劉曉冰 王克亮 鄒海英 李文勝 余秋良
(廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院,廣東 佛山 528216)
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及研究進(jìn)展
劉曉冰王克亮鄒海英李文勝余秋良
(廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院,廣東 佛山528216)
【摘要】環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。本文對我國環(huán)境服務(wù)業(yè)近年來的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總結(jié),并對該領(lǐng)域的相關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行了簡要概述。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;研究進(jìn)展
中圖分類號:X21
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:碼:A
文章編號:號:1673-288X(2015)03-0053-04
Abstract:The environmental service industry is an important composing part and also an effective way of the transformation and upgrading of environmental protection industry.In this paper,the development status of the environmental service industry in China has been summarized,and the research progress of the field has been reviewed in recent years.
Keywords:environmental service industry;development status;research progress
作者簡介:李镕臣,工商管理專業(yè)在讀研究生,主要研究方向?yàn)楣局卫?,環(huán)境規(guī)制
引言
環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是隨著環(huán)境要求提高而興起的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅猛發(fā)展,環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境市場中的份額不斷提高,已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,也是增長最快的領(lǐng)域。目前,國際上對環(huán)境服務(wù)業(yè)尚沒有統(tǒng)一的概念界定與分類。我國對環(huán)境服務(wù)業(yè)的定義為與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng),由環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染設(shè)施運(yùn)營服務(wù)、廢舊資源回收處置服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能服務(wù)等組成。發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)、有效解決環(huán)境污染問題、提高環(huán)境質(zhì)量不僅是對我國節(jié)能減排、建設(shè)兩型社會(huì)的必然需求,同時(shí)也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。
1我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)起步于上世紀(jì)90 年代,環(huán)境服務(wù)最早在《2000年全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》中被提出,在2001年的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》提出“逐步開放環(huán)境服務(wù)市場,進(jìn)一步開放環(huán)保產(chǎn)品市場,鼓勵(lì)有競爭力的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)開拓國際市場”,此后環(huán)境服務(wù)業(yè)逐漸進(jìn)入人們的視線。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,年收入總額從2000年的1689.9億元猛增至2011年的30752.5億元,增幅高達(dá)1719.78%。與此同時(shí),我國環(huán)境服務(wù)業(yè)也取得了顯著進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模顯著擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升,已經(jīng)從原來單一的工程技術(shù)與咨詢服務(wù)向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展,結(jié)構(gòu)性調(diào)整明顯加快,環(huán)境技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。同時(shí),環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的步伐明顯加快,環(huán)境咨詢服務(wù)也取得了長足的進(jìn)步。
國家環(huán)保部先后發(fā)布了2000年、2004年和2011年全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,得出進(jìn)入二十一世紀(jì)以來我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r(從業(yè)人數(shù)、單位個(gè)數(shù)、年收入總額、年利潤總額)及其在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占比例情況,如圖1所示。
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)在2000年的時(shí)候是18.1萬人,2004年小幅下降為17萬人,到2011年迅速增加到51.8萬(見圖1(a)),漲幅超過3倍。說明環(huán)境服務(wù)業(yè)目前的市場不斷擴(kuò)大,越來越多的人開始從事環(huán)境服務(wù)業(yè)相關(guān)工作,行業(yè)隊(duì)伍不斷壯大;環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占同時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例也逐年增加,從2000年的6.09%逐漸增加到2004年10.66%,最后2011年達(dá)到16.21%(見圖1(b)),說明環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的增長速度大大超過環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增速,其在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中地位也越來越重要。
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量的變化規(guī)律與從業(yè)人數(shù)變化規(guī)律相似(見圖1(c)),但2004年的下降幅度更大,從2000年的7089家大幅下降為3387家。截止到2011年,又快速反彈增加到8820家。我國服務(wù)業(yè)出現(xiàn)這樣的規(guī)律是與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程相一致的,上世紀(jì)90年代以來,隨著環(huán)境問題日益突出以及環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加,環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量也迅速增加。環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)過初期的高速發(fā)展后進(jìn)入淘汰期,由于當(dāng)時(shí)的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模都比較小、企業(yè)缺乏核心技術(shù)等原因造成企業(yè)數(shù)量銳減。隨著社會(huì)對環(huán)保領(lǐng)域越來越重視,以及越來越多的環(huán)保投入,技術(shù)服務(wù)水平不斷提高,環(huán)境服務(wù)業(yè)市場及服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,從業(yè)單位數(shù)量又出現(xiàn)大幅增長。此外,從圖1(d)中可以得出,從2000年至2011年,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)單位數(shù)量占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的比重為29.14%~37.08%,而同期從業(yè)人數(shù)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重卻僅為6.09%~16.21%,這些數(shù)據(jù)說明我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的從業(yè)單位數(shù)量較多,但企業(yè)人員規(guī)模相對較小。
2000年以來,雖然我國環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和單位數(shù)量都經(jīng)歷了先降后升的階段,但本行業(yè)年收入總額卻一直保持快速增長(見圖1(e))。我國環(huán)境服務(wù)業(yè)2000年年收入總額為108.0億元。至 2004 年,環(huán)境服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展,環(huán)境服務(wù)業(yè)收入增長了 144.5%,年均增長率為 25.1%,總額達(dá)到264.1億元。與2004年相比,2011年我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入增長了546.3%,年平均增長速度為30.5%,總額為1706.8億元,發(fā)展勢頭非常迅猛。然而,環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占比例卻一直偏低,只占6%左右,且呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢(見圖1(f))。雖然2011年環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額非常高,但由于同期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入也增長很快,因此所占比例仍很低??傮w來看,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)自2000年以來有了較大的發(fā)展,但其規(guī)模和在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占比例與發(fā)達(dá)國家相比仍偏小,滯后于環(huán)境保護(hù)工作對環(huán)境服務(wù)業(yè)的需求。
圖1 環(huán)境服務(wù)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)比較
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年利潤總額自2000年以來隨著年收入總額的增長也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,二者變化規(guī)律基本一致(見圖1(g))。與2000年相比,2004年從業(yè)人數(shù)和單位數(shù)量上都出現(xiàn)一定程度的下降,但年利潤總額卻從10.56億元增加到26.2億元,增幅達(dá)148.1%。說明本行業(yè)每個(gè)從業(yè)人員創(chuàng)造的利潤越來越高,每個(gè)從業(yè)單位的盈利能力也越來越強(qiáng)。從2000年至2011年,與環(huán)保產(chǎn)業(yè)年利潤總額相比,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年利潤總額在其中所占比例一直比較低,只有6%左右(見圖1(h))。
截止2011年,環(huán)境服務(wù)業(yè)已在全國所有省(區(qū)、市)均有分布,而2004年僅在22個(gè)省(區(qū)、市)有分布。其中,環(huán)境服務(wù)業(yè)收入超過100億元的有北京、江蘇、廣東和浙江4個(gè)省(市),超過50億元的有重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽、天津和遼寧8個(gè)省(市),超過10億元的有27個(gè)省(區(qū)、市),比2004年多出18個(gè)。以上數(shù)據(jù)說明環(huán)境服務(wù)業(yè)在我國分布非常廣泛,但也存在著明顯地區(qū)差異和不平衡性。東部地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好,對環(huán)境的重視程度也比較高,其環(huán)境競爭力也高于西部。因此,其發(fā)展呈現(xiàn)出東部高于西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征。
2004年以前,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)主要包括環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)和污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)等。2011年對其重新調(diào)整,保留了環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)和污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù),增加了生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)服務(wù),將環(huán)境監(jiān)測服務(wù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)并入其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)。從環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額分布圖中(圖2)可以得出以下結(jié)論:
圖2 環(huán)境服務(wù)業(yè)收入分布
2000年,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)服務(wù)類型較為單一,以環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)和環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)為主,兩類服務(wù)收入之和占環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額的 87.9%,其他服務(wù)項(xiàng)目(環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)和污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù))所占份額都很?。?004年,收入分布圖已經(jīng)發(fā)生了較大改變,以環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)和污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)為主,兩類服務(wù)收入之和占環(huán)境服務(wù)業(yè)收入總額的 81.9%;2011年,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)以環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)和污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)為主,兩類服務(wù)收入之和占環(huán)境保護(hù)服務(wù)收入總額的73.8%。而且,環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)在環(huán)境服務(wù)業(yè)中所占比例逐年降低,從2000年的76.2%、2004年的54.4%,逐漸降為2011年的31.5%,而且未來的一段時(shí)間內(nèi)仍將保持這種下降趨勢。這主要是由于進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期,優(yōu)先以污染處理為主進(jìn)行環(huán)境的末端治理,新建環(huán)境治理工程項(xiàng)目很多,而其他服務(wù)業(yè)務(wù)由于受到技術(shù)、資金和人才等方面的制約發(fā)展相對緩慢。隨著環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善,此類服務(wù)總量逐漸減少,所占比重也越來越小。與此相對應(yīng)的是污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)所占比例卻逐年增加,從2000年的5.4%到2004年的27.5%,逐漸增加至2011年的42.3%。這兩種服務(wù)呈現(xiàn)相反的變化趨勢是符合客觀規(guī)律的,因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)的治理設(shè)施越多后續(xù)涉及到運(yùn)營服務(wù)的業(yè)務(wù)量就會(huì)越大,運(yùn)營服務(wù)在我國實(shí)施減排戰(zhàn)略中的重要性也逐年加強(qiáng),運(yùn)營服務(wù)已經(jīng)成為環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)標(biāo)。此外,環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)在環(huán)境服務(wù)業(yè)中所占比例從2000年的4.5%提高到2004年的6.8%,到2011年已達(dá)到15%,也呈現(xiàn)出快速增加的態(tài)勢??傮w來看,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)目前的結(jié)構(gòu)仍不太合理,仍需進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。
2我國環(huán)境服務(wù)業(yè)研究進(jìn)展
國內(nèi)眾多學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)對環(huán)境服務(wù)業(yè)開展了相關(guān)研究,也取得了一定的成果,但仍主要集中在對環(huán)境服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展方向上,對其所包含的具體服務(wù)領(lǐng)域開展深入研究方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。易斌等對我國環(huán)境服務(wù)業(yè)績各個(gè)分支行業(yè)進(jìn)行了比較詳細(xì)的描寫,分析了我國對環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的各種需求,對環(huán)境服務(wù)業(yè)目前的供需能力作了評價(jià)。國家《環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2006》首次對環(huán)境服務(wù)業(yè)進(jìn)行了細(xì)致而詳盡的研究,具有里程碑意義。目前我國對環(huán)境服務(wù)業(yè)的探討集中體現(xiàn)在如何更好的發(fā)展這一產(chǎn)業(yè),通過對國際環(huán)境服務(wù)業(yè)與我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的對比,借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),思考如何發(fā)展我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)(傅京燕,2002)。目前,學(xué)者研究的熱點(diǎn)主要集中在全國或特定區(qū)域環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢及對策等方面,如《環(huán)境服務(wù)業(yè)市場化的測度和發(fā)展思路》、《上海環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展思路研究》、《我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及對策》、《陜西省環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究》、《促進(jìn)城市環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議》、《我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的思考》、《對我國環(huán)境服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的思考》等文獻(xiàn)對我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀做了比較全面、系統(tǒng)的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的政策建議。
隨著2011年環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái),綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)逐漸成為環(huán)境服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展方向?!兑庖姟访鞔_指出,鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。大力提升環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務(wù)的能力,鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務(wù),積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式。
黎瑩等(2012)指出,環(huán)境服務(wù)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),而環(huán)境服務(wù)的綜合化和集成化已經(jīng)成為環(huán)境服務(wù)發(fā)展的必然趨勢。傅濤(2013)認(rèn)為,環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)將有希望整合零散、虛弱的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)以清晰明確的產(chǎn)業(yè)門類出現(xiàn),獲得持續(xù)延伸的市場空間。當(dāng)前部分環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入到以綜合服務(wù)為主的階段,涵蓋工程設(shè)計(jì)、工程承包、系統(tǒng)集成、投融資、運(yùn)營等環(huán)保服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展出路在于企業(yè)規(guī)?;I(yè)化、高科技化。這些發(fā)展要求決定了企業(yè)更需要加強(qiáng)與擁有基礎(chǔ)研究成果的科研院所的密切合作。產(chǎn)學(xué)研合作的特點(diǎn)在于科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)等活動(dòng),是由企業(yè)、高校和科研院所以某種合作的方式共同承擔(dān),以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研三方優(yōu)勢的充分發(fā)揮,達(dá)到共同發(fā)展的目的。產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新對發(fā)展環(huán)境服務(wù)能力有較大的作用,其能較好的彌補(bǔ)環(huán)境服務(wù)業(yè)現(xiàn)存的創(chuàng)新能力不夠、服務(wù)體系不健全等問題。目前,國內(nèi)對產(chǎn)學(xué)研合作的成果較為豐富、層次較多,產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新對企業(yè)技術(shù)能力提升的研究多從企業(yè)的視角對產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵、動(dòng)機(jī)、模式和績效評價(jià)以及產(chǎn)學(xué)研合作的政策工具和措施等方面進(jìn)行理論和實(shí)踐分析,但仍然存在一些不足,如鮮有文獻(xiàn)探討產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提升環(huán)保企業(yè)服務(wù)能力。而且,國內(nèi)外對具體區(qū)域和行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作情況及其政策等研究比較缺乏。
3研究小結(jié)
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)自2000年以來有了較大的發(fā)展,但其規(guī)模和在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占比例與發(fā)達(dá)國家相比仍偏小,滯后于環(huán)境保護(hù)工作對環(huán)境服務(wù)業(yè)的需求。從區(qū)域分布看其發(fā)展呈現(xiàn)出東部高于西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征。從結(jié)構(gòu)分布看,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)目前的結(jié)構(gòu)仍不太合理,仍需進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。國內(nèi)關(guān)于環(huán)境服務(wù)業(yè)研究取得了一定的成果,但仍主要集中在對環(huán)境服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展方向上,對其所包含的具體服務(wù)領(lǐng)域開展深入研究方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真貫徹《意見》,充分認(rèn)識(shí)到綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)逐漸也已成為環(huán)境服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展方向,加大產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提升環(huán)保企業(yè)服務(wù)能力,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),大力提升環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務(wù)的能力,鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務(wù),積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式。
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DevelopmentandResearchProgressofEnvironmental
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(GuangdongVocationalCollegeofEnvironmentalProtectionEngineering,F(xiàn)oshan,528216)
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