劉曉英

摘要：在生態(tài)污染和資源危機(jī)日益嚴(yán)重的今天，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念之上，依據(jù)國家有關(guān)政策以及法律法規(guī)，通過國家財政政策以及技術(shù)的支持，提高農(nóng)民生產(chǎn)的水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問題，提出幾點(diǎn)建議，希望對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ?循環(huán)經(jīng)濟(jì) ?發(fā)展對策

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是粗放式的生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式不僅使得農(nóng)業(yè)資源的利用效率極為低下，并且還嚴(yán)重的破壞了農(nóng)村原有的生態(tài)環(huán)境。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是當(dāng) 今農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的十分緊急的任務(wù)。但是，我國在向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中仍舊存在著一些問題，面對這些問題，需要用新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念來解決發(fā)展過程中存在的困難和障礙，從而促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

（一）對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏正確認(rèn)識

雖然我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，但是由于我國人口數(shù)量大，導(dǎo)致我國人均農(nóng)業(yè)資源的占有量相對較低。并且，伴隨農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全相關(guān)問題的出現(xiàn)，以及人們對于糧食需求量的增長，最終造成了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中過分強(qiáng)調(diào)量的增長而忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。除此之外，有些地方政府部門以及社會公眾都認(rèn)為，現(xiàn)今中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正在穩(wěn)步前進(jìn)，現(xiàn)在就發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還為時過早，并且會得不償失。同時，一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)認(rèn)為，若是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其資金的前期投入過于巨大，并且在短期之內(nèi)可能會無法獲利，從而打消了生產(chǎn)發(fā)展的積極性。還有一些比較貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)，因為生活較為貧困，認(rèn)為最為重要的便是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)與增收，他們發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的愿望并不強(qiáng)烈。

（二）缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要有長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，但是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國提出的時間還不是很長，這一規(guī)劃在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中受到各方重視的時間較短，也沒有正規(guī)的規(guī)劃體系來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、推行、落實(shí)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)力度也不夠。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想獲得健康可持續(xù)的發(fā)展，需要有大量的科學(xué)研究依據(jù)作為基礎(chǔ)。比如農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)、自然以及社會等各個領(lǐng)域息息相關(guān)，并且還關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、以及消費(fèi)等的每個環(huán)節(jié)，涉及到各個地區(qū)、各種產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的方方面面，所以說一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論、國家政策、法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)研究等至關(guān)重要。雖然這些在發(fā)達(dá)國家中都已經(jīng)得到重視與解決，但是還在處于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段的中國，有很多領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)發(fā)展中還沒有涉及的。在我國，正是因為沒有科學(xué)、深入的調(diào)研，缺乏長遠(yuǎn)、正規(guī)的規(guī)劃體系作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

（三）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到技術(shù)的制約

我國很多農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)方式比較落后，生產(chǎn)條件也受到較大的限制。相較于我國工業(yè)的發(fā)展而言，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是十分落后的，并且相關(guān)的科技水平也較低，使得我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到技術(shù)的制約。多年以來，我國中央以及地方地區(qū)的財政對于農(nóng)業(yè)項目的資金投入以及科技研發(fā)、服務(wù)水平都較低，這也就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率比較低，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與科技成果推廣、科技成果應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)，更難以形成保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系=。正是因為農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的缺乏，農(nóng)民即使要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也不知道應(yīng)該如何去發(fā)展。除此之外，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是以家庭為一個生產(chǎn)單位的分散經(jīng)營模式，這種模式不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣以及實(shí)施。

二、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策

（一）樹立正確的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

要想帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣、普及以及快速發(fā)展，一定要樹立正確的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，通過多種渠道，加大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳以及教育。使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念深深的扎根于農(nóng)民的心中，幫助農(nóng)民正確的認(rèn)識農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價值和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)他們的主動性與自信心。通過有針對性的教育和宣傳，讓社會公眾能夠更加明確我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中面對的諸多困難以及挑戰(zhàn)，了解傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于生態(tài)環(huán)境的破壞以及威脅，理解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程以及基本的措施。同時，面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，一定要切實(shí)的改變政府以GDP增長為目標(biāo)的政績觀，從而更好地帶領(lǐng)地方政府官員，既重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，也重視農(nóng)業(yè)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立起發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)指標(biāo)。比如說，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品投入的結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率以及污染物的排放量都加入到政績考核的指標(biāo)當(dāng)中，引導(dǎo)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)力度，讓農(nóng)村地區(qū)擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)增長中“有增無長”的狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)以及發(fā)展規(guī)劃

要想制定更為科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并且保障這些規(guī)劃能夠切實(shí)的貫徹落實(shí)，需要加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法進(jìn)程[4]。從規(guī)劃操作的層面上看，要明確各級地方政府、相關(guān)企業(yè)以及公眾的基本責(zé)任與義務(wù)，從而保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施;還要不斷建立和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源保護(hù)的有關(guān)政策，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)的有關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，從而帶動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，對于那些已經(jīng)出臺許多年且相對滯后的法律法規(guī)要及時的進(jìn)行修訂與完善。同時，各級地方政府還要根據(jù)中央制定的法律來完善自己的地方性規(guī)章制度，從而提高相關(guān)法規(guī)的針對性以及可行性;各級政府還要加大對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，發(fā)揮財政政策對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，政府可以建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項資金，并確保專項資金能夠穩(wěn)定持續(xù)的增長;對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開展的較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府可以給予直接的投資或者補(bǔ)貼。除此之外，還可以積極的鼓勵農(nóng)民發(fā)展與本地區(qū)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)，利用環(huán)保以及循環(huán)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)來發(fā)展種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)，對于這些農(nóng)戶，在稅收政策以及信貸方面可以實(shí)行優(yōu)惠，必要時可以給予一定的補(bǔ)助或者獎勵;地方政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，還可以根據(jù)自己本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜的制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及區(qū)域政策，從而讓這些政策整合在一起，發(fā)揮最大的效應(yīng)。

（三）加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣

要想加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，就一定要加大對于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。至今為止，我國在農(nóng)業(yè)科研方面的人才嚴(yán)重缺乏，尤其是一些科研人員知識水平較低，對于我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究與發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，一定要加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科研人才的能力培養(yǎng)，制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)計劃，從而爭取能夠在較短的時間內(nèi)，培養(yǎng)出一批高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才。除此之外，一定要建立起完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研投入以及科技成果推廣體系，加大對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入以及推廣機(jī)制的建立，建立起范圍廣、技術(shù)高、多元化的投入與推廣體系，從而在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，增加農(nóng)民的收入。就目前而言，我國對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研經(jīng)費(fèi)的投入在不斷增加，以更好的貼近發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，但是若是要大幅度的提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，僅僅依靠于政府是無法滿足的，所以還需要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技投入方式進(jìn)行創(chuàng)新，讓其走市場化的道路，鼓勵以及動員社會各個方面的力量加入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技投入當(dāng)中，充分的調(diào)動社會各類成員參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技投入的積極性，拓寬農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。如充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研示范基地、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)民專業(yè)合作組織在循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技推廣當(dāng)中的示范相應(yīng)和擴(kuò)散作用，引導(dǎo)全社會積極投入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中來。

三、結(jié)束語

二十一世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新時期，對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和發(fā)展水平也有了更高的要求。因此，要堅持與時俱進(jìn)，堅定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信心和信念，加快農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)的、新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建，密切農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活各個領(lǐng)域之間的聯(lián)系，保證我國農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、整體以及循環(huán)發(fā)展。

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