王海燕

（吉林省白城市通榆縣開(kāi)通社區(qū) 吉林 白城 137000）

發(fā)揮檔案職能作用 促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展

王海燕

（吉林省白城市通榆縣開(kāi)通社區(qū) 吉林 白城 137000）

社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的細(xì)胞，是我國(guó)宏觀(guān)社會(huì)的縮影。早在 2005年 2月，胡錦濤總書(shū)記省就在部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。”因此大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

而檔案存在于各行各業(yè)，社會(huì)的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設(shè)和諧社區(qū)的時(shí)代任務(wù)中，以時(shí)俱進(jìn)，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應(yīng)思考的問(wèn)題。

一、檔案在社會(huì)生活中的作用。

1.構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檔案是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的高度濃縮，它對(duì)人類(lèi)的社會(huì)生活具有不可磨滅的作用。

2.檔案具有文化存貯作用。檔案是人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，記錄和反映了人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐的全過(guò)程，是研究歷史的第一手資料，是人類(lèi)的重要文化財(cái)富。

3.檔案具有延伸人類(lèi)記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類(lèi)的記憶。因?yàn)槿祟?lèi)大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限；二是記憶的載體——腦細(xì)胞壽命有限；三是記憶的內(nèi)容易消失、失真；四是記憶是無(wú)形的，其內(nèi)容看不見(jiàn)，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結(jié)果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類(lèi)延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。

4.檔案具有社會(huì)教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實(shí)性、客觀(guān)性和原始性的特點(diǎn)，成為社會(huì)教育的生動(dòng)素材。陳列館、歷史資料室、名人紀(jì)念館、革命紀(jì)念館就是挖掘照片檔案、文書(shū)檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來(lái)的，真實(shí)、可信，使人大受教育。

5.檔案具有資政決策作用。它是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉機(jī)關(guān)工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機(jī)關(guān)行政決策的重要信息源，為機(jī)關(guān)處理日常工作提供歷史經(jīng)驗(yàn)和方法。

6.檔案具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器。如技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)、工程改擴(kuò)建、城市建設(shè)無(wú)不要利用到檔案。

7.檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強(qiáng)的一直留傳外，有的文化是通過(guò)各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對(duì)歷史各種文化的認(rèn)識(shí)，就是要靠當(dāng)時(shí)歷史資料的記載，進(jìn)行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個(gè)時(shí)期的各種文化、世代留傳。

8.檔案具有社會(huì)調(diào)解作用。有社會(huì)就有矛盾，當(dāng)時(shí)沒(méi)有矛盾，隨著時(shí)間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當(dāng)事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實(shí)重依據(jù)，這個(gè)依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問(wèn)題迎刃而解。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，讓檔案管理工作為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)

社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構(gòu)，應(yīng)該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會(huì)的很多舉措最終將會(huì)落實(shí)到社區(qū)這個(gè)層面上來(lái)。一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會(huì)的最真實(shí)的寫(xiě)照。檔案部門(mén)要充分憑借自身特有的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。

1.積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設(shè)中的作用。

為維護(hù)社區(qū)安定保駕護(hù)航。居委會(huì)充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務(wù)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。居委會(huì)與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶(hù)檔案，同時(shí)對(duì)所有出入小區(qū)的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)來(lái)訪(fǎng)可疑人員進(jìn)行認(rèn)真詢(xún)問(wèn)。從 2015年以來(lái)的治安問(wèn)題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)近年的整治，變成全縣創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。

2.為完善社區(qū)服務(wù)體系服務(wù)

①建立就業(yè)信息檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)的所有待業(yè)人

員進(jìn)行登記，然后，對(duì)社會(huì)上招聘信息進(jìn)行了廣泛地搜集、整理，并及時(shí)提供給有關(guān)人員，供他們擇業(yè)時(shí)參考，方便他們盡快找到適合自己的工作。

②建立扶貧濟(jì)困檔案。社區(qū)居委會(huì)對(duì)所轄小區(qū)內(nèi)的扶貧濟(jì)困對(duì)象進(jìn)行登記，同時(shí)，采取行之有效的措施對(duì)這些人員進(jìn)行幫助。例如，我們街道的“愛(ài)心超市”，開(kāi)創(chuàng)了全縣扶貧濟(jì)困的新模式；還有街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無(wú)息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。

③建立健康檔案。對(duì)育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時(shí)對(duì)高血壓病人和殘疾人等建立專(zhuān)項(xiàng)保健檔案，為醫(yī)務(wù)人員授課培訓(xùn)、上門(mén)服務(wù)和居民治病保健提供了方便。

3.為上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供服務(wù)。論文參考網(wǎng)。居委會(huì)發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用

為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供有效的服務(wù)。目前，政府在職能轉(zhuǎn)變中，將部分社會(huì)管理與服務(wù)項(xiàng)目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會(huì)治安、流動(dòng)人口、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等工作管理與服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)居委會(huì)將其日常工作中所形成和使用的各項(xiàng)信息進(jìn)行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。

三、不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作的以時(shí)俱進(jìn)

構(gòu)建和諧的社區(qū)是每一個(gè)居民的熱切期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，是人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有力保障。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，檔案工作必然遇到更多的問(wèn)題，更高的要求，因此只有不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓更多的“亮點(diǎn)”，讓檔案走出“深閨”，主動(dòng)貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴(kuò)大影響，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能在和諧社區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。