王琪

摘要：隨著我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制的確立，各事業(yè)單位的發(fā)展逐漸進入市場之中，并且行政工作中事業(yè)單位財務(wù)管理的實際價值逐漸突顯出來。隨著當前我國財政改革進程的不斷加快，事業(yè)單位財務(wù)管理工作也發(fā)生了極大的變化，然而在此期間依然有多方面的問題亟待解決。本文首先探討了當前事業(yè)單位財務(wù)管理主要的任務(wù)，并分析了事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題，最后提出幾點相關(guān)應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財務(wù)管理 ?問題 ?解決辦法

事業(yè)單位是為社會提供公益性服務(wù)及福利的機構(gòu)，其主要的目的就是為了促進社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展。當前，事業(yè)單位財務(wù)管理工作是其開展各項經(jīng)濟管理工作的主要內(nèi)容，并且也是事業(yè)單位各方面任務(wù)能順利完成的堅實保障。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)

事業(yè)單位作為國家一項重要的服務(wù)機構(gòu)，其享受著國家撥付的資金費用，其應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)要求切實履行好單位的各項職能，嚴格依據(jù)規(guī)章制度辦理各項事宜，并且要將滿足社會利益作為本職工作的根本目標。在事業(yè)單位中，財務(wù)管理部門作為總攬經(jīng)濟特權(quán)的關(guān)鍵部門，其最主要的任務(wù)就是對單位財政預(yù)算進行科學的編制，將事業(yè)單位具體的財務(wù)收支情況全面反映出來，同時還應(yīng)當隨著事業(yè)單位的發(fā)展而不斷提升財務(wù)管理水平，構(gòu)建出科學而全面的財務(wù)制度，進一步提升國家撥付下的資金的使用效率，避免造成國有資產(chǎn)的嚴重流失現(xiàn)象。除此之外，事業(yè)單位財務(wù)管理部門還應(yīng)當嚴格監(jiān)督控制本單位的財務(wù)狀況，更好地履行事業(yè)單位的各項責任。[1]在《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》中，對我國事業(yè)單位財務(wù)管理及相關(guān)資金費用的科學使用提供基本的目標及原則，其對于事業(yè)單位工作行為規(guī)范有著約束作用，能促進事業(yè)單位更加有序、健康以及穩(wěn)定地發(fā)展。更為重要的是，各個事業(yè)單位工作人員都應(yīng)當嚴格遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》中的相關(guān)標準規(guī)范及要求，一旦發(fā)生違反的行為或現(xiàn)象，則必須采取相應(yīng)的懲治措施。

二、當前事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題分析

（一）預(yù)算管理工作漏洞較大

事業(yè)單位得以正常運營及發(fā)展的重要保障就是預(yù)算管理，該項工作是對資金利用效率進行改善以及有效提升事業(yè)單位活力的關(guān)鍵因素。然而當前部分事業(yè)單位領(lǐng)導及相關(guān)財務(wù)工作人員，漠視預(yù)算管理且隨意將開支擴大化，有的將財務(wù)開支的標準進一步提升，虛列支出資金額度并將資金轉(zhuǎn)至私人賬戶之下。還有一些事業(yè)單位在開展預(yù)算工作時缺乏嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，造成預(yù)算編制與實際情況脫離，導致預(yù)算管理工作僅僅變?yōu)樾问街髁x的東西。還有部分事業(yè)單位未能在預(yù)算管理工作中納入預(yù)算之外的資金，加上預(yù)算執(zhí)行過程中未能進行嚴格的審批，對資金的使用去向不聞不問，無法實現(xiàn)專款專用。除此之外，一些事業(yè)單位的年終決策和預(yù)算發(fā)生了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，難以將預(yù)算的真實情況反映出來，更不能體現(xiàn)出事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督與控制的價值。

（二）傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理理念依然存在

當前，我國事業(yè)單位財務(wù)管理中有部分工作人員難以科學的認識到財務(wù)管理職能及財務(wù)管理工作開展中存在的問題。[2]部分事業(yè)單位管理工作者由于對財務(wù)管理工作過于疏忽，造成事業(yè)單位難以充分發(fā)揮出應(yīng)有的財務(wù)監(jiān)督職能，甚至還出現(xiàn)了財務(wù)違規(guī)違紀等方面的問題。除此之外，一些事業(yè)單位財務(wù)管理工作在開展的過程中由于工作人員缺乏創(chuàng)新意識，加上業(yè)務(wù)能力偏低，造成事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展僅僅停留在表面。除此之外，部分工作人員對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的本質(zhì)并不了解，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作沒有形成高度的重視，從而造成財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理工作發(fā)生了較為嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部缺乏科學完善的財務(wù)制度

部分事業(yè)單位缺乏科學完善的內(nèi)部監(jiān)督及制約機制，沒有對財務(wù)控制體系進行完善，同時也沒有分離審計職務(wù)及財務(wù)職務(wù)，從而造成會計監(jiān)督功能被弱化。當前，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提升一定程度上受到內(nèi)部控制制度的影響，一些事業(yè)單位財務(wù)管理毫無章法可循，或者雖然其構(gòu)建出科學的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，但沒有形成合理穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)體系。財務(wù)管理中的收支審批多由管理人執(zhí)行，缺乏科學的內(nèi)部牽制制度，因而也沒有完全落實管理監(jiān)督責任。此外，財務(wù)會計工作人員職責分工不明確，造成財務(wù)管理核算無法真正得到落實。

（四）固定資產(chǎn)管理體系不科學

一些事業(yè)單位缺乏科學健全的財產(chǎn)清查制度，甚至有很多年都沒有對實際資產(chǎn)進行盤點，造成財務(wù)管理工作開展過程中存在的問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，并且使得財產(chǎn)損壞及丟失的問題屢屢發(fā)生。同時，事業(yè)單位缺乏對資產(chǎn)管理的科學認識，多數(shù)單位都存在輕管理、重購置的現(xiàn)象，未能構(gòu)建出科學的固定資產(chǎn)管理制度，造成固定資產(chǎn)管理混亂無序，并且財產(chǎn)的清查機制不夠合理以及權(quán)責沒有明確落實。一些事業(yè)單位相關(guān)部門在調(diào)用資產(chǎn)時未能及時給出相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并且固定資產(chǎn)在報廢時也沒有專業(yè)的核實流程及手續(xù)，時間一長必然就會出現(xiàn)賬務(wù)方面的問題。[3]此外，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的調(diào)撥、購置及報廢的過程中，未能依據(jù)規(guī)定的流程進行報批，一些事業(yè)單位在購置資產(chǎn)方面具有盲目性與隨意性，甚至未經(jīng)過科學嚴密的評估就對固定資產(chǎn)擅自進行處理，這些問題的存在都可能導致事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)流失等嚴重問題。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理問題的解決策略分析

（一）進一步強化預(yù)算編制管理力度

預(yù)算管理是事業(yè)單位對財政收支進行管理的一項重要手段，并且也是事業(yè)單位穩(wěn)定、健康、長久發(fā)展的重要保障。依據(jù)《預(yù)算法》中的相關(guān)規(guī)定，我國事業(yè)單位及各級政府部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展編制預(yù)算工作，并且在預(yù)算編制、執(zhí)行及審批等流程都應(yīng)當嚴格依據(jù)相關(guān)程序進行，同時要構(gòu)建出科學的預(yù)算管理體制，將財政資金的效用最大化發(fā)揮出來。不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)當全面強化財務(wù)監(jiān)督力度。事業(yè)單位財務(wù)管理工作者應(yīng)當嚴格貫徹落實《會計法》中規(guī)定的相關(guān)職責，監(jiān)督會計部門加強基礎(chǔ)管理及完善有關(guān)規(guī)章制度，進一步強化內(nèi)部會計監(jiān)督力度，使其能夠成為事業(yè)單位進行自我約束的重要途徑。財務(wù)會計機構(gòu)應(yīng)當依法行使職權(quán)，將會計核算工作認真落實下來。

（二）全面提升財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)會對事業(yè)單位的工作產(chǎn)生直接的影響。為此，事業(yè)單位財務(wù)人員需要不斷豐富自身的知識結(jié)構(gòu)，正確理解事業(yè)單位財務(wù)管理與整體工作之間的聯(lián)系，在全面做好財務(wù)管理工作的同時，加強做好事業(yè)單位的管理工作。此外，事業(yè)單位應(yīng)當將財務(wù)管理的重心逐步轉(zhuǎn)移至事前的預(yù)測及評估之中，進一步強化事中的控制與監(jiān)督，進而為事業(yè)單位的快速發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。事業(yè)單位必須重視職業(yè)道德教育、思想政治教育及法制教育，全面強化財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為其實現(xiàn)全面的發(fā)展奠定堅實的人才保障。

（三）科學監(jiān)控與規(guī)避財務(wù)管理風險

事業(yè)單位應(yīng)當進一步加強對財務(wù)管理工作成果的考核，并且項目資金的利用及評估工作，財政部門與紀檢部門之間應(yīng)當聯(lián)合起來，加強對一些重大項目的財務(wù)審計，并真正做到責任落實。[4]不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)當將領(lǐng)導層人員的智慧充分發(fā)揮出來，但需要注意的是，要盡可能避免管理層決策失誤的現(xiàn)象，否則將會對事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生更為嚴重的負面影響。

（四）加強事業(yè)單位內(nèi)部資金的管控力度

事業(yè)單位應(yīng)當加強專業(yè)預(yù)算支出的專項核算，進一步優(yōu)化與改善專項資金的使用情況。由于國家財政機構(gòu)撥付的專項資金占據(jù)事業(yè)單位資金結(jié)構(gòu)的較大比重，同時其涉及到多個方面，所以各級事業(yè)單位需要對財政專項資金進行分類管理，做到專款專用，并且能進行統(tǒng)一決策。除此之外，事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要強化預(yù)算外資金管控的力度。預(yù)算外資金管理不夠合理的話，可能會對事業(yè)單位財政資金供給與需求的平衡度產(chǎn)生破壞，使得調(diào)控能力大大衰減，進一步加劇社會分配不公及分配主體多元化等問題。為此，事業(yè)單位需要依據(jù)政府在預(yù)算外資金提出的相關(guān)規(guī)定，科學認識到預(yù)算外資金并非事業(yè)單位可以自有支配的資金，從而將其納入到財務(wù)管理內(nèi)容中去，優(yōu)化與完善資金的使用結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)束語

當前，事業(yè)單位由于受到多方面因素的影響，現(xiàn)階段的財務(wù)管理工作顯得較為薄弱，并且在財務(wù)管理的多個環(huán)節(jié)都存在問題，這些問題的存在不得不讓事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員深思。為此，事業(yè)單位應(yīng)當從提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)、強化資金管控、做好預(yù)算編制以及科學規(guī)避財務(wù)風險等方面采取措施，將財務(wù)管理問題的發(fā)生降到最小化，從而推動事業(yè)單位實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。

參考文獻：

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[4]楊云珍.淺談如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，13：141+143