郭玉寶

摘要：實施保密資格審查認證制度，是黨中央在新形勢下加強安全保密工作的一項重要戰(zhàn)略舉措。本文結合保密認證與實務課程的教學實踐，對保密認證與實務課程教學進行了探索，探討基于“教學做”一體化的課程定位、課程目標、課程內容設計及課程考核等內容，希望能夠有效提高學生的保密認證理論與實踐能力，為實現培養(yǎng)有理論、懂應用、善管理的復合型創(chuàng)新人才的課程建設提供思路。

關鍵詞：保密認證與實務；課程設計；教學實踐

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0003-03

隨著市場經濟不斷發(fā)展和軍民融合體制深入改革，越來越多的民口企事業(yè)單位參與國防科技工業(yè)建設。實施保密資格審查認證制度，開展對武器裝備科研生產單位保密資格的評審工作，是黨中央在新形勢下加強安全保密工作的一項重要戰(zhàn)略舉措，也是做好國防科技工業(yè)安全與保密，保持全行業(yè)科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。基于當前保密面臨的新形勢和新任務，保密認證與實務課程對保密管理專業(yè)學生顯得尤為必要。

保密認證與實務課程是保密管理專業(yè)的指選課之一，是保密管理理論的實際應用課程，也是學生理論聯(lián)系實際的橋梁，更是鍛煉學生分析和解決問題能力的重要途徑。該課程一般安排在學生學習保密基本管理課程之后大三學年進行，與前期課程組成配套的理論和實踐教學體系。通過保密認證與實務課程教學，學生能夠綜合運用前修保密相關課程的基本知識，融會貫通地獨立思考保密管理和保密認證。隨著課程的學習，能夠獲得認證及保密認證的基本概念，保密認證標準要求、認證工作開展的方式方法和如何開展保密認證檢查等知識及實踐能力。

2012年9月保密管理專業(yè)作為“特設控制專業(yè)”正式列入教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》。目前保密認證與實務課程教研論文極少，基本都處在探索階段。本文結合保密認證與實務課程的教學實踐，對保密認證與實務課程進行了探索，探討基于“教學做”一體化模式的課程定位、課程目標、課程內容設計及課程考核等內容，希望能夠有效提高學生的保密認證理論與實踐能力，為實現培養(yǎng)有理論、懂應用、善管理的復合型創(chuàng)新人才目標打下堅實基礎，同時也為其他保密專業(yè)課程的建設提供思路。

一、課程的現狀及問題

目前，國家剛剛增設保密管理專業(yè)，保密認證與實務課程既沒有系統(tǒng)的教學經驗，也沒有相關的理論指導。這門課程涉及到行政管理、保密管理基礎和保密檢查技術等眾多學科，具有極強的綜合性。因此限于教學計劃中對該課程學時的要求，使得授課教師很難深入對這一重要課程進行深度的講解。比如在講授認證要求的保密責任時，只能講解各級各類人員要承擔的保密責任，不能從理論上深入講解為什么要承擔這些責任，使學生學習受到一定的影響，只做到了知其然，沒有做到知其所以然。

實務顧名思義就是實際事務，決定了該課程的較強實踐性。目前高校的絕大多數教師是從高校進入高校的，實踐經驗少，指導實踐教學經驗更明顯不足，授課過程與實際相結合太少。其次本科學生沒有深入相關企事業(yè)的機會，缺乏相關的工作意識，也更增加了老師的授課難度。比如在講授保密認證流程時，沒有實際工作經驗的老師，不了解上級的認證機構及工作方式，只能從理論上講解如何做，對學生今后走入工作崗位指導性不強，學生學習起來也較困難。

在教材選擇方面，目前沒有統(tǒng)一的專門系統(tǒng)教材，只能選擇市場上保密認證工作的參考書或工具書。這種圖書針對的都是有一定工作經驗的管理或技術人員，對于沒有任何工作經驗的本科生來說理解起來較為困難。在教學方法上，目前還是以理論教學為主，課程實踐較少，極大限制了學生應用保密認證理論解決認證實務能力的開發(fā)。比如認證過程的“三鐵一器”防護措施、計算機檢查、辦公自動化檢查等需要親自操作的部分，僅僅通過講解，學生很難理解這些過程。

二、課程教學設計

（一）課程定位與目標

保密認證與實務課程是保密管理專業(yè)的一門主要專業(yè)課。本課程為學生提供保密認證的基本理論、基本知識和基本技能，為畢業(yè)后從事保密管理及保密認證工作打下基礎。本課程在教學過程中貫穿科學精神和職業(yè)情感的養(yǎng)成教育，在傳授保密認證基本知識、基本理論和基本技能的基礎上，通過開展多種形式的教學和實踐，培養(yǎng)學生的保密認證邏輯思維能力、溝通交流能力、組織協(xié)調能力和監(jiān)督檢查能力。

通過本課程的學習，學生能夠樹立整體保密認證的觀念，初步掌握保密認證的基本概念、理論、知識和技能，為學習其他保密專業(yè)課程及畢業(yè)后從事保密行政管理、保密科研工作奠定基礎。通過課程實踐，學生能夠達到作為保密認證單位工作人員知道“怎么干、干什么”，作為保密認證機構工作人員知道“如何做，做什么”，作為保密認證監(jiān)督檢查人員知道“如何查、查什么”的基本能力。

（二）課程內容設計

考慮到很多學生自己創(chuàng)業(yè)以及將來工作崗位的實際，本課程采用基于“教學做”合一的教學思路理念，通過模擬認證單位的保密認證過程及其保密管理工作運行，將老師教學、學生學習、學生實踐三者融合統(tǒng)一到認證單位的認證工作模擬中。為學生以后的學習和工作，奠定一定的專業(yè)基礎和基本技能。具體課程內容設計及要求如下：

1.認證的基本概念。該章主要讓學生熟悉認證的定義、認證的性質、認證的分類。了解常見的認證種類、《中華人民共和國認證認可條例》有關規(guī)定、認證與認可的區(qū)別等有關的基本概念。通過該章的學習，學生熟悉認證是一種合格評定活動，保密認證屬于一種強制性認證；能夠識別和理解日常生活中常見的CCC認證、質量認證、有機產品認證等認證標識。該章重點是認證的定義和性質，難點是認證與認可的區(qū)別與聯(lián)系。

2.保密認證的基本概念。該章主要讓學生掌握保密認證的定義、保密認證體系的設定和實施原則。熟悉保密認證的必要性和重要性、保密認證制度建立及其發(fā)展。了解保密認證的分級、保密認證的理論依據。通過該章節(jié)學習，學生掌握保密認證是國務院依據《中華人民共和國行政許可法》保留的一項行政許可，并能夠從歷史發(fā)展的角度分析保密認證的產生背景、制度建立和實施開展等基本概念。該章重點是認證體系的設定原則和實施原則，難點是保密認證的理論依據。endprint

3.保密認證的體系結構。該章既是本課程的重點也是本課程的難點，主要讓學生掌握保密認證資格標準的保密責任要求、保密組織機構的構建與人員要求、保密制度的建立與要求、保密監(jiān)督管理的主要手段及要求、保密條件保障的要求。掌握保密認證資格評分標準的分值分配、評分原則、評分操作方法。熟悉現場審查方法、現場審查記錄表的編寫要求、現場審查意見書的編寫要求。通過該章學習，學生能夠根據所學知識初步建立一個單位的保密認證監(jiān)督管理體系，并能夠初步判斷已建立的保密認證管理體系是否符合認證資格標準要求；能夠根據資格評分標準的要求，采用不同的審查方法和操作方式，對已建立的保密認證管理體系進行打分和評判。通過教學實踐，對學生的公文寫作、組織協(xié)調和溝通交流等能力進行鍛煉。該章重點是保密認證資格標準和資格評分標準的具體內容，難點是保密認證資格標準的保密監(jiān)督管理要求和資格評分標準的評分原則。

4.保密認證的組織與實施。該章主要讓學生掌握保密認證工作流程，現場審查的組織與實施。熟悉保密認證審查機構與職責、保密認證單位的界定范圍與條件。了解保密認證《申請書》填寫要求、現場審查通知書編寫要求、保密認證監(jiān)督管理和法律責任要求。通過該章學習和實踐，學生能夠作為認證機構和認證單位的人員初步組織開展各項保密認證和保密管理等工作，知道如何對認證單位進行監(jiān)督管理，并知悉認證單位應承擔的法律責任。該章重點是保密認證工作流程和現場審查的組織與實施，難點是《申請書》填寫。

（三）課程教學與實踐方法

本課程運用基于“教學做”的理念，采用以解決問題為導向的授課思路，將理論知識教學與實踐能力培養(yǎng)相融合。理論知識教學主要采用課堂講授、案例示范、案例討論等多種形式進行，通過理論授課、案例分析，提高學生邏輯思維和分析問題能力。實踐環(huán)節(jié)模擬科研院所、高校、軍工企業(yè)、民口企業(yè)、民營企業(yè)等幾家不同類型單位組織的保密認證過程。全班30人自由組合分為6組認證小組或審查小組，每組5人，涵蓋保密責任體系結構5個責任人要求，小組成員輪流擔任組長，分別選擇不同的單位類型進行模擬認證。每個小組既要完成自己小組的認證任務要求，也要完成對別組的審查任務要求。通過小組分工，既鍛煉學生的運用知識能力，也鍛煉學生組織協(xié)調、口頭表達等能力。

（四）課程考核設計

保密認證與實務是一門專業(yè)性很強的課程，學生經過理論學習之后，可以結合實際，自己制定認證方案、工作流程，通過查取資料，編寫相關制度、制定相關防護措施等，并能站在專家的角度對自己開展的工作進行評分判斷。建立一個科學合理的考核機制，對鍛煉學生的創(chuàng)新能力相當重要?；诖苏n程考核方案分三項內容：

1.作業(yè)或實習成績60分。教師對每個小組成員完成分配任務情況的考評40分，組長對本組成員完成任務情況考評20分。在小組完成任務考核中，加大學生作業(yè)或實習過程考核的比例，使學生的主體作用和教師的主導作用能有機結合，其目的是提高每個學生的應用能力、組織能力和協(xié)調溝通能力。在成績評判中，每個小組作為認證小組和審查小組完成任務情況的成績各占50%。

2.期末考試成績30分，是指期末進行的開卷卷面考核。試題主要是案例分析題，目的是考核學生的邏輯思維能力，以及能否熟練地運用所學認證知識來處理保密工作和認證工作中相關事務的能力。

3.小組團隊表現成績10分。主要是對團隊完成其認證任務和工作結果的考核，目的是考核學生的交流能力和團隊合作能力。教師對小組整體考核6分，審查小組對認證小組考核4分。

需要說明的是，關于課程的作業(yè)題或考試題需要老師結合保密管理和保密認證工作實際給予認真的設計，同時在實踐中不斷地加以修改、補充和完善。

三、結束語

保密認證與實務課程是一門剛剛開設的新課程，在課程建設方面面臨著一些重要問題。對于教學內容、教學方法及教學要求等方面，都有待進一步探索，同時也要吸收學生對教學和實踐的感受和意見，進一步對教學進行改進和完善。保密認證是一種保密管理的手段和方法，通過認證促進保密管理標準化、制度化和規(guī)范化。隨著保密管理與技術不斷地發(fā)展和完善，要求教師也要不斷地學習和提高，以學生就業(yè)需要為方向，讓他們掌握現代化的保密管理方法及管理理念，進而提升今后我國保密管理者的素質和企事業(yè)保密管理的水平。

建議有條件的學校，組建保密管理與認證模擬實驗室，同時配備相應的“三鐵一器”、模擬涉密計算機、模擬中間機和保密技術檢查工具等設備設施。學生通過保密實驗室，可以實踐涉密部門部位的防護、涉密計算機的防護等基本保密措施實施，還可以實踐檢查保密部位、涉密計算機等檢查監(jiān)控手段的應用。通過實踐對保密認證工作有更直觀的了解，提高學生對保密管理的興趣和教學效果，提高學生理論聯(lián)系實際的能力。

參考文獻：

[1]王克嬌.認證工作法律知識簡明實用教程[M].北京：中國計量出版社，2010.

[2]王榮陽.保密資格審查認證工作概述[M].北京：金城出版社，2004.

[3]國家軍工保密資格認證辦公室.軍工保密資格審查認證工作指導手冊[M].北京：金城出版社，2009.endprint