許偉

（山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)工作站 273500）

加強基層動物防疫體系為畜牧業(yè)保駕護(hù)航

許偉

（山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)工作站 273500）

動物防疫工作是有效確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要法寶，在大力發(fā)展畜牧業(yè)的過程中要不斷強化基層動物防疫體系建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的保障，文章對如何加強基層動物防疫工作提出了建議。

動物防疫；體系建設(shè)；畜牧業(yè)；措施建議

動物檢疫是控制動物疫病流行、傳播、擴散的重要手段，為確保人們身體健康以及生命財產(chǎn)安全起著十分重要的作用。近年來，鄒城把畜牧業(yè)擺在突出位置，大力實施提升畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模計劃，進(jìn)一步完善村防疫隊伍，強化防疫體系建設(shè)，狠抓疾病預(yù)防與控制措施落實工作，極大促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)快速發(fā)展。但基于我國養(yǎng)殖業(yè)長期以來形成的分散生產(chǎn)和自由經(jīng)營現(xiàn)狀，導(dǎo)致養(yǎng)殖場戶在出欄動物時不主動報檢，逃避檢疫、拒絕接受檢疫監(jiān)督等違法行為時有發(fā)生，加之基層檢疫設(shè)備不完善，檢疫手段落后，使動物檢疫工作面臨全新的挑戰(zhàn)，基層動物檢疫工作面臨問題尤為突出，與法律法規(guī)及人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn)。如何加強基層防疫體系建設(shè)是確保畜牧業(yè)發(fā)展的重要的措施，本文將對強化基層動物防疫體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的措施做一探索。

1 強化基層防疫隊伍建設(shè)

各級政府根據(jù)實際需要成立村級動物防疫人員的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定 “村級動物防疫人員招聘計劃”，由分管人事、財政、勞動、畜牧等部門的副縣長率領(lǐng)負(fù)責(zé)同志成員保證村級動物防疫人員工作落實和招聘等人事事務(wù)。對村級動物防疫員的招募采取考試和評估相結(jié)合方法的進(jìn)行，要求登記必須有5年以上從事相關(guān)專業(yè)的中專以上學(xué)歷獸醫(yī)從業(yè)人員，年齡不超過45歲?？h集中考試后集中評分、考核后錄用按照每1200戶有應(yīng)配有相關(guān)的獸醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村動物防疫人員的所需數(shù)量，錄用工作要根據(jù)考試總成績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定聘用人員，從高至低，每個村配備必要的動物防疫工作人員。

2 加強制度建設(shè)，完善動物疫病防控能力

充分發(fā)揮動物防疫體系制度建設(shè)的作用，高度重視村級動物防疫人員的培訓(xùn)和管理，切實提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。每年舉辦春季和秋季各村級動物防疫培訓(xùn)班，對重大動物疫病防控知識、免疫程序、疫抗體檢測程序和技術(shù)的培訓(xùn)強化培訓(xùn)，加強政治和思想道德教育，通過各種形式的培訓(xùn)活動，為動物防疫工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)實際需要制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》、 《村級動物防疫管理辦法》、 《動物疫情報告管理辦法》、 《動物防疫評估計劃的實施》、 《動物防疫工作職責(zé)》等一系列的規(guī)章制度。使動物防疫工作中的人員管理及制度建設(shè)，實現(xiàn)有章可循，有據(jù)可依。為提升動物防疫工作能力，還需不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h畜牧獸醫(yī)局應(yīng)建立了一整套疾病檢測、診斷和監(jiān)測、監(jiān)測抗體等動物疾病實驗室。根據(jù)工作要求更新升級現(xiàn)有的辦公場所、小冰箱、大型冷凍庫、冰柜、冷藏包等日常工作中必須的設(shè)備與裝備。

3 加強監(jiān)督與管理，調(diào)動從業(yè)人員的積極性

縣畜牧獸醫(yī)局通過聘請專業(yè)人員對村級動物防疫資質(zhì)認(rèn)證，建立動物防疫人才庫，由鄉(xiāng)政府成員審查合格后方可聘請。實現(xiàn)動態(tài)管理，建立末位淘汰制。鎮(zhèn)政府與各動物防疫從業(yè)人員簽訂合同，明確工作區(qū)域，工作職責(zé)，工作標(biāo)準(zhǔn)。村防疫具體負(fù)責(zé)動物強制免疫，疾病監(jiān)測和疫情報告的地區(qū)，并參與重大動物疫情控制、消滅和消毒。由分管縣畜牧獸醫(yī)局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)的實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村級動物防疫工作考核。負(fù)責(zé)人對動物防疫工作進(jìn)行常規(guī)檢查并記錄入檔，一年中至少有二次集中對檔案管理工作檢查考核，根據(jù)檢查結(jié)果對防疫工作按照優(yōu)、良、合格、不合格4個等次進(jìn)行考核。防疫勞動補貼是對村級動物防疫工作人員勞動報酬的體現(xiàn)，對防疫員不能搞平均分配，應(yīng)按照個人考核等次確定相關(guān)獎罰標(biāo)準(zhǔn)。

4 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為預(yù)防和控制提供支持

縣政府成立畜牧工作主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，重大動物疫病防控指揮部總指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求成立相應(yīng)指揮小組，逐漸形成動物防疫工作全縣領(lǐng)導(dǎo)親抓，負(fù)責(zé)部門共管的良好局面。建立動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制，每年縣、鄉(xiāng)、村政府對動物防疫工作層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，指標(biāo)量化、責(zé)任到人、一級抓一級，堅決追究主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保防治工作的順利開展。在動物防疫關(guān)鍵期要進(jìn)行定期檢查，有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并出具相關(guān)情況說明，總結(jié)動物防疫工作過程中的經(jīng)驗。

5 加大宣傳力度，增強檢疫意識

通過廣播、電視、張貼標(biāo)語、報紙、發(fā)放宣傳單等多種形式，大力宣傳 《動物防疫法》、 《動物檢疫管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及防疫基本知識，讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到動物檢疫的重要性，自覺主動申報動物檢疫。總之，要通過多渠道宣傳方式，從根本上改變觀念，提高檢疫的意識，為動物檢疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

6 改善檢疫裝備，增加經(jīng)費投入

隨著群眾食品安全意識不斷增強，落后的檢疫手段已不適應(yīng)消費市場需求，因此，各級政府和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加大工作對基層檢疫的投入，改善基層動物檢疫員的裝備，特別要裝備快速檢測設(shè)備，逐步建立健全實驗室體系來改進(jìn)檢疫手段，提高檢疫質(zhì)量。

7 部門配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊違法行為

基層獸醫(yī)管理部門在履行本部門職責(zé)的同時，要與市場和管理、交通、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對那些逃避檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷售等違法行為形成高壓打擊態(tài)勢，齊抓共管，形成合力，實現(xiàn)以監(jiān)督促檢疫。

許偉 （1979.8-），男，山東省鄒城市人，本科，助理畜牧師，主要從事畜牧相關(guān)工作。