邱菊 （遼寧省凌源市動物疫病預(yù)防控制中心 122500）

凌源市動物疫病防控工作調(diào)研報告

邱菊 （遼寧省凌源市動物疫病預(yù)防控制中心 122500）

凌源市地處遼、冀、蒙三省交界的特殊地理位置，動物及動物產(chǎn)品流動量較大，動物疫病防控形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻。全面摸清凌源市動物防疫工作現(xiàn)狀，深入分析各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢和困難，因地制宜、揚長避短、全力構(gòu)筑動物防疫穩(wěn)固的安全屏障，意義深遠(yuǎn)、重大。

1 凌源市動物疫病防控工作現(xiàn)狀。

1.1 動物免疫工作

凌源市動物免疫工作以重大動物疫病強制免疫為重點，以春秋防為工作突破口，以 “月月補針”為根本保障，多措并舉，筑牢動物疫病防線。畜牧獸醫(yī)局每年年初制定工作目標(biāo)，強化責(zé)任意識，層層簽訂防疫責(zé)任書，使防控工作落實到位。動物疫控中心積極推進(jìn)重大動物疫病防控技術(shù)指導(dǎo)工作，春秋防期間中心全員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街畜牧生產(chǎn)一線現(xiàn)場指導(dǎo)村防疫員操作規(guī)程、免疫軟件填寫，細(xì)致、耐心、及時解答村防疫員和養(yǎng)殖戶提出的問題。中心采取周報表制度，使主管部門能及時掌握防疫進(jìn)度，便于工作調(diào)整。凌源市不定期開展防疫督查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改意見書，保證了重大動物疫病的防疫密度和防疫質(zhì)量。經(jīng)過各相關(guān)單位的共同努力，轄區(qū)內(nèi)應(yīng)免畜禽的免疫率、免疫檔案建檔率、免疫卡發(fā)放率、免疫標(biāo)識佩戴率達(dá)到100%，易感動物常年保持較高的免疫水平，在春秋兩季疫病高發(fā)季節(jié)未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。同時凌源市多次代表朝陽接受省及國家對凌源市動物疫病防控工作檢查，均給予高度評價。

1.2 疫病監(jiān)測工作

凌源市具有先進(jìn)的生物二級實驗室，儀器設(shè)備、人員配置均處于縣市區(qū)領(lǐng)先水平，有效保證了動物疫情監(jiān)測工作的開展。動物疫控中心將日常監(jiān)測、集中監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合，僅2016年上半年完成樣品檢測近5000份，并向國家、省、市送檢樣品千余份，為動物疫病防控工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時中心是遼寧省11個國家動物疫情測報站之一，在國家、省、市各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極努力開展工作，切實抓好多種重大動物疫病的疫情監(jiān)測工作，采取以監(jiān)促防、以監(jiān)促免的動物防疫措施，充分發(fā)揮了疫情監(jiān)測對疫情的預(yù)警預(yù)報作用。

1.3 流行病學(xué)調(diào)查工作

在全球動物疫病呈上升趨勢、動物疫病多元變異情況下，凌源市第一時間成立了主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查隊伍，有計劃、有組織的對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模場進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，及時、準(zhǔn)確掌握各類可疑情況的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，切實做到有疫不流行，有病不成災(zāi)。

1.4 疫情分析工作

為充分掌握凌源市潛在的動物疫情發(fā)生風(fēng)險，動物疫控中心成立了由多名業(yè)務(wù)骨干組成疫情分析工作組，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果、基層所反饋信息定期召開動物疫情分析與預(yù)警會議，科學(xué)制定動物疫病防控措施和方案。工作組評估結(jié)果顯示，凌源市重大動物疫病存欄易感動物整體健康，飼養(yǎng)環(huán)境不斷改善，整體抗體水平明顯超過國家規(guī)定的70%標(biāo)準(zhǔn)以上，確保了凌源市動物疫情穩(wěn)定。

2 凌源市動物疫病防控工作面臨困難與問題

2.1 對動物疫病防控工作認(rèn)識不足

一是個別基層領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作在一定程度上存在松懈、麻痹思想，致使存在防疫措施不扎實、工作部署不深入的現(xiàn)象。二是部分散養(yǎng)戶動物防疫工作的重要性認(rèn)識不到位，有時對開展免疫工作不支持，甚至有對抗現(xiàn)象。

2.2 村級動物防疫隊伍相對薄弱

一是村級動物防疫專業(yè)技術(shù)人才匱乏。由于村級動物防疫員工資待遇較低，很多職高和中專畢業(yè)生寧愿外出打工，也不愿擔(dān)任防疫員。二是部分人員年齡偏大。大量青壯年外出務(wù)工，能供選擇的范圍有限，不得不用年齡大，有豐富經(jīng)驗的老防疫員。三是專業(yè)技能不高，動物衛(wèi)生服務(wù)水平低。很多村防疫員的業(yè)務(wù)技能多是父子相傳或親友相傳，致使業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

2.3 動物疫病防控責(zé)任落實不到位

防控重大動物疫病防控工作需要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，畜牧、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位密切配合和通力協(xié)作。但由于缺乏有效的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，各部門間的配合協(xié)調(diào)不是十分順暢。在日常防疫工作中，缺少必要信息交流和工作配合，有的部門對自己的防控責(zé)任認(rèn)識不足，注重本單位的管理職能，忽視對動物疫病防控的管理。在應(yīng)急處置方面，各部門的聯(lián)合作戰(zhàn)缺少經(jīng)驗，難以形成有效的合力。

3 推進(jìn)凌源市動物疫病防控工作建議

3.1 加大對動物防疫工作的宣傳力度

一是進(jìn)一步提升基層領(lǐng)導(dǎo)對防疫工作的重視。簽訂責(zé)任狀的同時要充分發(fā)揮市督察和監(jiān)察部門作用，將集中檢查與突擊檢查相結(jié)合，普遍性督查與重點督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，避免檢查流于形式，切實提高檢查成效。二是多角度、多渠道加大動物防控工作宣傳力度。通過主流媒體宣傳 《中華人民共和國動物防疫法》，營造全民支持、全民參與的良好動物防疫工作氛圍。業(yè)務(wù)部門通過深入生產(chǎn)一線，向廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)行重大動物疫病防控政策、知識的宣傳普及工作，提高重大動物疫病防控技術(shù)進(jìn)場入戶率。三是建抓好動物防控技術(shù)培訓(xùn)和推廣。強化對動物防疫人員和養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)力度，通過典型示范，建立標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)有條件的場 （戶）建立防疫技術(shù)示范點，提高防控技術(shù)應(yīng)用水平。

3.2 組建一支高素質(zhì)的村級動物疫病防控隊伍

一是對村級現(xiàn)有的防疫員再培訓(xùn)，可從以下幾方面入手：培訓(xùn)相關(guān)獸醫(yī)法律知識，提高村級防疫人員的依法防疫水平。培訓(xùn)有關(guān)畜牧獸醫(yī)的理論知識，提高村防疫員的專業(yè)理論水平。培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)，以便更好的為畜牧業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)有關(guān)重大動物疫病的防控技術(shù)和報告程序等，保障畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作的正常開展。二是設(shè)立公益性崗位、政府雇員等職位，招聘專業(yè)人才、獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生充實到村防疫員隊伍中，從根本上提升村級防疫人員業(yè)務(wù)能力和水平。三是實施農(nóng)民大學(xué)生計劃，為村級防疫戰(zhàn)線培養(yǎng)后備力量。

3.3 提高各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力

切實落實動物防疫責(zé)任制，理清各部門職責(zé)，劃分權(quán)限，形成防疫工作合力。進(jìn)一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。在原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定應(yīng)急預(yù)案的操作手冊，繪制簡單明了的流程圖。同時針對各種不同的環(huán)節(jié)，開展層次不同的培訓(xùn)與演練，使所有相關(guān)的監(jiān)測、診斷、控制、撲滅與指揮人員明確各自的職責(zé)分工，進(jìn)一步完善、提高預(yù)案的應(yīng)急水平，使之更切合實際和可操作。同時作好各項應(yīng)急物資儲備，一旦發(fā)生疫情，要緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，堅決果斷處置疫情，把疫情消滅在疫點上，控制在疫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)防蔓延擴散。

隨著國家對動物疫病防控工作的進(jìn)一步加強，凌源市防控機構(gòu)和監(jiān)管體系將日臻完善，畜牧戰(zhàn)線工作者將再次抓住機遇，強化執(zhí)法監(jiān)督，強化監(jiān)測檢驗，加快發(fā)展步伐，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，為人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。