于繼華

摘 要 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)將農(nóng)村合作社發(fā)展列入重要內(nèi)容。農(nóng)村合作社是現(xiàn)階段組織農(nóng)民生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最好途徑。農(nóng)村合作社不僅能順利解決我國(guó)農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的各類問(wèn)題，同時(shí)為農(nóng)民提供了更加優(yōu)質(zhì)與精細(xì)化的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面騰飛的必然選擇。闡述農(nóng)村合作社建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并探索出推動(dòng)農(nóng)村合作社建設(shè)的可行性策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村合作社；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；大發(fā)展；優(yōu)勢(shì)；策略

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36-0-02

我國(guó)農(nóng)村合作社的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，從建國(guó)初期的人民公社，到后來(lái)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，再到如今的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，每一個(gè)階段的發(fā)展都洋溢著朝氣蓬勃，但又隱藏著危機(jī)與問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，低級(jí)的農(nóng)業(yè)合作組織逐漸被更高級(jí)的其他形式所取代，現(xiàn)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的應(yīng)運(yùn)而生為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛提供了可能性，同時(shí)也彰顯著必然性[1]。農(nóng)村合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型組織形式，其在促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)村穩(wěn)定以及騰飛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面有著不容忽視的作用。

1 農(nóng)村合作社之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1 合作社具有推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村合作社為了農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的特點(diǎn)使其成為農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織形式，它獲得農(nóng)民認(rèn)可，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的積極性，迎合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，能真正推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展[2]。農(nóng)村合作社是基于農(nóng)村特色資源建立和發(fā)展起來(lái)的，這種天然獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)奠定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的基礎(chǔ)，且給予合作社農(nóng)民更多的自由話語(yǔ)權(quán)，在無(wú)形中提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍度，改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效果。

1.2 推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的增高

農(nóng)村合作社的建立，促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工與銷(xiāo)售的一體化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷(xiāo)的有機(jī)鏈接。這不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理優(yōu)化配置，強(qiáng)化資源整合與利益互補(bǔ)，也能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程的深層次問(wèn)題，循序漸進(jìn)地提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

合作社是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有力載體，其為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保駕護(hù)航。建立農(nóng)村合作社可將農(nóng)村閑散農(nóng)戶集結(jié)起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)操作流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資供應(yīng)，為打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)品牌，推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全提供了有力保障，這極大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。近年來(lái)，隨著農(nóng)村合作社的廣泛普及，農(nóng)產(chǎn)品具有越來(lái)越高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展無(wú)疑具有推動(dòng)作用。

1.4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

農(nóng)村合作社的建立有效解決了農(nóng)村部分分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題，這也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定收入的重要途徑。農(nóng)村合作社中的購(gòu)銷(xiāo)大戶具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳性和穩(wěn)定寬廣的供銷(xiāo)渠道，便于引導(dǎo)合作社農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)策略，秉承“適銷(xiāo)對(duì)路”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升。農(nóng)民的穩(wěn)定收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要標(biāo)志，農(nóng)民加入農(nóng)村合作社后，人均收入將實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

2 建設(shè)農(nóng)村合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的策略

2.1 加大對(duì)農(nóng)村合作社發(fā)展的資金支持

融資難是目前農(nóng)村合作社建設(shè)與發(fā)展中面臨的棘手問(wèn)題，縱然合作社具有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但缺乏資金保障的農(nóng)村合作社將失去生命力。鑒于此，國(guó)家和地方政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村合作社發(fā)展的資金支持，可做到以下幾點(diǎn)：政府可基于合作社發(fā)展建立專項(xiàng)基金，這些專項(xiàng)基金將有力推動(dòng)合作社的建設(shè)與發(fā)展；同時(shí)，各級(jí)政府也應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)政撥款以支持農(nóng)村合作社發(fā)展，或在貸款方面給予特殊優(yōu)惠；對(duì)于合作社建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與申請(qǐng)資金支持應(yīng)適當(dāng)放寬條件，給予傾斜，為其發(fā)展提供便利條件；建立資金扶持相關(guān)制度。如農(nóng)村合作社發(fā)展的貸款條件與貸款手續(xù)辦理適當(dāng)放松，如建立健全完善的金融擔(dān)保制度。

2.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村合作社組織管理

農(nóng)村合作社發(fā)展尚處于探索階段，需要黨和國(guó)家強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。因此，農(nóng)村合作社發(fā)展應(yīng)高度貫徹黨和國(guó)家關(guān)于合作社發(fā)展的若干意見(jiàn)和建議，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和指引下實(shí)現(xiàn)健康、和諧與穩(wěn)定發(fā)展。首先，各農(nóng)村應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況建立合作社。設(shè)立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)，制定工作任務(wù)，并及時(shí)解決農(nóng)村合作社發(fā)展中出現(xiàn)的一切問(wèn)題，推動(dòng)合作社工作有序進(jìn)行。其次，應(yīng)完善農(nóng)村合作社組織管理，高效處理合作管理問(wèn)題。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作社行政管理機(jī)構(gòu)作用，為合作社發(fā)展給予引導(dǎo)與支持；要強(qiáng)化社員代表大會(huì)制度建設(shè)，通過(guò)制度的力量規(guī)范組織管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。最后，強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)管理和人力資源管理，全面推動(dòng)農(nóng)村合作社發(fā)展。

2.3 農(nóng)村合作社應(yīng)多途徑強(qiáng)化自身建設(shè)

國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)、政策的支持是促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展的外在因素，要想通過(guò)發(fā)展農(nóng)村合作社推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，單靠外力是不行的。因此，農(nóng)村合作社應(yīng)多途徑強(qiáng)化自身建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛貢獻(xiàn)力量。主要應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。第一，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村合作社人員隊(duì)伍。人才是支撐合作社快速發(fā)展的重要條件，無(wú)論是合作社的管理層面，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)踐操作層面，都需要具有嫻熟工作經(jīng)驗(yàn)與高超工作技能人才來(lái)支撐。特別是管理層面，專業(yè)管理知識(shí)、實(shí)踐管理技能及綜合文化素質(zhì)必可不缺。因此，要全面提升合作社人員綜合素質(zhì)。第二，合作社應(yīng)實(shí)行科學(xué)規(guī)范化管理，不斷拓展經(jīng)營(yíng)與服務(wù)領(lǐng)域，以優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 基于農(nóng)村發(fā)展實(shí)況興辦多類型合作社

農(nóng)村合作社類型繁多，一切能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作社類型都可拿來(lái)使用。不同省份、不同地域的農(nóng)村應(yīng)不拘泥于單一合作社建設(shè)，要善于基于自身發(fā)展實(shí)況興辦多類型合作社。首先，可建立綜合合作社。其次，可建立專業(yè)合作社，如購(gòu)買(mǎi)供應(yīng)合作社、營(yíng)銷(xiāo)合作社、供銷(xiāo)服務(wù)合作社是其主要類型，多形式的專業(yè)合作社為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展提供便利條件。最后，可以建立服務(wù)性合作社。這種類型的合作社主要有信貸合作社、醫(yī)療保險(xiǎn)合作社、住房合作社等，可有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，十分必要。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村合作社基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展具有巨大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社優(yōu)勢(shì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大。建設(shè)好、發(fā)展好、利用好農(nóng)村合作社，將有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村合作社符合當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，迎合了農(nóng)民的主觀訴求，具有強(qiáng)大的生命力，將來(lái)勢(shì)必會(huì)以嶄新的姿態(tài)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民整體生活水平。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）