徐立峰

（210624198901270024 遼寧 沈陽 110000）

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)問題研究

徐立峰

（210624198901270024 遼寧 沈陽 110000）

節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年來，世界能源消費(fèi)劇增，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，走可持續(xù)發(fā)展之路逐步成為國際社會(huì)的共識(shí)。我國作為能源消費(fèi)大國，人均資源少、環(huán)境容量小，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

環(huán)境保護(hù)；生態(tài)建設(shè)；問題

1、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

我國生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、半干旱地區(qū)、高寒地區(qū)、喀斯特地區(qū)、黃土高原地區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上，這些區(qū)域?qū)θ祟惖慕?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)較為敏感，容易出現(xiàn)退化現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境壓力大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，生態(tài)環(huán)境面臨著更大的壓力，一些生態(tài)和環(huán)境問題將更加突出。環(huán)境破壞造成的后果往往需要很長的時(shí)間才能恢復(fù)，有些甚至是不可逆的。

2、生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因

（1）不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。由于盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、不適當(dāng)?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉等引起水土流失，濕地遭到破壞，森林、湖泊面積急劇減少，礦產(chǎn)資源遭到破壞，野生動(dòng)植物和水生生物資源日益枯竭，生物多樣性減少，旱澇災(zāi)害頻繁，同時(shí)，化肥農(nóng)藥的大量使用，草場退化，土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化，水體污染，以致流行病蔓延。

（2）城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的"三廢"（廢水、廢氣、廢渣）污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。

（3）生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善。中國已頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)與自然資源管理的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)側(cè)重點(diǎn)不同，尚未形成系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)體系。各資源法大都是針對自然環(huán)境中的某一特定要素制定的，沒有考慮到自然生態(tài)環(huán)境的有機(jī)整體性和各生態(tài)要素的相互依存關(guān)系，缺少綜合性的生態(tài)保護(hù)法。生態(tài)保護(hù)投入不足。生態(tài)保護(hù)投入與面臨的生態(tài)問題不相適應(yīng)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)難以落到實(shí)處。生態(tài)保護(hù)資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高。生態(tài)保護(hù)的科技及信息支撐薄弱。生態(tài)保護(hù)涉及領(lǐng)域廣泛，制定政策和措施需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，生態(tài)保護(hù)科研力量有限，尤其是生態(tài)監(jiān)測尚處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

2、措施與對策

2.1 合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

（1）要發(fā)展新型工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。實(shí)行工業(yè)企業(yè)集中規(guī)劃、工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。

（2）加強(qiáng)土地管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對土地的集中統(tǒng)一管理。通過依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對限制性項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種以及科技入戶工程，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。針對農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間學(xué)校為主要陣地，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

（2）退耕還林。從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復(fù)森林植被。退耕還林工程建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。增加森林資源、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。

（3）水環(huán)境保護(hù)。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)利用和保護(hù)水資源，加強(qiáng)小流域治理，保護(hù)水源地，增加塘壩蓄水量，提高抗旱能力，改善供水條件。要加大項(xiàng)目編制力度，爭取上級資金，加快巢湖流域水污染防治和面源防治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施污染物排放總量控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染的綜合治理。加大濕地保護(hù)力度，有步驟退還濕地。要通過科學(xué)種植挺水、浮水和沉水植物，攔截、吸收、吸附污染物，保護(hù)濕地水體環(huán)境，逐步恢復(fù)濕地功能，使巢湖水質(zhì)有根本性好轉(zhuǎn)。

（4）加強(qiáng)生態(tài)管理，促進(jìn)生態(tài)文明。 加大宣傳教育力度。要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

（5）構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力，在此基礎(chǔ)上對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。

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