田瑞靖 楊云彥

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073)

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養(yǎng)老模式變遷與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

田瑞靖 楊云彥

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073)

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型與人口流動(dòng)加劇的過(guò)程中我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)生了顯著變化。家庭養(yǎng)老中通過(guò)居住形態(tài)的變化賦予兒女平等的贍養(yǎng)義務(wù)，這既是家庭功能弱化趨勢(shì)下的家庭策略，也是彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老支持不足的對(duì)策。本文從城鄉(xiāng)家庭父輩和子代的居住形態(tài)的變化探討了我國(guó)養(yǎng)老模式的變遷，重點(diǎn)結(jié)合新型婚居模式下養(yǎng)老安排的分析，探討了家庭為滿足成員的發(fā)展需求而做出的策略性調(diào)整并形成家庭制度性變遷的過(guò)程?，F(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給總體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出，加快我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。

養(yǎng)老模式；家庭養(yǎng)老；婚居模式；社會(huì)養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

改革開(kāi)放以來(lái)，在人口老齡化、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、城鎮(zhèn)化與大規(guī)模的人口流動(dòng)的共同作用下，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化，家庭小型化成為一種普遍趨勢(shì)，傳統(tǒng)的以兒子養(yǎng)老為重要形式的非正式制度安排正在經(jīng)歷前所未有的變遷，我國(guó)家庭養(yǎng)老中出現(xiàn)了將兒女賦予同等的贍養(yǎng)責(zé)任的制度安排。從養(yǎng)老模式的變遷中可以深切感受到，不僅在城市，而且在農(nóng)村，家庭功能的重構(gòu)、社會(huì)化養(yǎng)老體系建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都面臨新挑戰(zhàn)。本文以家庭養(yǎng)老中兒女的養(yǎng)老角色變化為切入點(diǎn)，在剖析一種新型的家庭形態(tài)的過(guò)程中，探討人們?cè)诩彝プ冞w與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的能動(dòng)反應(yīng)，以及家庭為滿足成員的發(fā)展需求而做出的策略性調(diào)整并形成家庭制度性變遷、養(yǎng)老模式演進(jìn)的過(guò)程。

一、家庭養(yǎng)老功能的變化

在我國(guó)生育率不斷降低、少子化與獨(dú)子化趨勢(shì)發(fā)展、人口流動(dòng)加劇的背景下，家庭中子女資源變得非常有限。傳統(tǒng)父系制只倚重與偏重男系的家庭制度變得勢(shì)單力薄，無(wú)法承擔(dān)家庭風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。特別是家庭中撫育幼小和贍養(yǎng)老人的重要功能的實(shí)現(xiàn)變得更困難，如家庭在撫育幼小上需要家庭其他成員的支持和幫助，只靠男系家庭支持會(huì)給家庭造成很大壓力。而老年父母的贍養(yǎng)離不開(kāi)子女的支持，少子化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老的子女資源減少，使獨(dú)生子女父母的贍養(yǎng)特別是女兒戶父母的贍養(yǎng)出現(xiàn)危機(jī)。

在當(dāng)前社會(huì)保障體系和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不足以完全保障養(yǎng)老功能實(shí)現(xiàn)時(shí)，我國(guó)家庭通過(guò)家庭資源的策略性調(diào)整來(lái)滿足家庭需求，打破傳統(tǒng)男系偏重的局面，將男女兩方置于平等的地位。家庭養(yǎng)老中，女兒與兒子一樣承擔(dān)家庭養(yǎng)老的責(zé)任。這會(huì)對(duì)女性的整個(gè)生命歷程產(chǎn)生影響，女性都能夠平等地享有生存與發(fā)展的權(quán)利，在家庭中的差異性待遇會(huì)得到緩解，有助于社會(huì)性別平等的推進(jìn)。

在社會(huì)變遷的過(guò)程中，家庭不僅僅是被動(dòng)地發(fā)生變化，更多的是主動(dòng)調(diào)整來(lái)適應(yīng)新的環(huán)境。女兒養(yǎng)老現(xiàn)象的出現(xiàn)就是現(xiàn)代家庭在家庭保障不足和養(yǎng)老產(chǎn)不發(fā)達(dá)的情況下整合家庭資源，重建家庭倫理和制度安排以延續(xù)家庭發(fā)展的策略性行動(dòng)。對(duì)父輩與子輩家庭居住形式的調(diào)整就是一種新的制度安排。近年來(lái)一些農(nóng)村出現(xiàn)的“兩頭走”婚居模式便是保障家庭功能實(shí)現(xiàn)的生動(dòng)例證?！皟深^走”賦予了女兒正式的養(yǎng)老身份，重構(gòu)了家庭制度安排，改變了以往婚姻締結(jié)時(shí)的性別關(guān)系，改變了傳統(tǒng)的婚后居住安排，賦予兒女同樣的角色期待。

二、新型婚居模式與養(yǎng)老安排

計(jì)劃生育政策的實(shí)施催生了大量獨(dú)生子女家庭，加速了中國(guó)家庭的小型化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，獨(dú)生子女家庭，特別是獨(dú)生女兒家庭中父母的養(yǎng)老問(wèn)題出現(xiàn)危機(jī)，成為社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。在農(nóng)村，一些獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老通過(guò)改變兒女的婚姻形式，賦予兒子和女兒同樣的角色來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！皟深^走”便是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭兒女平衡型養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

“兩頭走”是一種新型的婚居模式，在一些地方被稱為“不招不嫁”、“兩來(lái)兩走”、“兩邊蹲”等，它規(guī)定男女雙方在締結(jié)婚姻時(shí)取消了傳統(tǒng)的彩禮與嫁妝，男女雙方?jīng)]有“嫁”和“娶”的規(guī)定，雙方父母家庭都會(huì)準(zhǔn)備新房和生活設(shè)施供年輕夫婦使用?！皟深^走”最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中后期，一些農(nóng)村出現(xiàn)個(gè)案，在2000年以后逐漸發(fā)展起來(lái)，代替招婿婚姻成為更為認(rèn)可的婚姻形式。實(shí)行“兩頭走”的群體基本出生在1980年以后，也正是我國(guó)計(jì)劃生育政策嚴(yán)格執(zhí)行而產(chǎn)生的第一代獨(dú)生子女群體?！皟深^走”一般發(fā)生在雙獨(dú)家庭，當(dāng)前有逐漸向單獨(dú)家庭蔓延并有進(jìn)一步向普通家庭擴(kuò)展的趨勢(shì)。

從目前情況來(lái)看，“兩頭走”已出現(xiàn)在湖北中西部、川西、皖南、蘇南、湘北等農(nóng)村地區(qū)。這些農(nóng)村地區(qū)具有相似的區(qū)域特征，在區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況、性別偏好以及村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)方面具有高度相似性。第一，區(qū)位條件較好。區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，要么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或集市所在地，要么是接近市鎮(zhèn)中心的地區(qū)或城郊農(nóng)村。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高?？傮w上來(lái)看經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人們生活水平較高。第三，計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況較好。獨(dú)生子女家庭多，特別是獨(dú)女戶、純女戶家庭占相當(dāng)比例。第四，男孩偏好弱，有一定的女孩偏好，認(rèn)為生女孩有福氣，男女平等意識(shí)較強(qiáng)，第五，村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)松散，屬于離散型結(jié)構(gòu)，村莊沒(méi)有宗族等結(jié)構(gòu)性力量，村莊開(kāi)放，不排斥外來(lái)人口。

(一)“兩頭走”婚居模式產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素分析

1.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)家庭功能的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)充分利用勞動(dòng)力的數(shù)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。在外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大。勞動(dòng)力流動(dòng)是工業(yè)化和城市化過(guò)程中資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性剩余或短缺是引發(fā)勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中跨地區(qū)跨部門(mén)的勞動(dòng)力流動(dòng)是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)效率提高的重要源泉[1][2]。

隨著勞動(dòng)力的流動(dòng)，農(nóng)村家庭形成以性別分工和代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”的生計(jì)模式。以性別分工為基礎(chǔ)的生計(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向以代際分工為主的生計(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，外出務(wù)工的年輕勞動(dòng)力增加，年輕夫婦和未婚青年大多數(shù)外出務(wù)工，而年老的勞動(dòng)力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，照顧家庭，因此催生了大量的“留守老人”和“留守兒童”[3][4]。農(nóng)村家庭的分離使得老年贍養(yǎng)和撫育幼小的功能被削弱。由于地域的隔離，年輕的家庭成員無(wú)法提供家庭贍養(yǎng)與撫育的支持，這些功能的實(shí)現(xiàn)落在老年父母的身上。外出務(wù)工改變了農(nóng)民的家庭生計(jì)模式，傳統(tǒng)的家庭功能被削弱。因此迫使人們調(diào)整家庭策略，婚姻形式與父輩和子代居住安排的變化便是家庭的策略性行動(dòng)。

2.計(jì)劃生育政策帶來(lái)的影響。計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)生了許多獨(dú)生子女家庭，人們的生育觀念也發(fā)生了重大變化，性別偏好減弱，男女平等意識(shí)增強(qiáng)，使人們對(duì)兒子和女兒能夠平等對(duì)待，賦予兒子和女兒平等的權(quán)利和義務(wù)。男女平等觀念的增強(qiáng)是“兩頭走”形成的前提。

“兩頭走”地區(qū)人們的生育行為由計(jì)劃生育初期的被動(dòng)少生逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)少生。即使農(nóng)村地區(qū)的“一孩半”政策允許在第一胎是女孩的家庭可以再生育一個(gè)孩子，許多家庭也自愿放棄生育二孩。獨(dú)生子女家庭的大量出現(xiàn)改變了以往的男娶女嫁婚姻為主、招婿婚姻為輔的婚嫁模式格局賴以維持的人口基礎(chǔ)。一個(gè)女兒的家庭不愿意讓獨(dú)女外嫁，一個(gè)兒子的家庭更不會(huì)讓獨(dú)子去上門(mén)，因此在雙獨(dú)家庭之間“兩頭走”的婚嫁模式率先出現(xiàn)，它在形式上滿足了獨(dú)生子女家庭的情感需求。

家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)主要的養(yǎng)老方式，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全的情況下，子女便是父母老年的依靠。在多子女家庭中，老年父母的贍養(yǎng)可以通過(guò)子女的嫁娶來(lái)固定于其中的一方，可以采取男娶女嫁方式以男方父母的贍養(yǎng)為主，或者一部分無(wú)兒家庭采取招婿上門(mén)的方式規(guī)定女兒的贍養(yǎng)義務(wù)。大量出現(xiàn)的獨(dú)生子女家庭使得老年贍養(yǎng)的子女資源急劇減少，現(xiàn)有的婚嫁模式已經(jīng)無(wú)法滿足雙方父母將來(lái)靠子女養(yǎng)老的需求，因此，一種變通的具有實(shí)用性價(jià)值的能夠兼顧雙方父母的“兩頭走”婚嫁模式順勢(shì)產(chǎn)生，成為被認(rèn)可的新婚嫁模式。

(二)“兩頭走”婚居模式的特征

1.居住安排上采用“兩邊住”的形式。年輕夫婦結(jié)婚后在兩邊父母家庭居住，但并不是輪流住，居住時(shí)間沒(méi)有限制，他們不在任何一方永久性定居。居住偏好主要以年輕夫婦的意愿為主?！皟深^都是家”是此模式的最顯著的外在表現(xiàn)，這種形式形成了和睦融洽的家庭關(guān)系，老少兩代的感情維系較好，也避免了永久性定居帶來(lái)的矛盾摩擦[5]。但是這種居住安排賦予年輕夫婦的選擇權(quán)卻使我們看到老年父母在其中的被動(dòng)局面。年輕夫婦并不會(huì)頻繁地在兩邊家庭中流動(dòng)居住，而是會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)條件較好或者生活條件更便利的一方長(zhǎng)期居住，雙方父母為了能夠吸引小夫婦回自己一方居住往往會(huì)盡力為他們提供最好的居住條件[6]。小夫婦會(huì)適當(dāng)?shù)讲唤?jīng)常居住的另一方父母家庭探望慰藉，但依然不能改變他們根據(jù)個(gè)人偏好來(lái)選擇居住的現(xiàn)實(shí)?！皟蛇呑　笔窃谀贻p夫婦的主動(dòng)選擇與雙方父母的被動(dòng)安排之下子代小家庭與父輩家庭之間時(shí)而分離時(shí)而融合的方式。

2.兩邊父母的情感需求和養(yǎng)老需求實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前家庭人口數(shù)量限制下，“兩頭走”改變?cè)瓉?lái)一對(duì)夫婦負(fù)責(zé)一方父母養(yǎng)老的形式，男女兩方父母的養(yǎng)老都寄托在這個(gè)通過(guò)新型婚姻形式締結(jié)的小夫婦身上，將子女同雙方父母都結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)各自的情感寄托。中國(guó)的第一代獨(dú)生子女往往受到父母的特別疼愛(ài)，子女和父母之間具有濃厚的情感依賴，“兩頭走”形式恰恰是實(shí)現(xiàn)這種情感依賴的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求出發(fā)，父母年老后希望有子女在身邊，將孩子留在身邊可以實(shí)現(xiàn)將來(lái)的養(yǎng)老需求。“兩頭走”成為一種折中的方案，兼顧雙方父母的贍養(yǎng)[6]。

3.“兩頭走”家庭的姓氏、稱謂與財(cái)產(chǎn)繼承。在“兩頭走”家庭中沒(méi)有嚴(yán)格的姓氏繼承規(guī)范，是家庭成員平等共議的結(jié)果。子女的姓氏可以隨父姓，也可以隨母姓，兼顧雙方的意愿[5]，“兩頭走”家庭姓氏的隨意性還體現(xiàn)在有的家庭出現(xiàn)“跨代傳姓”的現(xiàn)象。在家庭稱謂上出現(xiàn)平等趨勢(shì)，雙方父母都被稱為爺爺奶奶[7]。依據(jù)父系文化規(guī)范中對(duì)父系的稱謂來(lái)模糊兩系的區(qū)別并賦予雙方平等的權(quán)利?！皟深^走”夫婦的戶口也并不像傳統(tǒng)婚姻形式下轉(zhuǎn)入對(duì)方的戶口所在地，而是會(huì)根據(jù)相關(guān)利弊如有利于下一代子女等做出選擇[5]。這些安排都在維護(hù)雙方家庭在家庭資源、權(quán)利和義務(wù)方面的平等地位，消解父系文化對(duì)人們的規(guī)制，確保子女在家庭中平等的地位。在財(cái)產(chǎn)繼承上，獨(dú)生子女家庭兒子或女兒毫無(wú)疑問(wèn)要繼承父母的財(cái)產(chǎn)?！皟深^走”的流行，表達(dá)了農(nóng)民家庭對(duì)女兒贍養(yǎng)與繼承的需求，使得子女在家庭贍養(yǎng)和繼承上能夠平等的履行其權(quán)利，承擔(dān)其義務(wù)。

(三)“兩頭走”的家庭養(yǎng)老安排

1.“兩頭走”的養(yǎng)老壓力較大。在“兩頭走”模式下父母的養(yǎng)老實(shí)踐尚未開(kāi)始，一般處于老年前期，父母年齡在50～60歲，具有勞動(dòng)能力，暫不需要子女贍養(yǎng)。另一方面，許多父母表示孩子都不容易，壓力都大。父母對(duì)子女未來(lái)的養(yǎng)老期待被理性地減弱?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的具體養(yǎng)老內(nèi)容上，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持負(fù)擔(dān)重，日常生活照料上兩邊父母難以兼顧，唯獨(dú)能夠在對(duì)老年父母的精神慰藉上給予更多的支持，這也正是子女對(duì)父母的老年贍養(yǎng)無(wú)法被其他養(yǎng)老方式替代的部分。盡管“兩頭走”形式在名義上保障了兩邊父母將來(lái)在養(yǎng)老上的經(jīng)濟(jì)、精神和生活照料支持的需要，但等到父母真正開(kāi)始養(yǎng)老時(shí)一對(duì)夫婦很難在兩邊父母家庭之間同時(shí)提供良好的養(yǎng)老支持，小家庭面臨的養(yǎng)老壓力非常大。在子代家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加的同時(shí)使得老年父母的養(yǎng)老保障具有不確定性。

2.“兩頭走”促使家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?！皟深^走”模式是作為傳統(tǒng)男娶女嫁與招婿上門(mén)的補(bǔ)充而出現(xiàn)的變通型的婚居模式，也是將兒子和女兒同時(shí)納入家庭養(yǎng)老之中，成為家庭養(yǎng)老重要資源的制度安排?；榫幽Ｊ降淖冞w實(shí)質(zhì)上就是賦予“兒子—女兒—子女平等”地參與養(yǎng)老過(guò)程權(quán)利與義務(wù)的合法性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的性別平等。其實(shí)質(zhì)也反映出傳統(tǒng)的依靠?jī)鹤羽B(yǎng)老功能的弱化，家庭亟需將女兒作為重要的養(yǎng)老資源來(lái)參與養(yǎng)老以提高家庭養(yǎng)老的質(zhì)量。

在對(duì)“兩頭走”小家庭未來(lái)巨大的養(yǎng)老壓力的預(yù)期下，兩邊父母逐步改變了對(duì)子女養(yǎng)老的要求。為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，父母的養(yǎng)老觀念發(fā)生改變，靠子女養(yǎng)老的意愿減弱，而靠自己養(yǎng)老的意愿增強(qiáng)。許多父母已經(jīng)開(kāi)始逐步積累養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)資源，例如，購(gòu)買農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一部分人還購(gòu)買商業(yè)型養(yǎng)老保險(xiǎn)。家庭養(yǎng)老實(shí)質(zhì)上就是子女養(yǎng)老，而當(dāng)子女的養(yǎng)老能力無(wú)法滿足養(yǎng)老需求時(shí)，家庭的養(yǎng)老功能進(jìn)一步弱化，而社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)將越來(lái)越重要，需要逐步實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的對(duì)接。

(四)從“兩頭走”看城市家庭居住形態(tài)與養(yǎng)老安排

新的婚居模式，不僅折射出農(nóng)村婚居模式的變化，實(shí)際上也是城市婚居模式的反映。兩者的區(qū)別在于城市中沒(méi)有對(duì)女兒婚姻形式的規(guī)定，贍養(yǎng)父母成為子女的應(yīng)盡責(zé)任與自覺(jué)行動(dòng)。城市中一半以上的家庭采取新居制，即夫妻婚后采取獨(dú)立居住的方式，新建立的小家庭對(duì)雙方父母具有同樣的贍養(yǎng)責(zé)任。

婚后居住安排中從夫居是傳統(tǒng)主流婚居模式，但新居制也逐漸成為主流形式之一。從1983年、1993年和2008年的3次中國(guó)城市調(diào)查結(jié)果來(lái)看，獨(dú)立門(mén)戶的新居制一直是城市家庭最主要的居住安排[8]。在雙方父母的養(yǎng)老支持上，父母和配偶父母得到的幫助比例類似。這說(shuō)明城市已婚子女在養(yǎng)老行為上的差異性較小。作為女兒和作為兒子給予父母的支持相當(dāng)，已婚兒女在自己父母的贍養(yǎng)中處于同等的地位。另外，已婚子女對(duì)父母和配偶父母的居住距離類型的分布基本類似，住在附近和同城的比例總計(jì)都在70%左右[8]。從居住距離的遠(yuǎn)近可以看到城市已婚子女與雙方父母在地域聯(lián)系上差別不大，保證了已婚兒子或女兒在贍養(yǎng)父母時(shí)的同等可能性。

城市家庭養(yǎng)老通過(guò)父輩和子代的居住形態(tài)變化，賦予子女同等的贍養(yǎng)責(zé)任。子代家庭對(duì)雙方父母的義務(wù)相同，提供養(yǎng)老支持，既是我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的結(jié)果。我國(guó)城市社會(huì)養(yǎng)老保障制度相對(duì)完善以及城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上分擔(dān)了家庭養(yǎng)老的功能。家庭的老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與生活照料壓力可以在社會(huì)化養(yǎng)老體系中得到部分緩解，這也是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老方式的有機(jī)結(jié)合。

三、生育新政下家庭養(yǎng)老的未來(lái)與社會(huì)養(yǎng)老需求

自2016年起我國(guó)人口政策進(jìn)入了全面二孩時(shí)代。生育政策的調(diào)整將會(huì)改變未來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)，對(duì)家庭的功能產(chǎn)生影響。就家庭的養(yǎng)老功能來(lái)看，贍養(yǎng)老人對(duì)任何家庭來(lái)說(shuō)都要投入很多的資源。全面二孩政策的實(shí)施直接推動(dòng)了家庭養(yǎng)老中子女資源的增加，有助于提高將來(lái)的家庭養(yǎng)老能力。

以“兩頭走”婚居模式為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老，其實(shí)質(zhì)是男性和女性平等的參與家庭養(yǎng)老。通過(guò)“兩頭走”在有兒有女家庭的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村兩個(gè)孩子的家庭讓子女都采取“兩頭走”的形式。父母的考慮是，一方面在結(jié)婚費(fèi)用上的負(fù)擔(dān)大大減輕，另一方面兒女共同分擔(dān)將來(lái)的養(yǎng)老可以有效減輕子代家庭的養(yǎng)老壓力[6]。當(dāng)前日益高昂的婚嫁成本、子女的遷移流動(dòng)等給家庭造成巨大壓力，使家庭的養(yǎng)老功能實(shí)現(xiàn)變得更困難。因此，這是農(nóng)村家庭在面臨壓力時(shí)積極的調(diào)整過(guò)程，是為家庭成員提供保障與發(fā)展需求的策略選擇。

家庭養(yǎng)老中打破傳統(tǒng)男系中心并逐漸實(shí)現(xiàn)的男女平等的參與養(yǎng)老的過(guò)程，是家庭調(diào)整傳統(tǒng)規(guī)范與性別準(zhǔn)則的過(guò)程。生育新政下對(duì)兒女平等地參與養(yǎng)老的策略安排，有利于強(qiáng)化未來(lái)的家庭養(yǎng)老功能。同時(shí)需要注意的是，這種新型的家庭養(yǎng)老形式，需要更多的社會(huì)化養(yǎng)老支持。

但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)社會(huì)提供的養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老需求之間存在較大差距，社會(huì)養(yǎng)老體系存在不足，如養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足、專業(yè)護(hù)理人員短缺、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩等[9][10]，而且城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平差距懸殊，農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)處于更加欠缺的狀態(tài)。在農(nóng)村勞動(dòng)力外流等因素的影響下，農(nóng)村人口的養(yǎng)老觀念發(fā)生著變化，一部分老年人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求的意愿增強(qiáng)，對(duì)具體的服務(wù)內(nèi)容存在不同偏好[11][12]。因此，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有效的滿足農(nóng)村人口需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

四、養(yǎng)老需求變化與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

當(dāng)前老年人的養(yǎng)老需求發(fā)生較大變化，城鄉(xiāng)老年人對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)依賴度在逐漸降低。城市中由于社會(huì)養(yǎng)老保障制度的相對(duì)完善，絕大部分老年人不再完全依賴家庭成員提供經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性較高；而農(nóng)村中依靠家庭成員提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的比例在減少，但性別差異明顯，接近60%的女性老人要依靠家庭成員供養(yǎng)，近年來(lái)這一比例有下降趨勢(shì)[13]。隨著新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的推廣與普及，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村家庭的養(yǎng)老產(chǎn)生積極影響，新農(nóng)保提高了參保老年人的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，也降低了老年人對(duì)子女的照料依賴程度，與此同時(shí)，在社會(huì)正式照料的需求上有所增加。家庭的老年照料需求成本也出現(xiàn)上漲趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，到2030年和2050年，每位勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的老年家庭照料現(xiàn)金支出分別至少等于2000年的3.0～4.1倍與6.8～12.6倍[14]。不論是現(xiàn)金成本還是非現(xiàn)金成本，都會(huì)給家庭帶來(lái)較重的負(fù)擔(dān)。隨著人口流動(dòng)，農(nóng)村中傳統(tǒng)的提供老年照料支持的家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)的作用和能力不斷下降，農(nóng)村老年人亟需其他照料資源來(lái)緩解老年生活壓力，家庭對(duì)社會(huì)化照料服務(wù)的需求將不斷增加。

目前我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系并不健全，不能滿足城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老需求。加快我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程，加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以老年人為對(duì)象，主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作配置養(yǎng)老資源，提供養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的綜合產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，還能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。人口老齡化通過(guò)增加消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)一定的正效應(yīng)[15][16]。

現(xiàn)階段需要注意的一個(gè)問(wèn)題是，人們養(yǎng)老觀念的變化對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求所產(chǎn)生的影響。當(dāng)前正處于老年中后期的老年人的養(yǎng)老觀念趨于傳統(tǒng)，對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老方式的接納度有限，可能偏好家庭養(yǎng)老或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。而獨(dú)生子女一代的父母以及中青年群體的養(yǎng)老觀念則發(fā)生了很大變化，他們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的認(rèn)可度較高，對(duì)將來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的需求更加多樣化，養(yǎng)老模式多元化是大勢(shì)所趨。因此，社會(huì)化養(yǎng)老體系和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重即時(shí)性和持續(xù)性，以提供更有效的養(yǎng)老服務(wù)。

五、結(jié)論

我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年2月公布的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年底我國(guó)60歲以上老年人口為2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65周歲及以上占總?cè)丝诘?0.5%。2015年我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)76.34歲，到2030年人均預(yù)期壽命可能達(dá)到79歲。未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，老年人口基數(shù)大、老年人口增長(zhǎng)速度快、高齡化趨勢(shì)明顯、“未富先老”的特征日益凸顯，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)影響，現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給總體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出，養(yǎng)老保障領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系人口老齡化的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

本文從城鄉(xiāng)家庭居住形態(tài)的變化探討了我國(guó)養(yǎng)老模式的變遷過(guò)程，結(jié)合新型婚居模式下養(yǎng)老安排的分析，探討了家庭為滿足成員的發(fā)展需求而做出的策略性調(diào)整并形成家庭制度性變遷的過(guò)程，以及我國(guó)養(yǎng)老模式的變遷與養(yǎng)老需求的變化對(duì)當(dāng)前及今后社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的影響。在新的生育政策下，我國(guó)家庭養(yǎng)老模式與社會(huì)養(yǎng)老模式將緊密結(jié)合，對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)提出更高要求。社會(huì)轉(zhuǎn)型中我國(guó)養(yǎng)老模式的變化，是家庭在不斷適應(yīng)社會(huì)變化以及人們調(diào)整倫理觀念與行為準(zhǔn)則的過(guò)程。盡管家庭在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老中的策略性行動(dòng)能夠一定程度上強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能，但這并不能掩蓋當(dāng)前家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)實(shí)。因此社會(huì)化支持體系的完善具有重要意義，是未來(lái)養(yǎng)老模式的重要支撐。龐大的老年人口催生了大量的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，特別是獨(dú)生子女一代的老年父母，不得不尋求社會(huì)資源來(lái)緩解家庭養(yǎng)老的壓力，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求不斷增加成為必然的趨勢(shì)。

在完善社會(huì)化養(yǎng)老體系時(shí)，應(yīng)該注重將家庭發(fā)展的階段性特征與養(yǎng)老支持相結(jié)合。依據(jù)我國(guó)國(guó)情，對(duì)于大部分老年人來(lái)說(shuō)，60多歲在家養(yǎng)老、70多歲有一些社區(qū)養(yǎng)老支撐、80多歲走向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，將是一個(gè)主流趨勢(shì)。在我國(guó)家庭文化中，家庭始終是其成員最根本的福利資源，因此，對(duì)家庭的政策支持是基本的保障?，F(xiàn)階段我國(guó)家庭很多中青年夫婦在生育上需要依靠老年父母的支持，特別是在普遍二孩政策放開(kāi)之后，處于育齡旺盛期的獨(dú)生子女一代，很多家庭撫育幼小的壓力大大增加，對(duì)老年父母的依賴增加。老年父母犧牲自身的老年生活與發(fā)展機(jī)會(huì)來(lái)幫助子代家庭，而當(dāng)父輩需要被贍養(yǎng)時(shí)，子代家庭往往迫于工作與生活的壓力而力不從心。因此，現(xiàn)階段對(duì)家庭服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持、規(guī)范和完善日益緊迫，必須完善社會(huì)政策支持體系，完善政府購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要充分考慮城鄉(xiāng)老年家庭的居住特點(diǎn)與需求特點(diǎn)，特別對(duì)“空巢老人”“獨(dú)居老人”“失能半失能老人”等提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成多元化的養(yǎng)老模式。

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(責(zé)任編輯：陳敦賢)

2016-09-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制研究”(11&ZD038)

田瑞靖(1986— )，女，湖北武漢人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院博士生； 楊云彥(1963— )，男，湖北天門(mén)人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

C924.21

1003-5230(2016)06-0046-06