梁琳 張英

摘 要 水利工程是農(nóng)業(yè)及工業(yè)發(fā)展的有利保障，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。近些年，水利工程得到了快速發(fā)展，管理更加現(xiàn)代化、科學(xué)化。但部分縣級城市仍然存在管理不善等現(xiàn)象。針對縣級城市水利工程的管理現(xiàn)狀及建議進(jìn)行闡述，希望對后續(xù)的水利管理研究提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 水利工程；管理現(xiàn)狀；縣級城市

中圖分類號：TV523；F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）36--02

1 水利工程管理概述

水利工程的運(yùn)用操作、維修及保護(hù)工作是水利管理的重要組成部分。在水利工程建成后，必須通過有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來規(guī)劃和設(shè)計(jì)的正確性。工程管理的基本任務(wù)是保持工程建筑物和設(shè)備的完整、安全，經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況；正確運(yùn)用工程設(shè)備，以控制、調(diào)節(jié)、分配和使用水源，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等效益；正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營管理，不斷更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。

2 水利工程管理原則

2.1 以滿足為原則

水利工程的建設(shè)與管理要滿足當(dāng)代及后代的需求，充分發(fā)揮工程的效益。水利工程是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的服務(wù)人民的工程，不僅要滿足當(dāng)代人的需求，還要為后代提供服務(wù)，但實(shí)質(zhì)性原則是以滿足社會(huì)發(fā)展為主。

2.2 改善管理，提高效益

水利工程的建設(shè)與管理的目的是取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。水利工程管理內(nèi)容隨著社會(huì)的進(jìn)步而改變。新時(shí)期，水利工程管理要更加科學(xué)化，只有科學(xué)的管理才能最大限度地提高效益。

2.3 實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

水利工程管理要擺脫傳統(tǒng)的落后的管理模式，提高科學(xué)管理的水平，加速向現(xiàn)代化管理模式過渡?？茖W(xué)管理不論對于企業(yè)還是水利工程建設(shè)都是十分必要的，只有一個(gè)科學(xué)的管理方式才能讓水利工程健康發(fā)展。

2.4 保證設(shè)計(jì)安全

水利工程是一項(xiàng)重大的、責(zé)任性強(qiáng)的工程事業(yè)，其在執(zhí)行中安全性十分重要，一旦安全性出現(xiàn)問題，將波及到眾多領(lǐng)域，威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以要從根本做起，從源頭上杜絕安全問題的出現(xiàn)，所以水利工程在設(shè)計(jì)上就要做到安全。

3 縣級水利工程管理現(xiàn)狀

在我國政府的高度重視下，縣級水利工程建設(shè)得到了快速發(fā)展，所取得的效果顯而易見，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的提供了有利保障。隨著改革開放，體制的變化，水利的工程的工作重點(diǎn)也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不再一味地追求建設(shè)，而是已經(jīng)轉(zhuǎn)移到水利工程的管理上。更加適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)現(xiàn)對水利工程的科學(xué)管理。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，我國水利工程管理基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集約化管理，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。

4 水利工程管理存在的問題

我國水利工程管理雖然基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了管理的現(xiàn)代化，取得了重大成績，但是在管理方面還有待提高，尤其是縣級水利工程建設(shè)管理上還是存在一定不足。年久失修現(xiàn)象普遍，水利工程建設(shè)配套設(shè)施不夠完善，設(shè)計(jì)過于單一，設(shè)備更顯換代慢、設(shè)備陳舊，設(shè)備流失非常嚴(yán)重等。

4.1 年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重

在早期的水利工程建設(shè)中有的存在工程質(zhì)量問題，無法長期滿足防洪興利的有效作用。經(jīng)調(diào)查縣級的水利工程建設(shè)多興起于20世紀(jì)70年代，距今已有40～50 a的歷史，工程標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)代的發(fā)展需求，加之多年的失修，一些工程出現(xiàn)滲漏、涵管爆裂和堵塞等，這些現(xiàn)象的存在，使水庫的存水量降低，水位運(yùn)行不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。同時(shí)，失修工程也會(huì)給人類的生命財(cái)產(chǎn)帶來危害。有關(guān)水利工程年久失修問題一直存在的，尤其是縣級水利工程，由于維修資金不足，失修現(xiàn)象極為嚴(yán)重，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，也無法達(dá)到預(yù)防的目的。在水利工程管理方面也存在一定的漏洞，巡檢次數(shù)少、檢查不到位等。

4.2 水利工程配套不健全

在水里工程的建設(shè)過程中，人們更重視對樞紐工程的建設(shè)，而水利工程配套設(shè)施是建設(shè)中最容易被忽略的部分，導(dǎo)致受益范圍狹小，降低了對農(nóng)田的灌溉面積，限制了其作用的發(fā)揮，影響了農(nóng)田以及其他作物的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 設(shè)計(jì)不夠完善

在我國，大部分水利工程建設(shè)是不存在設(shè)計(jì)缺陷的，能夠最大限度符合當(dāng)?shù)氐男枨?。但在一些小的縣城在水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面不足，不能讓所建設(shè)的工程發(fā)揮最大價(jià)值。

4.4 機(jī)械設(shè)備流失 設(shè)備陳舊

機(jī)械流失以及設(shè)備陳舊在縣城是一種普遍現(xiàn)象，這在很大程度上是由于管理不當(dāng)所致。機(jī)械設(shè)備流失導(dǎo)致工程無法正常運(yùn)行，設(shè)備更新?lián)Q代速度慢、設(shè)備陳舊，零部件丟失等都會(huì)限制水利工程作用的發(fā)揮。待旱季或者雨季水利工程建設(shè)就失去了存在的價(jià)值，制約了農(nóng)業(yè)及工業(yè)的發(fā)展。

5 加強(qiáng)水利工程管理的建議

5.1 創(chuàng)新觀念 解放思想

實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的助推力，要用于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，抓住發(fā)展的時(shí)機(jī)，迅速發(fā)展。改革開放以來，水利工程管理單位在思想和觀念創(chuàng)新方面得到了顯著提高，但是個(gè)別地方還是遵循陳舊的思想，自我創(chuàng)新意識不強(qiáng)，在管理方面同樣是利用陳舊的手段和管理模式，影響了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國改革開放已經(jīng)步入了成熟階段，需要成熟的思想與之匹配，陳舊的思想觀念已經(jīng)滿意滿足現(xiàn)代改革的需要，若不做出改變，勢必會(huì)措施眾多發(fā)展良機(jī)，所以轉(zhuǎn)變思想觀念勢在必行。首先要意識到水利工程事業(yè)是公益性事業(yè)、福利性工程；同時(shí)，要樹立水利工程師國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其次，要樹立自我維持的觀念。最后，轉(zhuǎn)變單一的服務(wù)觀念，樹立為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)的觀念，積極開展多種經(jīng)營模式。

5.2 加強(qiáng)工程管理

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，加強(qiáng)對水利工程的管理十分重要。這就要求各個(gè)相關(guān)管理部門要建立健全管理結(jié)構(gòu)，做到有規(guī)章制度、辦公設(shè)備以及有相對穩(wěn)定的管理隊(duì)伍。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，管理單位財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行對立核算，并且對財(cái)務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對不當(dāng)花銷或者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的一律給予清退處理。

（責(zé)任編輯：劉昀）