陳亞軍 陳龍 （新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣畜牧獸醫(yī)站 844800）

澤普縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}與思考

陳亞軍 陳龍 （新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣畜牧獸醫(yī)站 844800）

大力實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)合作社戰(zhàn)略，創(chuàng)建畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和扶持各類畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持走企業(yè)化運(yùn)營模式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和企業(yè)的備案認(rèn)證，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度成為澤普縣發(fā)展的趨勢，但在多年的生產(chǎn)發(fā)展過程中，仍產(chǎn)生和遺留了一些問題，本文就此展開討論。

畜牧業(yè)；發(fā)展趨勢；存在問題；措施建議

改革開放以來，澤普縣大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，使園區(qū)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良、疫病防治、基礎(chǔ)設(shè)施、草業(yè)建設(shè)、科學(xué)飼喂等各項(xiàng)工作取得了顯著成就。但在多年的生產(chǎn)發(fā)展過程中，在涉及畜牧行業(yè)的各層次、各方面難免產(chǎn)生或遺留了一些深層次的問題。為了切實(shí)解決畜牧業(yè)方面影響社會穩(wěn)定和長治久安的各類問題，近期對澤普縣畜牧業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

1 當(dāng)前基本現(xiàn)狀

自2013年8月份縣畜牧業(yè)會議召開以來，澤普縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場（、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位均高度重視畜牧業(yè)各項(xiàng)工作，做到全面部署、高端謀劃，積極采取了一系列發(fā)展措施，有效帶動廣大農(nóng)牧民和富裕勞動力投入到大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的隊(duì)伍，對維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作起到了積極作用。截至2015年6月底，澤普縣牲畜存欄頭數(shù)45.308萬頭只，較上年同期增長0.014萬頭只，適齡母畜29.45萬頭只。年內(nèi)繁殖成活25.062萬頭只，購進(jìn)牲畜2.101萬頭只。出欄22.509萬頭只，商品畜19.358萬頭只，商品率86%。家禽年初存欄126萬只，期內(nèi)出欄524.61萬只，期末存欄221.8萬只。肉類總產(chǎn)量13998.8t，奶產(chǎn)量3970t，禽蛋產(chǎn)量2464t，毛產(chǎn)量230t，皮張16.53萬張。畜牧業(yè)總產(chǎn)值36846.7萬元。畜牧業(yè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

2 存在主要問題

（1（雖然廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，但大部分農(nóng)牧民因家庭基礎(chǔ)條件差，項(xiàng)目資金靠不上，在發(fā)展畜牧業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)存在資金困難的問題，在這樣的現(xiàn)狀下，基層閑散人員增多，部分青少年難免受社會部分不法分子的蠱惑，對社會穩(wěn)定存在不利因素。

（2（雖然澤普縣制定出臺了扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，但在具體發(fā)展和落實(shí)中執(zhí)行力不夠，而且農(nóng)民自建的棚圈方面沒有補(bǔ)助資金，修棚圈后固定資產(chǎn)占有資金量大，造成沒有周轉(zhuǎn)資金發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。

（3（發(fā)展畜牧業(yè)要大面積種植飼草料，但關(guān)于種植飼草料方面的飼草料地缺乏、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，草畜不平衡發(fā)展依然是發(fā)展畜牧業(yè)的突出問題。

（4（近年來全面加快了畜禽養(yǎng)殖合作社的創(chuàng)建工作，成立農(nóng)民合作社有隨大流或想利用合作社爭取國家項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，雖然有部分合作社得到上級項(xiàng)目資金的支持和促進(jìn)發(fā)展，但由于合作社缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人才、制度不合理等多種原因，導(dǎo)致真正發(fā)揮作用和效益的不多，問題隱患依然存在。

（5（隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)量逐年增加，但畜牧業(yè)人員編制缺口較大，只能靠村級防疫員來補(bǔ)充，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員不能得到及時(shí)招錄使用，懂技術(shù)、有能力的人反而進(jìn)不了編制，基層嚴(yán)重缺乏懂新型技術(shù)、規(guī)?；B(yǎng)殖管理方面的專業(yè)人才。

（6（對購買畜牧業(yè)機(jī)械方面的補(bǔ)助力度不大，畜牧業(yè)貸款還款期限短、貸款額度少、程序復(fù)雜等問題均是在畜牧業(yè)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。

3 措施和建議

（1（進(jìn)一步修訂完善促進(jìn)發(fā)展畜牧業(yè)的惠民政策，極力打造 “誠信”政府，樹立黨和政府在農(nóng)牧民心中的形象、威嚴(yán)，在資金有保障的前提下，使出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到真正落實(shí)，全面促進(jìn)畜牧業(yè)全方位發(fā)展，減少各類閑散人員，努力營造畜牧業(yè)發(fā)展方面的良好環(huán)境，徹底排除基層不利于社會穩(wěn)定的各類因素。

（2（著重在規(guī)模種植飼草料、畜禽養(yǎng)殖合作社創(chuàng)建、提高村級動物防疫員工資待遇、購買畜牧業(yè)機(jī)械、延長畜牧業(yè)貸款期限、簡化辦事程序和提高貸款額度等方面加大工作力度。將農(nóng)村富余勞動力和回鄉(xiāng)人員充實(shí)到加大畜牧業(yè)發(fā)展的行列中，同時(shí)加大他 （她（們的政策、技術(shù)培訓(xùn)工作，全面引導(dǎo)帶動投資發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)營、盡量避免他們參與非法宗教活動等不利于社會穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。