清代中央政府對(duì)彝族地區(qū)的治理探析

岳瑞芝 陳躍

摘要：清代，彝族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化有了進(jìn)一步的發(fā)展。在治理政策上清政府繼續(xù)沿用了元明以來(lái)的土司制度，并且加快了改土歸流的進(jìn)程，對(duì)彝族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化變遷帶來(lái)較大影響。本文綜述了清統(tǒng)治時(shí)期在彝族地區(qū)的治理及其效果，并對(duì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)彝族地區(qū)的發(fā)展變化做了相應(yīng)分析。

關(guān)鍵詞：清代 中央政府 民族政策 改土歸流

DOI：

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.07.248

清朝是中國(guó)歷史上第二個(gè)由少數(shù)民族建立的大一統(tǒng)的封建王朝，也是中國(guó)最后一個(gè)封建王朝，歷經(jīng)十二帝，統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)267年之久。作為統(tǒng)治族群和八旗軍隊(duì)中的重要組成部分，滿洲人被歷代皇帝視為朝廷的中堅(jiān)力量和國(guó)家根本。而且滿洲將士為清朝定鼎中原、平三藩、滅回部等戰(zhàn)役中立下汗馬功勞。所以終清一代，“首崇滿洲”成為清政府一直以來(lái)的既定國(guó)策。與此同時(shí)，清朝政府在各個(gè)地區(qū)實(shí)行了有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策。清代前中期在彝族地區(qū)繼續(xù)實(shí)行土司制度，朝廷承認(rèn)各少數(shù)民族的世襲首領(lǐng)地位，給予其官職頭銜以進(jìn)行間接統(tǒng)治。但有些土官因?yàn)槭酪u的緣故，恣肆虐殺百姓，禍患邊境，給朝廷的統(tǒng)治帶來(lái)了極大的不利影響。雍正四年（1726年），鄂爾泰大力推行改土歸流政策，即由中央政府選派有一定任期的流官直接管理少數(shù)民族地區(qū)的政務(wù)。清代對(duì)彝族地區(qū)的治理成效顯著，在明代改土歸流的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)對(duì)西南地區(qū)的開(kāi)發(fā)。但是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了這個(gè)王朝的正常統(tǒng)治秩序，也給彝族人民帶來(lái)深重的災(zāi)難。

一、清代對(duì)西南彝族地區(qū)的治理

彝族是我國(guó)西南地區(qū)一個(gè)有著悠久歷史的少數(shù)民族。其先民原居住在金沙江流域，后來(lái)逐漸擴(kuò)散到云南東部、四川南部和黔西等地區(qū)。唐宋以前歷代王朝都實(shí)行“羈縻”統(tǒng)治政策。元明時(shí)期在西南地區(qū)設(shè)宣慰司、宣撫司和羈縻衛(wèi)所即土司制度進(jìn)行管轄，清初廢除了土司制度，在西南地區(qū)設(shè)置府、州、縣和廳等地方行政機(jī)構(gòu)，改派流官對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行管轄。這次改革影響深遠(yuǎn)，使這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都發(fā)生了歷史性的變革。

清朝初期，清政府繼續(xù)實(shí)行土司制度，而彝族地區(qū)的發(fā)展行進(jìn)在原有的軌道上。后來(lái)，清朝政府實(shí)施了改土歸流，激化了中央王朝同彝族上層的矛盾，彝族地區(qū)陷入了長(zhǎng)期的社會(huì)動(dòng)蕩之中，使人民的生活陷入水深火熱中，苦不堪言。清朝后期，人民大眾與封建主義的矛盾日益激化，中國(guó)人民同帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)更加尖銳。在反抗帝國(guó)主義和封建主義的斗爭(zhēng)中，彝族和其他民族團(tuán)結(jié)一致，勇往直前，永不氣餒，表現(xiàn)出偉大的革命精神和高尚的愛(ài)國(guó)主義精神。在東南沿海地區(qū)，有無(wú)數(shù)的彝族將士在戰(zhàn)場(chǎng)上同帝國(guó)主義侵略者拼殺在滇西等地，而且彝族人民自發(fā)組織起來(lái)，痛打入侵的英國(guó)侵略軍。在南部邊疆地區(qū)，漢族將領(lǐng)馮子材和彝族將領(lǐng)蔣宗漢率領(lǐng)的中國(guó)軍隊(duì)在鎮(zhèn)南關(guān)涼山一帶，給法國(guó)侵略軍以毀滅性的打擊，打敗了法帝國(guó)主義從南部侵略中國(guó)的陰謀，使侵略者的美夢(mèng)破滅。而且清朝初期，彝族地區(qū)由各族土司和府、州、縣、衛(wèi)所統(tǒng)轄，改土歸流后，彝族地區(qū)全部納入府州廳縣統(tǒng)轄。

在云南各地廣泛分布著彝族。順治年間，云南布政司統(tǒng)領(lǐng)20府和永勝直隸州（駐今永勝縣永北鎮(zhèn)），省治昆明。康熙年間，增設(shè)開(kāi)化府、永北府，降尋甸府為州。

貴州彝族主要分布在貴陽(yáng)、華節(jié)一線以西的貴州西部地區(qū)。聚居在今畢節(jié)市的威寧、大方、章、黔西、納雍、織金、僉沙等縣和六盤水市的水城縣、盤縣、六枝特區(qū)，安順市和黔西南布依族苗赫族自治州也有分布。遵義市和黔東南、黔南州分布很少。四川的彝族主要分布在今涼山州攀枝花市，甘孜州九龍、壚定縣，雅安市漢源、石棉縣，宜賓市屏山縣、拱縣、高縣，壚州市敘永、古藺縣，樂(lè)山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)、沐川縣，重慶市黎江縣。這些地區(qū)在清前期分別屬建昌兵備道、建昌總鎮(zhèn)府、建昌監(jiān)理廳、雅州、嘉定州、馬湖府、敘州府、重慶府。四川的烏撒、東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄四軍民府在今云、貴的彝區(qū)。廣西彝族主要居住在今田林、隆林、西林、那坡等自治縣。

二、清代彝族地區(qū)的改土歸流

改土歸流，就是把邊疆民族地區(qū)各種特殊的制度一律改為全國(guó)上下統(tǒng)一的制度。從大方面看來(lái)，改土歸流有利于國(guó)家的統(tǒng)一，有利于民族地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步。但是，在實(shí)行改土歸流的過(guò)程中，交織著不同的社會(huì)矛盾、中央和地方的矛盾、彝族上層同地方官吏的矛盾，以及民族內(nèi)部不同階級(jí)，不同集團(tuán)的矛盾，斗爭(zhēng)相當(dāng)激烈。清朝在西南彝族地區(qū)實(shí)行的改士歸流涉及領(lǐng)域廣、歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)行手段粗暴，激起了大多數(shù)人的強(qiáng)烈反抗，造成了嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。

改土歸流后彝族地區(qū)發(fā)生了許多的變化：其中在土司制度的延續(xù)方面，改土歸流后，存留的彝族土司多是小土司，有的是沿襲下來(lái)的，有的是改流后降職改設(shè)的，有的是隨征有功新設(shè)的，有的是歸流后為安撫而新設(shè)的，還有小部分是自稱的。土司的承襲、征調(diào)、貢納仍由朝廷和官府批準(zhǔn)、調(diào)派、征收。改土歸流后總的趨勢(shì)是地方官府的統(tǒng)治更加深入彝族土司地區(qū)，土司土目勢(shì)力日趨衰弱，但土司土目漢化程度更深。但各省彝族土司情況又有不同。云南未改流和新設(shè)的彝族土司不多，廣西府已無(wú)彝族土司。貴州未改流的彝族土司是小土司，沒(méi)有新設(shè)的彝族土司，四川改流后仍存的彝族土司，大多是改流后又降等改設(shè)的。

在彝族社會(huì)的變化方面，改土歸流后，多數(shù)彝族土司失去了主要的統(tǒng)治權(quán)，而且進(jìn)入彝區(qū)的漢族移民大量增加，使得彝族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，但不同地區(qū)也有不同的變化。在云、貴地區(qū)，彝族原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，統(tǒng)治狀況也發(fā)生了很大的改變。彝民多數(shù)被編入了鄉(xiāng)里甲，受府廳州縣及鄉(xiāng)長(zhǎng)、里長(zhǎng)、甲首、甲頭統(tǒng)治，彝族社會(huì)向封建地主制發(fā)展;仍由彝族土司統(tǒng)治的地區(qū)向封建地主制發(fā)展。在四川涼山，改土歸流打擊了土司的力量，但涼山腹心未能編入鄉(xiāng)里甲，流官勢(shì)力未能進(jìn)入，黑彝排擠和取代土司的統(tǒng)治，彝族社會(huì)中原有的奴隸制不僅沒(méi)有改變，反而進(jìn)一步發(fā)展。在涼山邊緣區(qū)，由流官駐軍直接統(tǒng)轄，基層已設(shè)立鄉(xiāng)、里、甲，彝族社會(huì)逐漸向封建地主制方向發(fā)展。

改土歸流后，彝族民眾受到了雙重的壓迫和欺壓，彝族民眾大多數(shù)過(guò)著貧苦的生活。由于各省彝區(qū)改流后的變化不同，彝族民眾的負(fù)擔(dān)和所要承受的剝削壓榨也不完全相同，特別是在四川涼山，奴隸制的剝削壓迫仍然盛行。

三、清代對(duì)彝族地區(qū)的治理效果

清代彝族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在改土歸流的大背景下得以順利進(jìn)行的。土司制的崩潰、農(nóng)奴制的解體和地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著清代彝族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程。土司制度在歷史上曾產(chǎn)生過(guò)積極作用，它加強(qiáng)了歷代封建王朝同祖國(guó)邊疆的聯(lián)系，促進(jìn)了邊疆彝數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，加強(qiáng)了邊疆彝族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但土司制度是世襲制度，隨著歷史發(fā)展，越來(lái)越暴露出其落后性，不利于國(guó)家統(tǒng)一和彝族地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，從而使社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。彝族勞苦大眾在朝廷和土司雙重壓迫下，過(guò)著暗無(wú)天日，苦不堪言的生活，而且朝廷經(jīng)常要求土司納貢和聽(tīng)從朝廷驅(qū)調(diào)，土司則把這些負(fù)擔(dān)加倍轉(zhuǎn)移到廣大彝民身上，在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)施改土歸流后，清代彝族地區(qū)生產(chǎn)力雖有了一定發(fā)展。但是彝族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)各部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位仍不相同。以四川涼山彝族地區(qū)為例，犁耕農(nóng)業(yè)已經(jīng)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主要生產(chǎn)部門，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)以外的主要副業(yè)，原有副業(yè)如捕魚(yú)占次要地位。養(yǎng)蜂以及亞熱帶經(jīng)濟(jì)林木和藥材在彝族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展中占有一定的比例，并且手工業(yè)發(fā)展仍需農(nóng)業(yè)大力支持，而農(nóng)業(yè)又是涼山彝族地區(qū)奴隸制生產(chǎn)關(guān)系賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著漢族移民的進(jìn)入、新技術(shù)的引進(jìn)、新農(nóng)作物品種的種植、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)關(guān)系的變化等，四川、云南、貴州等地的彝族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了巨大的變遷。農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、畜牧業(yè)得到了突破性的發(fā)展。

畢摩文化興起、發(fā)展之后，對(duì)彝族社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，尤其對(duì)彝族宗教、學(xué)術(shù)、社會(huì)面貌、政治權(quán)勢(shì)變遷方面發(fā)揮了重大的作用，得到了彝族社會(huì)各階層人民的普遍支持與接受。同時(shí)，彝族土司大力提倡畢摩文化，因此，畢摩文化得以迅速繁榮發(fā)展。在清代，彝族先民們把文學(xué)分成兩類，即民間文學(xué)和作家文學(xué)。民間文學(xué)有敘述長(zhǎng)詩(shī)、抒情長(zhǎng)詩(shī)、農(nóng)民起義傳說(shuō)。作家文學(xué)作者多為土官，還有一部分是普通民眾，詩(shī)歌創(chuàng)作蓬勃興起，文藝?yán)碚撘驳玫竭M(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生了許多文藝?yán)碚撝鳌?/p>

四、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后彝區(qū)社會(huì)的變化

鴉片不僅對(duì)中國(guó)社會(huì)造成巨大的損失，而且對(duì)人民的健康危害極大。由禁止鴉片而引發(fā)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，使得帝國(guó)主義打開(kāi)了中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)的大門，從此中國(guó)社會(huì)開(kāi)始淪為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)人民處于雙重的壓迫中。鴉片暢通無(wú)阻地輸入，中華民族深受鴉片的毒害，被列強(qiáng)稱為“東亞病夫”。鴉片由輸入轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥袊?guó)國(guó)內(nèi)種植罌粟、制作鴉片，并逐漸發(fā)展至彝族地區(qū)，給彝族的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面造成很大的影響。由于種罌粟獲利多，罌粟在道光初就在云南邊地種植，貴州大定、平遠(yuǎn)、普安、興義等地在道光時(shí)普遍種植罌粟，地方官努力對(duì)罌粟進(jìn)行鏟除，示諭嚴(yán)禁，發(fā)展經(jīng)濟(jì)替代物;在清末至民國(guó)時(shí)期，四川涼山彝區(qū)普遍種植罌粟。漢地禁種罌粟，因吸食需求，彝區(qū)罌粟種植增加，并延續(xù)至民國(guó)時(shí)禁而復(fù)種。彝族由只種賣鴉片不吸食，發(fā)展到一些人既種賣，又吸食的狀況。

云南地處我國(guó)西南邊疆，南邊與老撾、越南交界，西邊與緬甸交界。于是云南成為外國(guó)商品輸入和資本輸入的便捷通道。1884年越南淪為法國(guó)保護(hù)國(guó);老撾于1893年淪為法國(guó)保護(hù)國(guó);緬甸于1885年被英國(guó)占領(lǐng)，1987年成為英屬印度的一個(gè)省。

中華民族是由五十六個(gè)民族組成的多元一體族群，而彝族則是中華民族重要組成部分，是我國(guó)西南地區(qū)歷史悠久的少數(shù)民族之一。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，彝族人民經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)風(fēng)風(fēng)雨雨，在苦難與發(fā)展并存中彝族先民們創(chuàng)造了屬于自己的豐富多彩而又獨(dú)具特色的燦爛的民族文化，為中華文化的繁榮與發(fā)展注入具有活力的血液。清末民初及鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)彝族人民曾多次為了生存與發(fā)展爆發(fā)過(guò)反帝反封建的起義斗爭(zhēng)，同時(shí)，彝族的繁榮與發(fā)展也大大促進(jìn)了中華民族的發(fā)展與民族融合。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“歷代中央政府對(duì)彝族地區(qū)的管理研究”，項(xiàng)目編號(hào)：11XZS030。

作者簡(jiǎn)介：

岳瑞芝（1979- ），楚雄師范學(xué)院人文學(xué)院講師，研究方向?yàn)槊褡鍤v史與民族文化。

陳躍（1982- ），楚雄師范學(xué)院講師，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與民族文化。

（責(zé)編 張敬亞）