素，以期更好地促進(jìn)合作社參與推廣功能的有效發(fā)揮。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

Uwe認(rèn)為，以政府部門為基礎(chǔ)的推廣體制容易滋生官僚主義，阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)現(xiàn)最大潛能[1]；傳播學(xué)家Tichenor表示，在新技術(shù)的推廣運(yùn)用中，需要考慮農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的意愿和接受能力[2]；Sally等認(rèn)為根據(jù)農(nóng)民需求推廣的農(nóng)業(yè)科技才是有效的，而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織正具備此功能[3]；Vanessa等認(rèn)為，當(dāng)政府的推廣機(jī)構(gòu)與以農(nóng)民合作社為代表的民間機(jī)構(gòu)互補(bǔ)時(shí)，農(nóng)業(yè)科技推廣將實(shí)現(xiàn)廣泛的覆蓋率[4]；Ludwig等實(shí)證研究表明，只要合作社為社員提供滿足其需要的科技推廣、營(yíng)銷方面的服務(wù)時(shí)，合作社便會(huì)取得最大程度的成功[5]。

我國(guó)學(xué)者也對(duì)合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的功能作用提出了一些看法：鄭丹認(rèn)為，通過合作社提高農(nóng)民組織化程度，進(jìn)而提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣的參與度，是解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣與需求脫節(jié)非常有效的途徑[6]。梁紅衛(wèi)認(rèn)為合作社通過與高校、科研院所建立聯(lián)系，能形成緊密的技術(shù)力量，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和技術(shù)要素資源的優(yōu)化配置[7]。中共農(nóng)業(yè)部黨校調(diào)研組在深入基層調(diào)研后指出，合作社通過承擔(dān)相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目不僅可以讓社員更加直觀地看到科技帶來的增產(chǎn)增收效果，而且可以減少由于引進(jìn)技術(shù)不適用等因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，有效提高合作社和廣大成員的經(jīng)營(yíng)效率[8]。此外，梁輝指出，合作社不僅有效緩解了農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接失衡，還提升了農(nóng)民對(duì)科技的自主決策權(quán)；并通過建立規(guī)范化的生產(chǎn)基地，將最新科技政策和科技成果加以實(shí)施、推廣、運(yùn)用[9]。同時(shí)也有學(xué)者提出了目前存在的問題：施勇峰在對(duì)杭州農(nóng)民合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，合作社在搞科研創(chuàng)新上的最大障礙是資金短缺問題和技術(shù)水平問題[10]；孫博興發(fā)現(xiàn)多數(shù)合作社為農(nóng)民提供的農(nóng)業(yè)科技信息十分有限，不能很好地滿足農(nóng)民在生產(chǎn)中的需要[11]。

從國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的研究可知，農(nóng)民合作社對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣的作用和貢獻(xiàn)較大。充分發(fā)揮合作社農(nóng)業(yè)科技推廣功能，有利于彌補(bǔ)政府主導(dǎo)型模式的不足，切實(shí)滿足農(nóng)戶科技需要；有利于理順科技研究與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的路徑，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的針對(duì)性和實(shí)效性，提高科技成果服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

二、農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣成效的實(shí)證分析

(一)問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)描述

由于各合作社的理事長(zhǎng)對(duì)于合作社整體的農(nóng)業(yè)科技推廣事務(wù)通常比較熟悉，因此在實(shí)際調(diào)查福建農(nóng)民合作社過程中，以問卷形式重點(diǎn)調(diào)查各位合作社理事長(zhǎng)，先后訪談了102位合作社理事長(zhǎng)和40名社員，共發(fā)放針對(duì)理事長(zhǎng)的問卷102份，收回并從中提取有開展推廣活動(dòng)的合作社97家，有效率達(dá)95.10%，問卷內(nèi)容主要圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣的方式、開展技術(shù)決策的依據(jù)、引進(jìn)技術(shù)可能增加成本的態(tài)度等方面進(jìn)行調(diào)查。

在農(nóng)業(yè)科技推廣方式方面(多項(xiàng)選擇)，78.35%的合作社選擇統(tǒng)一采購(gòu)至少二項(xiàng)五新(新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具)生產(chǎn)資料；70.10%的合作社有專家、技術(shù)人員定期和不定期赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)；還有57.73%的合作社通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式獲得科技市場(chǎng)信息；而48.45%的合作社有計(jì)劃地組織社員開展社內(nèi)外技術(shù)交流活動(dòng)。這些措施和做法在一定程度上能夠滿足與推動(dòng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求和運(yùn)用，但還存在著形式單一、推廣頻率低等明顯的問題。

在農(nóng)業(yè)科技決策選擇方面(多項(xiàng)選擇)，問卷調(diào)查顯示，73.20%的合作社主要采用召集骨干社員討論決策；18.56%的合作社通過征詢社員意見決定；9.28%的合作社則通過組織社員參觀科技示范，讓社員看到實(shí)效來決策。不同于以往“自上而下”的硬性推廣，合作社以民主的方式進(jìn)行決策，增加了農(nóng)民認(rèn)同感，有利于增強(qiáng)推廣實(shí)效。

對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)可能增加的成本的反映，部分針對(duì)理事長(zhǎng)的調(diào)查顯示，94.85%的理事長(zhǎng)認(rèn)為科技成果能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來積極的效果，收益大于成本，傾向積極引進(jìn)；而5.15%的理事長(zhǎng)則持保守態(tài)度，其原因主要是出于資金緊缺的考慮。而另一部分針對(duì)社員的調(diào)查顯示，82.50%的社員認(rèn)同并接受科技引進(jìn)帶來的收益；2.50%的因成本增加而抵制引進(jìn)，還有15.00%的則持無所謂態(tài)度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長(zhǎng)，在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣運(yùn)用在短期內(nèi)收益就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于成本，但從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，不論是理事長(zhǎng)還是社員都對(duì)未來收益持樂觀態(tài)度，都傾向于在生產(chǎn)中積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。

在農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)方面(多項(xiàng)選擇)，問卷顯示，有38.14%的合作社得到政府不同程度的補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金主要用于合作社品種改良、購(gòu)買設(shè)備及種苗基地建設(shè)等；23.71%的合作社的推廣經(jīng)費(fèi)則來自于本社社員自籌；而11.34%的合作社從盈余中留取資金作為技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)，僅有2.06%的合作社在與科研單位的合作中，因提供試驗(yàn)田地而獲得過科研單位的資金補(bǔ)貼。具體調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分合作社都面臨推廣經(jīng)費(fèi)緊張的難題，部分合作社從政府部門得到的撥款也僅僅是杯水車薪，不足以在科技項(xiàng)目上有好的成效，而大部分合作社在科技推廣過程中還是要靠自身解決資金難題。

在農(nóng)業(yè)科技推廣帶給合作社社員收入變化方面，本研究根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入水平和研究的需要，將社員收入水平增長(zhǎng)20%以上假設(shè)為收入“大幅增加”，20%以下為“小幅增加”。問卷顯示，有25.00%的社員收入大幅度增加；67.50%的社員收入為小幅增加；而收入基本持平和收入降低的社員分別為5.00%和2.50%。

(二)AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)

AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種將層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。借鑒鄭丹等學(xué)者現(xiàn)有的研究，并根據(jù)實(shí)際調(diào)研分析，本研究將影響農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的成效的因素設(shè)定為技術(shù)本身的屬性、接納者的特征、推廣方式、推廣者特征以及推廣環(huán)境等，再運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法分別對(duì)上述影響因素的重要程度進(jìn)行分析，并對(duì)福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.建立層次分析模型。本研究依據(jù)層次分析法評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合福建省的實(shí)際情況，構(gòu)建出由評(píng)價(jià)目標(biāo)、一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1　農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣效率影響因素體系結(jié)構(gòu)

2.確定各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。(1)構(gòu)造判斷矩陣。層次分析模型建立后，通過對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出比較判斷矩陣。本問卷除了調(diào)查先前97位合作社理事長(zhǎng)，還向20位長(zhǎng)期研究合作社的專家學(xué)者發(fā)放了調(diào)查表，并用算術(shù)平均法整合各個(gè)理事長(zhǎng)和專家給出的判斷矩陣，形成A-B判斷矩陣及相應(yīng)的5個(gè)B-C判斷矩陣，以下簡(jiǎn)要列出A-B判斷矩陣。

表2　A-B判斷矩陣

(2)層次單排序。本文主要采用和積法：

將判斷矩陣按列歸一化

每列歸一化后判斷矩陣按行相加

(3)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性和隨機(jī)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)公式為：

層次分析法的創(chuàng)始人Satty定義了隨機(jī)性指標(biāo)CI，其具體意義為：

根據(jù)上述公式，利用和積法在Excel中可以計(jì)算出各項(xiàng)不確定性因素對(duì)目標(biāo)層的重要程度的權(quán)重以及一致性檢驗(yàn)參數(shù)，即CR的值(表3)。

表3　AHP及CR一致性檢驗(yàn)結(jié)果

從表3可知，所有的CR<0.1，均通過一致性檢驗(yàn)。綜合各個(gè)評(píng)價(jià)后計(jì)算出這5個(gè)影響因素的權(quán)重大小依次為B3>B5>B4>B2>B1，即“推廣方式”該因素所占權(quán)重最大，說明在合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)中的影響程度最深，拓寬推廣方式將對(duì)合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的能力具有最明顯的提升作用。

3.模糊綜合評(píng)價(jià)。由因素集、評(píng)語集和單因素評(píng)價(jià)集可得到模糊綜合評(píng)價(jià)模型：

B=A·R=(a1，a2，…，an)·

由上述層次分析法計(jì)算的權(quán)重分配結(jié)果確定模糊權(quán)向量A如下：

A=(0.0356,0.0762,0.4760,0.1399,0.2723)

A1=(0.1056,0.5979,0.2965)

A2=(0.0782,0.6344,0.2874)

A3=(0.2827,0.0488,0.5596,0.1089)

A4=(0.6422,0.2962,0.0886)

A5=(0.2034,0.7175,0.0791)

首先要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)語集，本研究邀請(qǐng)福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和市級(jí)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站的20位專家分別對(duì)16個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，如對(duì)技術(shù)屬性的“創(chuàng)新性C11”進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，有4位專家給出的評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”，除以總數(shù)20后得到“優(yōu)秀”的隸屬度為“0.2”，依次可得“良好”“中等”“差”的隸屬度分別為“0.5”“0.2”“0.1”，依此可得最終評(píng)語集(表4)。

(1)一級(jí)綜合評(píng)價(jià)

因?yàn)锳1=(0.1056,0.5979,0.2965)

相同方法計(jì)算出：

B2=A2·R2=(0.2046,0.3334,0.2980,0.1639)

B3=A3·R3=(0.2831,0.2992,0.3122,0.1055)

B4=A4·R4=(0.1585,0.4000,0.3273,0.1412)

B5=A5·R5=(0.1048,0.1805,0.2079,0.5068)

該計(jì)算結(jié)果表明，對(duì)于技術(shù)屬性B1的評(píng)價(jià)中，屬于“優(yōu)”“良”“中”“差”的概率分別為0.1405、0.2658、0.3746、0.2190。以此類推，我們可以清楚地看到一級(jí)綜合評(píng)價(jià)中對(duì)于B2、B3、B4和B5的評(píng)價(jià)結(jié)果。

表4　模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣

(2)二級(jí)綜合評(píng)價(jià)。由一級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可得，模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣如下：

則二級(jí)綜合評(píng)價(jià)B=A·R= (0.2060,0.2924,0.2770,0.2283)

以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出在第二級(jí)綜合評(píng)價(jià)中，福建省農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)效屬于“優(yōu)”“良”“中”“差”的概率分別為0.2060、0.2924、0.2770、0.2283，根據(jù)最大隸屬度原則，在4個(gè)等級(jí)的隸屬度中最大為0.2924，因此我們從該計(jì)算結(jié)果可知，當(dāng)前福建省農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)效為“良好”。

三、研究主要結(jié)論與相關(guān)對(duì)策

(一)研究主要結(jié)論

1.合作社能有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的針對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技推廣行為的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終受益者，以農(nóng)民合作社參與的農(nóng)業(yè)科技推廣，能從根本上改變傳統(tǒng)推廣難以滿足農(nóng)戶需求而造成科技轉(zhuǎn)化與推廣中低效率高成本的困境，特別是合作社有效銜接農(nóng)民需求和技術(shù)供給方的聯(lián)系，及時(shí)地將政府的科技政策傳遞至農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用先進(jìn)高校的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，從而加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散。

2.合作社農(nóng)業(yè)科技推廣功能已發(fā)揮并將更大程度作用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本研究運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，實(shí)證分析了影響合作社推廣成效的因素依次為推廣方式、推廣環(huán)境、推廣者特征、接納者特征以及技術(shù)屬性。同時(shí)對(duì)目前福建省合作社參與技術(shù)推廣活動(dòng)的實(shí)效評(píng)估結(jié)果為“良好”，表明福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣取得明顯成效，但仍存在較大的發(fā)展和提升空間。

(二)相關(guān)對(duì)策

根據(jù)以上研究的主要結(jié)論，為充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的功能作用，更好更快地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，本研究提出以下3點(diǎn)主要對(duì)策。

1.加快構(gòu)建以農(nóng)民合作社為主體參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，合作社要更加充分發(fā)揮以農(nóng)民需求為導(dǎo)向、加強(qiáng)與研究教育機(jī)構(gòu)的合作、注重農(nóng)村人力資源開發(fā)的特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)科技推廣的主體性和積極性。同時(shí)，要在原有推廣模式基礎(chǔ)上，豐富推廣渠道，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)等科技力量的聯(lián)系和系統(tǒng)整合，努力構(gòu)建以合作社為核心更多主體參與的全方位、多層次的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣體系。

2.重視并加大力度提高合作社成員的科技文化水平。實(shí)證研究表明，推廣者和接收者的特征對(duì)于合作社農(nóng)業(yè)科技推廣的能力和成效具有重要影響。因此，除了要充分發(fā)揮合作社在科技培訓(xùn)、提升農(nóng)民素質(zhì)的示范教育功能外，政府有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的合作社人才培訓(xùn)計(jì)劃，形成不同階段、不同層次、不同對(duì)象、不同需求的農(nóng)民多樣化培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)合作社理事長(zhǎng)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)科技政策、市場(chǎng)知識(shí)、決策能力、管理水平以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力的培養(yǎng)；而對(duì)農(nóng)戶則應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行科普知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、文化素質(zhì)的培養(yǎng)提高。同時(shí)要加強(qiáng)合作社專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在各種優(yōu)惠政策、工薪待遇、財(cái)政補(bǔ)貼等方面進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，積極從各大高校和科研院所吸收高級(jí)專業(yè)人才。

3.政府及相關(guān)部門要為合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。雖然合作社是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體和受益體，但是，與其他推廣主體相比，合作社在技術(shù)引進(jìn)、人才素質(zhì)、推廣經(jīng)費(fèi)等方面還存在嚴(yán)重不足。為此，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)積極為合作社農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)提供更優(yōu)惠政策和便利。如規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化中供、求、中介三方的利益分配關(guān)系；設(shè)立合作社科技專項(xiàng)發(fā)展基金，增加由合作社承擔(dān)的科技推廣項(xiàng)目；將新技術(shù)的引進(jìn)列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍內(nèi)，盡可能降低由引進(jìn)新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；搭建合作社交流和展示科技成果的平臺(tái)，支持和推動(dòng)合作社對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。

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(責(zé)任編輯： 林小芳)