文/劉萬來

“頭雁領(lǐng)航”添動力

文/劉萬來

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧（右二）考察凌源市宋杖子鎮(zhèn)范杖子村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，凌源市堅(jiān)持把村級組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建的重點(diǎn)工作來抓，大力推進(jìn)實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，健全完善村黨組織帶頭人隊(duì)伍選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和激勵保障機(jī)制，充分激發(fā)帶頭人隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開啟了強(qiáng)有力的動力“引擎”。

調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，廣開選賢任能渠道。

一是立足內(nèi)部選拔。積極拓寬選人視野，嚴(yán)格選拔程序標(biāo)準(zhǔn)。注重將村域內(nèi)群眾基礎(chǔ)好、熟悉村情村務(wù)、有致富帶富能力的優(yōu)秀黨員力推到村黨組織書記崗位，近年來，共選拔了46名致富能手、8名退伍軍人擔(dān)任村黨組織書記。二是加強(qiáng)下派指導(dǎo)。繼續(xù)在市直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村第一書記，在以往只向軟弱渙散村選派的基礎(chǔ)上，對全市243個(gè)村全部進(jìn)行了選派。同時(shí)建立定期調(diào)度、述職評議、考核獎懲等6項(xiàng)工作機(jī)制，確保第一書記認(rèn)真履職，發(fā)揮作用。三是注重人才儲備。實(shí)施村級后備干部“千人計(jì)劃”，通過個(gè)人推薦、群眾聯(lián)名推薦、大會推薦、組織推薦、考試和考察、公示為主要內(nèi)容的“四推、兩考、一公示”選拔模式，公開選拔村級后備干部979名，村黨組織帶頭人的選拔渠道進(jìn)一步拓寬。

提能力、強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。

一是抓好集中培訓(xùn)。推行實(shí)施基層干部“德能雙強(qiáng)”培訓(xùn)計(jì)劃，將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，依托市委黨校每年至少組織開展一次集中培訓(xùn)；利用凌源文化大講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層干部大講堂，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家講座等方式，不定期對農(nóng)村基層干部進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。二是定期觀摩拉練。結(jié)合年初工作任務(wù)，定期組織村黨組織書記分別在全市以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行觀摩拉練，對照先進(jìn)，尋找不足，拓寬村黨組織書記發(fā)展思路和視野。三是強(qiáng)化學(xué)歷教育。鼓勵基層村干部特別是年輕村黨組織書記參加學(xué)歷教育，市里在學(xué)費(fèi)方面予以適當(dāng)補(bǔ)助，對取得大專以上學(xué)歷的干部，在使用上予以優(yōu)先考慮。目前，全市共有350余名村干部接受了大專學(xué)歷教育，36名干部參加了本科進(jìn)修班的教育，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了明顯提升。

建機(jī)制、強(qiáng)約束，從嚴(yán)從實(shí)考核評議。一是推行“實(shí)地檢查+雙述雙評”責(zé)任管理機(jī)制，不斷規(guī)范對村黨組織書記的監(jiān)督管理。“實(shí)地檢查”即現(xiàn)場檢查年度各項(xiàng)工作完成情況；“雙述”即村黨組織書記就年度目標(biāo)承諾以及抓農(nóng)村基層黨建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨員大會進(jìn)行述職述諾；“雙評”即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、黨員群眾對村黨組織書記工作進(jìn)行評議。二是強(qiáng)化考核評議結(jié)果運(yùn)用。將考評結(jié)果與干部獎懲直接掛鉤，對評議結(jié)果好的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通報(bào)表揚(yáng)，予以獎勵；對評議結(jié)果較差的村黨組織書記，取消年度各項(xiàng)評優(yōu)評先資格，并嚴(yán)肅進(jìn)行誡勉談話，對連續(xù)兩年以上測評結(jié)果較差的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

重激勵、添動力，健全完善保障措施。

一是思想上引領(lǐng)。宣傳推介和組織學(xué)習(xí)宋杖子鎮(zhèn)范杖子村黨委書記侯健等人的先進(jìn)事跡，以身邊事教育身邊人，以榜樣的力量帶動村黨組織書記扎實(shí)工作，致富帶富。二是待遇上保障。嚴(yán)格執(zhí)行村干部待遇不低于1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以任何形式的考評扣發(fā)村干部工資。三是生活上關(guān)愛。由市、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌安排資金，每年對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次健康體檢；嚴(yán)格執(zhí)行正常離任村級正職干部生活補(bǔ)助發(fā)放政策。四是政治上激勵。做好面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄公務(wù)員工作，近年來，全市共有4名村黨組織書記通過考試進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍，有效拓寬了村黨組織帶頭人的發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)了村黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（作者單位：凌源市委組織部）