文/王德世

抓作風(fēng)促發(fā)展惠民生——普蘭店市炮臺(tái)街道踐行“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文/王德世

炮臺(tái)街道小劉村荷花灣一景

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大的現(xiàn)狀，普蘭店市炮臺(tái)街道以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，提出“抓作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生”的發(fā)展思路，在逆境中敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

嚴(yán)明紀(jì)律為抓手持之以恒抓作風(fēng)

在炮臺(tái)街道，作風(fēng)建設(shè)被視為做好各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，因此始終緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松，并將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，要求黨員干部做到的領(lǐng)導(dǎo)班子首先要做到。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每天早來(lái)晚走，率先垂范，干在一線，和群眾打成一片。一年365天，街道敞門(mén)辦公，百姓有事可隨時(shí)敲開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪；常年堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，單位雖然沒(méi)有打更人員，但從沒(méi)有發(fā)生脫崗現(xiàn)象；每名機(jī)關(guān)干部自備一套勞動(dòng)工具，包括鐵鍬、鎬頭等，隨時(shí)隨地可以參加勞動(dòng)。街道對(duì)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格管理，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為行為規(guī)范，切實(shí)做到“心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為”，打造出了一支能吃苦、講實(shí)干、能打硬仗的戰(zhàn)斗集體。同時(shí)注重夯實(shí)村級(jí)組織基礎(chǔ)，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，25個(gè)村、社區(qū)全部由優(yōu)秀致富能手和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任黨支部書(shū)記，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，在選拔任用干部、農(nóng)村低保、動(dòng)拆遷等群眾關(guān)心的問(wèn)題上加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)。

炮臺(tái)街道注重打造廉潔政府和干部隊(duì)伍，規(guī)范行為準(zhǔn)則，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十二條規(guī)定》和《加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，對(duì)村級(jí)黨的建設(shè)、違章濫建、信訪穩(wěn)定、衛(wèi)生整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行績(jī)效考核，保證村級(jí)工作隊(duì)伍不散，規(guī)章不亂，陣地不丟。要求黨員干部牢記“說(shuō)給群眾聽(tīng)、做給群眾看、領(lǐng)著群眾干”三句話，“說(shuō)給群眾聽(tīng)”就是要求黨員干部向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳上級(jí)關(guān)于支農(nóng)、惠農(nóng)的優(yōu)惠政策和扶持政策等；“做給群眾看”就是要求黨員干部首先要帶頭富起來(lái)，為群眾作示范，樹(shù)樣板；“領(lǐng)著群眾干”就是要求黨員干部幫助和帶領(lǐng)周邊群眾選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，盡快致富奔小康。同時(shí)，要求黨員干部做到“管住手、管住嘴、管住腿”的“三管”和“不該說(shuō)的不說(shuō)、不該去的不去、不該做的不做”的“三不”。在街道干部隊(duì)伍中形成了光明正大用權(quán)、堂堂正正做人、干干凈凈做事的良好氛圍。

科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，炮臺(tái)街道積極優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過(guò)組織培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使“大棚經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力武器，帶動(dòng)老百姓增收致富，炮臺(tái)街道大棚現(xiàn)已達(dá)1.45萬(wàn)棟。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植陸地櫻桃和大棚櫻桃，目前，炮臺(tái)街道大棚櫻桃的種植規(guī)?？胺Q(chēng)大連地區(qū)之最，大棚櫻桃年產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)斤，年產(chǎn)值近3億元，被命名為“遼寧特產(chǎn)大櫻桃之鄉(xiāng)”。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品采摘等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。截至2014年底，炮臺(tái)街道農(nóng)民人均純收入達(dá)到27651元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧省農(nóng)民人均純收入水平。

二是注重項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。不斷加大招商引資工作力度，注重以誠(chéng)招商、以實(shí)招商，加強(qiáng)以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)化招商，以工業(yè)促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、盤(pán)活閑置廠房、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及新項(xiàng)目等方式尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的服務(wù)力度。目前，炮臺(tái)街道共有工業(yè)企業(yè)392家，其中，規(guī)模以上企業(yè)69家，外資企業(yè)24家，上市公司4家。總投資5億元的東霖食品一期工程已經(jīng)竣工，該項(xiàng)目開(kāi)工后可年上繳稅金1500多萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯4500萬(wàn)美元，安排就業(yè)900人左右；投資3.5億元的東霖食品二期工程正在辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)；總投資4億元的壹橋海參深加工項(xiàng)目即將落戶(hù)；大連銘湖實(shí)業(yè)有限公司投資的汽車(chē)露營(yíng)地、水上樂(lè)園項(xiàng)目，廣東誠(chéng)筑實(shí)業(yè)有限公司投資的西湖主題公園等也在積極洽談中。

三是注重商業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展。大商N(yùn)TS購(gòu)物中心在2014年以3600萬(wàn)元的銷(xiāo)售額在行業(yè)中領(lǐng)跑，偉業(yè)市場(chǎng)、鄧屯市場(chǎng)、騰飛市場(chǎng)等封閉型集貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方式提高了自身競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮銘湖國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的龍頭作用，整合地區(qū)旅游資源，打造銘湖國(guó)際、荷花灣生態(tài)園、卡莎慕玻璃小鎮(zhèn)、袁屯農(nóng)家游、大花蕙蘭觀光游等旅游項(xiàng)目，以旅游業(yè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已經(jīng)建成的小劉公園、荷花灣景區(qū)、金太陽(yáng)杏采摘園、油菜花田、向日葵園、宿根花卉園等，今年入夏以來(lái)已接待游客5萬(wàn)余人次。同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)袁屯特色村落、宏易生態(tài)農(nóng)莊等精品農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，袁屯社區(qū)正在積極申報(bào)“全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了餐飲、銷(xiāo)售、住宿等行業(yè)的快速發(fā)展，也催生了農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家生活體驗(yàn)等的興起，使農(nóng)民從中直接受益。

炮臺(tái)街道每年出資200多萬(wàn)元為全體居民免費(fèi)體檢

炮臺(tái)街道袁屯社區(qū)休閑廣場(chǎng)

順應(yīng)民心解民憂發(fā)展成果惠民生

炮臺(tái)街道作為遼寧省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，街道辦事處卻一直蝸居在上世紀(jì)80年代建的辦公樓里辦公。為了方便百姓建商場(chǎng)、建醫(yī)院、建敬老院，街道辦事處三“讓”辦公樓。在這里，最好的房子是學(xué)校，最漂亮的建筑是幼兒園，最醒目的樓房是醫(yī)院。街道每年都為1.47萬(wàn)戶(hù)家庭每戶(hù)建立一份“民生檔案”，全面掌握村民家庭及致富項(xiàng)目的基本情況，更好地引導(dǎo)和服務(wù)村民增收致富，解決實(shí)際問(wèn)題。去年，街道共為1000多戶(hù)家庭解決落實(shí)了生產(chǎn)致富中的難題，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)小區(qū)給予水、電、路的配套支持，對(duì)新建溫室大棚小區(qū)每畝補(bǔ)貼5000元，累計(jì)為村民向金融部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款5億多元。每年出資200多萬(wàn)元為全體居民免費(fèi)體檢，建立健康檔案；出資800萬(wàn)元為農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)貼；出資400萬(wàn)元為農(nóng)民辦理合作醫(yī)療；出資60萬(wàn)元為農(nóng)民辦理家庭平安保險(xiǎn)；每年為退職村干部和老黨員近200人發(fā)放生活補(bǔ)助20多萬(wàn)元。

為了讓轄區(qū)百姓能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，炮臺(tái)街道一直不斷地在基礎(chǔ)建設(shè)和惠民工程上加大投入力度。在原有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造精品村莊，突出地域特色，形成村村有特色的建設(shè)理念，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；為預(yù)防旱澇汛情早作準(zhǔn)備，今年上半年，在長(zhǎng)嶺村、車(chē)甸村等新修方塘4座，修建塘壩1個(gè)，作為應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的旱澇汛情的有力補(bǔ)充措施；投入2800萬(wàn)元，在老染房村、大馮村新修4個(gè)文化廣場(chǎng)，做到文化活動(dòng)有場(chǎng)地、百姓休閑娛樂(lè)有去處；投入30余萬(wàn)元，修繕第三十一中學(xué)校舍，改善孩子們的學(xué)習(xí)環(huán)境；開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，舉辦炮臺(tái)街道第四屆文化體育藝術(shù)節(jié)，在為轄區(qū)百姓提供豐富的夜晚文化娛樂(lè)生活的同時(shí)，也帶動(dòng)了“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

炮臺(tái)街道千方百計(jì)抓作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生，在作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持“嚴(yán)”和“實(shí)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康平穩(wěn)。上半年，一般財(cái)政預(yù)算收入完成9163萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成21.1億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成137億元，實(shí)際到位內(nèi)資完成3.78億元，實(shí)際利用外資完成252萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。炮臺(tái)街道先后獲得“全國(guó)文明鎮(zhèn)”“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，街道黨委獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，街道在遼寧省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)比中排名第4位。

（作者系大連炮臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，普蘭店市炮臺(tái)街道黨委書(shū)記）