霍東嬌，曲鐵華

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清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任政策的歷史審視

霍東嬌，曲鐵華

(東北師范大學(xué)教育學(xué)部，吉林長(zhǎng)春，130024)

教師聘任政策自中國(guó)師范教育創(chuàng)立之日起便受到高度重視。受教育環(huán)境急劇變化、西方教育思想傳入以及師范教育獨(dú)立地位波動(dòng)的影響，清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任政策歷經(jīng)逐步發(fā)展和完善過(guò)程。教師聘任政策始終重視教師聘任的道德要求，教師的聘任以由校長(zhǎng)“一人任之”到遵從檢定規(guī)程、由單純重視學(xué)歷到學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)并重的聘任政策的發(fā)展變革為特點(diǎn)，為當(dāng)前我國(guó)教師教育改革從提高教師素質(zhì)、增強(qiáng)教師資格認(rèn)證力度以及探索“本土化”教師教育政策方面提供有益借鑒。

師范教育；教師聘任政策；師范學(xué)校教師；清末；民國(guó)時(shí)期

中國(guó)師范教育自創(chuàng)立之日起就備受關(guān)注，經(jīng)歷百年的歷史跌宕，依然彰顯出勃勃生機(jī)。教師作為師范教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，具有不可替代的重要作用，而培養(yǎng)教師的人，更是起著重中之重的作用。梳理清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師的聘任政策，探討這一時(shí)期師范學(xué)校教師聘用政策變遷的內(nèi)在機(jī)理，旨在對(duì)當(dāng)前的教師教育改革提供有益的借鑒。

一、清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任政策的變遷

殷憂祈盛，多難興邦。中國(guó)師范教育在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮中誕生，在軍閥割據(jù)中波折生存，在內(nèi)憂外患中經(jīng)歷著不斷選擇的破繭之痛。覺(jué)醒的先驅(qū)們認(rèn)識(shí)到，面對(duì)這“數(shù)千年未有之變局”，“國(guó)之興，在于興學(xué)；學(xué)之興，系乎教師”，“欲革舊習(xí)，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義”。[1](980)1897年，盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學(xué)，開(kāi)我國(guó)師范教育之先河。由此，師范學(xué)校教師這一教師里特殊的群體，登上了教育的歷史舞臺(tái)。

(一)逐步發(fā)展和完善是師范學(xué)校教師聘任政策的總體趨勢(shì)

“師范學(xué)校立，而群學(xué)之基悉定；夫師也者，學(xué)子之跟核也?！盵1](980)1902年，清政府頒布《欽定學(xué)堂章程》，規(guī)定師范學(xué)堂依附于中學(xué)堂、高等學(xué)堂而設(shè)，以造就小學(xué)、中學(xué)堂教員為宗旨。1903年，在此基礎(chǔ)上，清政府頒行《奏定聘用教員章程》，對(duì)師范學(xué)校教師的種類進(jìn)行了細(xì)致劃分。師范學(xué)校教師共分為正教員、副教員兩類。其中，因所屬學(xué)堂不同，細(xì)化為優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂正教員、副教員，初級(jí)師范學(xué)堂正教員、副教員。是年，《奏定學(xué)堂章程》頒行，將師范教育政策細(xì)分為《奏定初級(jí)師范學(xué)堂章程》和《奏定優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂章程》，規(guī)定了師范教育教師的準(zhǔn)入資格、教習(xí)宗旨以及教法等相關(guān)內(nèi)容。

1906年，清政府頒行《學(xué)部訂定師范選科簡(jiǎn)章》。次年，《學(xué)部奏定女子師范學(xué)堂章程》頒行，規(guī)定了女子師范學(xué)堂教習(xí)及蒙養(yǎng)院教習(xí)的準(zhǔn)入規(guī)定及教育準(zhǔn)則。1907年《學(xué)部奏定女子師范學(xué)堂章程折(附章程)》，彰顯了女子師范學(xué)校教師隊(duì)伍的開(kāi)放性與包容性。至此，清末的師范學(xué)校教師聘任政策體制已基本成型。

1912年，民國(guó)政府成立。是年9月頒布《師范教育令》，提出師范學(xué)校教員需接受檢定委員會(huì)檢定，認(rèn)為合格者才可獲得聘任資格。同年12月《師范學(xué)校規(guī)程》、1916年《修正師范學(xué)校規(guī)程》，對(duì)師范學(xué)校教師的任務(wù)、教授課程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。經(jīng)過(guò)民初系列法案的頒布施行，清末時(shí)期的師范學(xué)校教師聘任政策得以延續(xù)并施行。1932年《師范學(xué)校規(guī)程》頒行，明確師范學(xué)校教員聘任標(biāo)準(zhǔn)，1934年提出《師范學(xué)校教

員檢定暫行規(guī)程》。至此，師范學(xué)校教師聘任政策體系已基本建成。

(二) 始終注重教師聘任的道德要求

注重教師德行和學(xué)生道德的培養(yǎng)，是保證教師素質(zhì)、保障師范教育健康發(fā)展的重要手段。從清末師范教育初創(chuàng)到整個(gè)民國(guó)時(shí)期的發(fā)展來(lái)看，師范學(xué)堂章程對(duì)教師的德行以及學(xué)生的道德培養(yǎng)進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定，并且不同時(shí)期在內(nèi)容上都保持了相對(duì)的一致性。

1903年《奏定初級(jí)師范學(xué)堂章程》規(guī)定，“應(yīng)師范者，必當(dāng)敦品養(yǎng)德，循禮奉法，言動(dòng)威儀足以為楷模。故教師范者宜勉勵(lì)各生以謹(jǐn)言慎行，貴莊重而戒輕佻，尚和平而忌暴戾；且須聽(tīng)受長(zhǎng)上之命令訓(xùn)誨，以身作則，方能使學(xué)生服從。”[2](676)1916年《師范學(xué)校規(guī)程》規(guī)定，“健全之精神宿于健全之身體，故宜使學(xué)生謹(jǐn)于攝生，勤于體育；陶冶性情，鍛煉意志，為充任教員之要?jiǎng)?wù)，故宜使學(xué)生富于美感，勇于德行；愛(ài)國(guó)家、尊憲法，為充任教員者之要?jiǎng)?wù)，故宜使學(xué)生明建國(guó)之本原，踐國(guó)民之職分；獨(dú)立博愛(ài)為充任教員者之要?jiǎng)?wù)，故宜使學(xué)生尊品格而重自治，愛(ài)人道而尚大公；國(guó)民教育趨重實(shí)際，宜使學(xué)生明現(xiàn)今之大趨勢(shì)，察社會(huì)之情狀，實(shí)事求是，為生利之人而勿為分利之人；世界觀與人生觀為精神教育之本，故宜使學(xué)生究心哲理而具高尚之志趣?！盵2](711)

1923年《中華民國(guó)憲法內(nèi)之教育專章草案》提出，“全國(guó)教育，應(yīng)以致力于人格完成，發(fā)展民主國(guó)之國(guó)民精神為主旨?！盵3](269)1932年《師范學(xué)院規(guī)程》及1941年《修正師范規(guī)程》均指出“師范學(xué)校教員須品格健全”。1939年，國(guó)立四川大學(xué)頒行《加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)師范學(xué)院之精神訓(xùn)練案》，提出要“慎重師范學(xué)院教授人選，除學(xué)有專長(zhǎng)外，須具高尚品格，優(yōu)良習(xí)慣，對(duì)學(xué)問(wèn)能孜孜研究，對(duì)生徒能循循善誘者，方位合格”[3](678)。1947年《修正師范學(xué)院規(guī)程》規(guī)定，“師范學(xué)院學(xué)生導(dǎo)師，須負(fù)責(zé)輔導(dǎo)學(xué)生之品格修養(yǎng)，學(xué)術(shù)研究及專業(yè)訓(xùn) 練?！盵3](545)

(三)從由校長(zhǎng)“一人任之”到檢定規(guī)程的出臺(tái)

1912年民國(guó)成立初年，國(guó)民政府頒布《師范教育令》，規(guī)定“師范學(xué)堂教員經(jīng)驗(yàn)定合格方可任之”，1916年又頒行《師范學(xué)校規(guī)程》，規(guī)定“須具有正教員之許可狀”。1917年始，民國(guó)初年的教育穩(wěn)定發(fā)展格局雖被軍閥混戰(zhàn)打破，但1917年5月教育部仍頒行《國(guó)立大學(xué)職員任用及薪俸章程》，將新教師的聘任權(quán)利交給了學(xué)校校長(zhǎng)，并指明教授和助教“延聘以一年為試教時(shí)間，期若雙方同意，得訂立長(zhǎng)期契約”[4]。

1932年，民國(guó)政府頒行《師范學(xué)校規(guī)程》，基于對(duì)師范學(xué)校教員的嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)定“師范學(xué)校教員由校長(zhǎng)聘任之，應(yīng)為專任，但有特別情形者，得聘請(qǐng)兼任教員，其人數(shù)不得超過(guò)教員總數(shù)四分之一”[3](325)，“教員之初聘任期，以一學(xué)年為原則，以后續(xù)聘任期為二學(xué)年”[3](340)，“師范學(xué)校各科均應(yīng)聘請(qǐng)專任教 員”[3](340)。1934年，又在教師延聘基礎(chǔ)上提出《師范學(xué)校教員檢定暫行規(guī)程》，這一政策旨在保障師范教師隊(duì)伍的嚴(yán)謹(jǐn)與專業(yè)，剔除隊(duì)伍當(dāng)中不適合成為教員的人，保持教師隊(duì)伍的純潔與穩(wěn)定。

1938年提出并制定了《師范學(xué)院與省市教育行政機(jī)關(guān)合作推進(jìn)中等教育辦法》，將全國(guó)劃分為若干個(gè)師范學(xué)院區(qū)，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)內(nèi)中等教育的發(fā)展。1939年，教育部出臺(tái)《厲行中學(xué)教師檢定制度以重師資案》，指出“歐美之中學(xué)教師，皆須經(jīng)嚴(yán)格之檢定，師資方面，學(xué)業(yè)教學(xué)界具相當(dāng)之標(biāo)準(zhǔn)，而少濫竽充數(shù)者。而吾國(guó)教師之任用，全由校長(zhǎng)之選擇，期間不免有承及人情，而新進(jìn)者既無(wú)所限制，久任者又無(wú)可以促進(jìn)其進(jìn)修，教學(xué)之效率不增，學(xué)生之程度難以提高”[3](669)。1941年國(guó)民政府頒布了《邊遠(yuǎn)區(qū)域師范學(xué)校暫行辦法》，規(guī)定“邊師教職員依照修正師范學(xué)校規(guī)程第112條規(guī)定，由校長(zhǎng)開(kāi)具履歷，呈經(jīng)本部核定后，方得聘任”[3](436)。1947年頒布了《修正師范學(xué)院規(guī)程》，規(guī)定“師范學(xué)院學(xué)生導(dǎo)師，須負(fù)責(zé)輔導(dǎo)學(xué)生之品格修養(yǎng)，學(xué)術(shù)研究及專業(yè)訓(xùn)練”[3](545)。

(四)由單純重視學(xué)歷到學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)并重的聘任政策

1903年，《奏定初級(jí)師范學(xué)堂章程》提出，“令擬派充高等小學(xué)堂及初等小學(xué)堂二項(xiàng)教員者入 焉”[2](673)，“各州縣于初級(jí)師范學(xué)堂尚未齊設(shè)之時(shí)，宜急設(shè)師范傳習(xí)所，擇省城初級(jí)師范學(xué)堂簡(jiǎn)易科畢業(yè)生之優(yōu)等者，分往傳習(xí)”[2](673)。1906年，《學(xué)部訂定優(yōu)級(jí)師范選科簡(jiǎn)章》規(guī)定，“由優(yōu)級(jí)師范學(xué)科畢業(yè)之學(xué)生，得稱優(yōu)級(jí)師范學(xué)科畢業(yè)生，有充當(dāng)初級(jí)師范及中學(xué)堂教員之資格?！盵2](708)

1907年，《學(xué)部奏定女子師范學(xué)堂章程折(附章程)》規(guī)定，“教授女師范生，須副女子小學(xué)堂教科蒙養(yǎng)院保育科之旨趣，使適合將來(lái)充當(dāng)教習(xí)保姆之用”[2](812)，“師范學(xué)堂教習(xí)，許聘用外國(guó)女教習(xí)充之，惟須選聘在女子高等師范畢業(yè)，品學(xué)優(yōu)良者；且須明定應(yīng)與中國(guó)女教習(xí)研究教法，其研究時(shí)限由該學(xué)堂自行酌定”[2](817)。

清末師范學(xué)校教師的聘任政策，主要旨在聘用具有優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂、初級(jí)師范學(xué)堂及女子高等師范畢業(yè)資格者為任職教師，尤以留學(xué)歸來(lái)的師范學(xué)生為最優(yōu)選擇，在尚不能有合適游學(xué)外洋的師范優(yōu)秀畢業(yè)生充之的情況下，“華人教員亦可充之”。

1928年，《整理學(xué)校系統(tǒng)案》提出，“為補(bǔ)充鄉(xiāng)村小學(xué)教員之不足，得酌設(shè)鄉(xiāng)村師范學(xué)校，收受初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生或相當(dāng)程度學(xué)校肄業(yè)生之有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)于鄉(xiāng)村教育具有改革之志愿者?！盵3](653)1932年《師范學(xué)校規(guī)程》頒行，明確師范學(xué)校教員聘任標(biāo)準(zhǔn)，提出“和于下列規(guī)定資格之一者”方可有聘任資格。包括①經(jīng)師范學(xué)校教員考試或檢定合格者；②國(guó)內(nèi)外師范大學(xué)或大學(xué)教育學(xué)院教育科系畢業(yè)者；③國(guó)內(nèi)外大學(xué)本科，高等師范本科專修科，專講學(xué)?；?qū)ｉT(mén)學(xué)校本科畢業(yè)后，有一年以上之教學(xué)經(jīng)驗(yàn)者；④與高級(jí)中學(xué)程度相當(dāng)學(xué)校畢業(yè)后有三年以上之教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，于所任教科確有研究成績(jī)者；⑤有有價(jià)值之專門(mén)著進(jìn)發(fā)表者；⑥具有精練技能者。(專適用于勞作科教員)[3](341)在此之后，1934年《中師及師范學(xué)校教員檢定暫行規(guī)程》、1941《邊遠(yuǎn)區(qū)域師范學(xué)校暫行辦法》等均沿襲這一標(biāo)準(zhǔn)，將師范學(xué)校教師聘任政策從僅以學(xué)歷為聘任的一元標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展為學(xué)歷與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與研究能力并存的二元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任政策變遷的影響因素

清末至民國(guó)時(shí)期師范教育的迅速發(fā)展，師范學(xué)校教師聘任政策的完善，無(wú)不與當(dāng)時(shí)社會(huì)變遷的大背景相關(guān)。急劇多變的社會(huì)形勢(shì)、西方教育思想的傳入以及當(dāng)政者的重視，都為師范學(xué)校教師聘任政策的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)之基和思想之本。

(一)“教育氣候”的動(dòng)蕩

混亂和變化急劇的社會(huì)形勢(shì)，是清末至民國(guó)時(shí)期的時(shí)代印記。從辛亥革命推翻封建專制到軍閥混戰(zhàn)割據(jù)再到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，師范教育從創(chuàng)立之時(shí)，社會(huì)的轉(zhuǎn)型便沒(méi)有停止。這種從思想觀念到社會(huì)制度都經(jīng)歷了長(zhǎng)期陣痛和調(diào)整的大時(shí)代背景，為師范教育的發(fā)展帶來(lái)了雙刃的發(fā)展環(huán)境。一方面，政府為了應(yīng)對(duì)頻繁變換的政局形勢(shì)，放松了對(duì)師范教育的管制，為師范教育發(fā)展提供了較為寬松的政治環(huán)境，使得許多教育界的有識(shí)之士將更多目光投向師范教育本身，以完善師范教育體制、制定師范教育政策、鞏固師范教育成果。但另一方面，混亂的社會(huì)秩序，不僅使得師范教育缺乏當(dāng)政者的有力支撐，更使得師范教育的發(fā)展一度陷入非理性的政策指引中。

由于戰(zhàn)時(shí)的特殊情況，國(guó)民政府雖有心發(fā)展師范教育，但皆因力所不能及，使許多師范學(xué)校教師聘任政策并未真正得以施行。同時(shí)因政局的不斷變動(dòng)，使得師范學(xué)校的教師聘任政策也處于持續(xù)變化動(dòng)態(tài)過(guò)程之中。面對(duì)動(dòng)蕩的政局，如何處理和調(diào)整師范學(xué)校教師聘任與國(guó)家方針理論之間的矛盾和不適應(yīng)，也成為了制約整個(gè)師范教育發(fā)展的癥結(jié)所在。

近代師范教師聘任政策并非是中國(guó)傳統(tǒng)教育自身嬗變的產(chǎn)物，而是借鑒與移植外國(guó)師范教育制度的結(jié)果。中國(guó)自古以來(lái)就有尊師重教的傳統(tǒng)，到明清時(shí)期，已經(jīng)有了一套對(duì)儒學(xué)教師進(jìn)行選拔、任用、考核的教師聘任制度。但從嚴(yán)格意義上講，這并不符合近現(xiàn)代意義上的師范學(xué)校教師聘任的要求。隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)、留學(xué)熱潮的高漲，歐美及日本的近代師范教育教育制度對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了很大的影響。

為了盡快推動(dòng)我國(guó)師范教育體系的建立與完善，為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)實(shí)用之人才，清政府首先取法日本?！度勺印す锍髮W(xué)制》頒布前，清政府曾派遣大批留學(xué)生翻譯日本教育資料，《師范學(xué)校教員檢定章程》就帶有明顯的日本痕跡。其次是仿效美國(guó)。當(dāng)進(jìn)步主義教育的風(fēng)潮席卷中國(guó)教育界之時(shí)，許多教育界的進(jìn)步人士開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向歐美，“六三三”學(xué)制的出臺(tái)就是典型的表現(xiàn)。在整個(gè)近代師范學(xué)校教師聘任政策發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，成為了推動(dòng)我國(guó)師范教育體系自身政策建設(shè)的最快途徑。通過(guò)對(duì)歐美、日本等國(guó)家?guī)煼督逃叩膶W(xué)習(xí)，我國(guó)的師范學(xué)校教師聘任政策，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)要求以及聘任標(biāo)準(zhǔn)等方面，出現(xiàn)了前所未有的多樣性和靈活性，放寬了師范生應(yīng)聘師范學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)，打破了原有舊標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格限制，出現(xiàn)了“代用教員”的制度，擴(kuò)大了師資隊(duì)伍的數(shù)量，補(bǔ)充了合格教師的不足。

(三)師范教育地位之獨(dú)立與依附的博弈

師范教育獨(dú)立與否，關(guān)乎師范教育的生存根本。依附于其他教育形式的師范教育難以自主發(fā)展，更無(wú)從自主選擇教師。然而，師范教育獨(dú)立舉步維艱，四次關(guān)于師范教育展開(kāi)的論爭(zhēng)，三次發(fā)生在清末至民國(guó)時(shí)期。

1904年，爆發(fā)了關(guān)于師范教育的獨(dú)立性的第一次爭(zhēng)論。其主要圍繞師范學(xué)校有無(wú)單設(shè)之必要和師范學(xué)堂是隸屬于京師大學(xué)堂還是單獨(dú)設(shè)置展開(kāi)討論。論爭(zhēng)的結(jié)果是師范學(xué)校被保留下來(lái)，并將師范館改為優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂單獨(dú)設(shè)立。

第二次論爭(zhēng)開(kāi)始于1922年《壬戌學(xué)制》頒布之后，論爭(zhēng)的焦點(diǎn)是關(guān)于師范學(xué)校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置還是附屬于普通大學(xué)和高中。1928年《請(qǐng)大學(xué)明文規(guī)定師范教育獨(dú)立案》指出，師范教育獨(dú)立“理由有一保存師范教育之尊嚴(yán)；二適合師范生之需要；三是三年師范教育年限過(guò)短；四師范生待遇不同”[3](657)。是年，江蘇大學(xué)區(qū)師范科聯(lián)合會(huì)提請(qǐng)《請(qǐng)確定師范教育制度案》，南京特別市教育局提請(qǐng)《師范學(xué)校應(yīng)獨(dú)立開(kāi)辦案》。1929年《中華民國(guó)教育宗旨及實(shí)施方針》頒布，爭(zhēng)論告一段落。方針規(guī)定,全國(guó)師范學(xué)校在可能的范圍內(nèi)，令其獨(dú)立。這才使師范學(xué)校有了恢復(fù)獨(dú)立身份的依據(jù)。

1932年(民國(guó)21年)，這次主要針對(duì)高等師范教育，但其影響也波及了普通教育，實(shí)質(zhì)上是取消或保留師范教育的論爭(zhēng)。第三次論爭(zhēng)的結(jié)束，不僅以北平師大作為獨(dú)立的體制保存下來(lái)，師范學(xué)校也得以脫離高中而獨(dú)立設(shè)立，從而使師范教育得到了恢復(fù)和鞏固。1939年由西北聯(lián)合大學(xué)提出的《初級(jí)師范教育應(yīng)急謀獨(dú)立完整與統(tǒng)制以造就優(yōu)良小學(xué)師資案》指出，“自前期師范改為初中后，各師范區(qū)每年初中畢業(yè)人數(shù)過(guò)少。師范學(xué)校招生，常威投考人數(shù)不足，而無(wú)選取優(yōu)材生之余地，以致降低師范生之程度，而間接降低國(guó)民教育之水準(zhǔn)。”[3](680)

師范教育的獨(dú)立并不是一帆風(fēng)順的，而是經(jīng)歷不斷地質(zhì)疑和論爭(zhēng)，也正因這一次次獨(dú)立與依附的博弈，最終推動(dòng)師范教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段：提升了教師地位和待遇，增加了教師職業(yè)的吸引力，滿足了社會(huì)對(duì)師范教育培養(yǎng)師資的質(zhì)量與數(shù)量要求。

PCR反應(yīng)程序：94 ℃預(yù)變性3 min，94 ℃變性40 s，退火（50～58 ℃因引物而異）40 s，72 ℃延伸1 min，35個(gè)循環(huán)，72 ℃持續(xù)10 min，最后4 ℃保存。利用熒光引物獲得的PCR產(chǎn)物送往上海生工有限公司，運(yùn)用毛細(xì)管電泳檢測(cè)產(chǎn)物的等位基因片段。

三、現(xiàn)實(shí)啟示

時(shí)至今日，師范教育已走過(guò)百余年的歷史，師范教師聘任政策也在這百年滄桑中蘊(yùn)藏著極具借鑒意義的歷史智慧。

(一)注重教師職業(yè)情意的要求，提高聘任教師的道德素質(zhì)

清末至民國(guó)時(shí)期中國(guó)師范教育處于一種快速發(fā)展的狀態(tài)。各項(xiàng)政策的頒布與實(shí)施，推動(dòng)了師范教育體系逐步完善，師范學(xué)校數(shù)量不斷增加。這一時(shí)期的師范學(xué)校教師聘任政策，已經(jīng)在一定程度上具有了現(xiàn)代意義，這種輪廓性的總體發(fā)展，為之后的師范學(xué)校教師聘任政策的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

聘任師范學(xué)校教師，有明確的教師職業(yè)道德要求，是聘任政策的一個(gè)突出特點(diǎn)。從清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任章程中可以看出，這一時(shí)期對(duì)師范教師的聘任要求，主要集中在教師的道德素養(yǎng)上。提升師范學(xué)校教師的道德要求，增強(qiáng)其職業(yè)情意，是守住師范學(xué)校教師入口大門(mén)的重要手段。提高師范學(xué)校教師聘任標(biāo)準(zhǔn)，從教師的職業(yè)信念、能力水平以及道德素養(yǎng)不同維度出發(fā)，方能真正選賢任能，督促師范教育健康發(fā)展。

(二)注重教師資格檢定，增強(qiáng)教師資格的認(rèn)定 力度

從清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任政策分析中我們可以看出，民國(guó)時(shí)期在對(duì)師范教師進(jìn)行定期資格檢定的政策實(shí)施過(guò)程中，一定程度上保障了師范學(xué)校教師隊(duì)伍的專業(yè)性，保證了教師隊(duì)伍的純潔性。由校長(zhǎng)檢定發(fā)展到有專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)檢定的政策，成為今天教師資格制度的重要借鑒。為了實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)化，提升教師隊(duì)伍的整體水平，打破教師資格證書(shū)制度的終身制，保持其時(shí)效性、功能性、篩選性，建立教師資格檢定的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建科學(xué)化的教師資格檢定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師資格檢定考試內(nèi)容已然成為今天中國(guó)教師資格制度發(fā)展的未來(lái)走向。

(三)借鑒經(jīng)驗(yàn)，探索“本土化”師范教育政策 體系

整個(gè)清末至民國(guó)時(shí)期的師范學(xué)校教師聘任政策基本走的是一條移植與借鑒之路，在對(duì)西方進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，卻忽略了我國(guó)師范學(xué)校教師聘任政策制定的本土化土壤。這種政策移植在一定程度上加快了我國(guó)師范教育近代化的步伐，促進(jìn)了師范教育的較快發(fā)展，但沒(méi)有扎根于中國(guó)本土化的教育土壤，使得師范學(xué)校在教師聘任政策實(shí)行過(guò)程中，并沒(méi)有完全收到預(yù)期的效果，新聘任的師范學(xué)校教師質(zhì)量參差不齊，教師數(shù)量乏善可陳，師范教育的整體發(fā)展速度緩慢。

我國(guó)是有著幾千年悠久歷史的尚儒大國(guó)，尊師重教作為儒家文化的精髓，對(duì)中國(guó)社會(huì)有著根深蒂固的影響。因此，改造大量封建社會(huì)留下的“儒師”，培養(yǎng)其成為“新教師”，既可以極大地?cái)U(kuò)充師范學(xué)校教師的隊(duì)伍，也可以收獲“學(xué)歷”和“技能”并重的、根植于中國(guó)土壤下的本土教師。因此，在借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于探索師范教師聘任政策的本土化，亦是推動(dòng)師范教育快速發(fā)展的重要手段。

對(duì)我國(guó)清末至民國(guó)時(shí)期師范學(xué)校教師聘任政策的梳理，我們可以清楚地看到，不同的時(shí)代，師范學(xué)校師資聘任面臨不同的問(wèn)題。但關(guān)注師范學(xué)校師資培養(yǎng)，從源頭把握師范教育發(fā)展的源動(dòng)力，是從師范教育初創(chuàng)到當(dāng)代，都不可忽視的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[編輯: 顏關(guān)明]

Historical review of the employment policy of teachers in normal schools in the late Qing Dynasty and the Republic of China

HUO Dongjiao, QU Tiehua

(Faculty of Education, Northeast Normal University, Jinlin 130024, China)

Teachers’ employment policy has been attached great importance since the founding of China Normal Education. Influenced by the rapid change of the educational environment, the introduction of the western educational thoughts and the fluctuation of the independent status of the normal education, the teacher’s appointment policy in the period of the late Qing Dynasty to the Republic of China was gradually developed and improved. The teacher appointment policy has always attached importance to the appointment of teachers’ moral requirements, and appointment of teachers has been characterized by such evolvement from “a person from office by the president” to the development of verification regulations, from mere emphasis on education degree to combination of both degree and experience, which provides useful reference for the current reform of Teacher Education in our country in such aspects as improving the quality of teachers, enhancing the strength of teacher qualification certification, and exploring the “l(fā)ocalization” teacher education policy.

teacher education; teacher appointment policy; teachers in normal schools; the late Qing Dynasty; the Republic of China

G659.29

A

1672-3104(2016)05?0159?05

2016?01?05；

2016?03?22

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“我國(guó)教師教育改革與發(fā)展研究(1978-2014)”(15YJA880051)；吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“近三十年來(lái)我國(guó)教師教育政策演進(jìn)及當(dāng)代關(guān)照研究”(2014B46)

霍東嬌(1985?)，女，吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生，主要研究方向：中國(guó)教育史；曲鐵華(1962?)，女，遼寧鐵嶺人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：中國(guó)教育史，教師教育