李慶華 （云南省會(huì)澤縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心 654200）

會(huì)澤縣畜牧業(yè)連片扶貧開發(fā)成效及經(jīng)驗(yàn)

李慶華 （云南省會(huì)澤縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心 654200）

為認(rèn)真做好畜牧業(yè)連片扶貧開發(fā)工作，會(huì)澤縣有關(guān)部門以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立健全“政府引導(dǎo)、專項(xiàng)投入、項(xiàng)目補(bǔ)助、業(yè)主帶動(dòng)”的推進(jìn)機(jī)制，有效促進(jìn)了農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。本文總結(jié)取得的成效，提出下一步的發(fā)展思路。

畜牧；扶貧；成效；經(jīng)驗(yàn)；思路

會(huì)澤縣按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展生豬、加快發(fā)展肉牛、適度發(fā)展肉羊，全力推進(jìn)畜牧業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，畜牧業(yè)已占據(jù)了農(nóng)業(yè)的半壁江山，呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有效促進(jìn)了農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

1 主要成效

1.1 綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)

2014年底，會(huì)澤縣完成存欄豬147.81萬頭，牛56.51萬頭，山綿羊66.54萬只。出欄肥豬236.07萬頭，肉牛26.23萬頭，肉羊63.23萬只，家禽488.91萬羽。肉類總產(chǎn)量完成30.18萬噸，禽蛋產(chǎn)量完成10139t，奶類產(chǎn)量完成601t。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值39.38億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的57.08%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入29.84億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的43.16%。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提高

會(huì)澤縣累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)113個(gè)，其中：肉牛養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)66個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （大戶）達(dá)到553戶，其中：飼養(yǎng)能繁母豬50頭以上的110戶、年出欄豬200頭以上的83戶、年出欄豬500頭以上的33戶、肉牛年出欄50頭以上的34戶、肉羊年出欄100只以上的208戶、禽年出欄1000只以上或常年存欄1000只以上的37戶。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，豬、牛、羊和家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)50%、33%、43%和85%；肉類深加工能力達(dá)到0.57萬噸；累計(jì)建成畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150個(gè)，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

1.3 畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧效益明顯

按照“送母分仔”的運(yùn)作模式，采取“送母分仔，分戶飼養(yǎng)，滾動(dòng)發(fā)展”方式，通過對(duì)新建圈舍、購買種畜進(jìn)行補(bǔ)助，簽定相關(guān)養(yǎng)殖和周轉(zhuǎn)協(xié)議，滾動(dòng)發(fā)展，逐步帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輻射帶動(dòng)會(huì)澤縣適宜區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收致富目標(biāo)。

2 基本經(jīng)驗(yàn)

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，政策反哺

縣委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，以民生為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村全面實(shí)施反哺政策，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)基本產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 整合資源，加大投入

近年來，會(huì)澤縣畜牧業(yè)各級(jí)財(cái)政扶貧資金每年都顯著增加，“十二五”以來已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金1000余萬元，發(fā)放扶貧小額貸款近2億元，幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)資金不足的難題。同時(shí)，以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為平臺(tái)，有效整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門資金，集中投入連片扶貧開發(fā)，形成項(xiàng)目資金聚集效應(yīng)，加大了對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培植、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的扶貧貸款扶持力度。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制，政策支持

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，不斷加大政策扶持力度，有力地促進(jìn)了工作開展。按照項(xiàng)目扶持、群眾參與、社會(huì)幫扶的多元化投入方式，將畜牧項(xiàng)目資金統(tǒng)籌整合向試點(diǎn)片區(qū)傾斜，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目、統(tǒng)一下達(dá)資金計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度整合資金、統(tǒng)一報(bào)賬審核的“四統(tǒng)一”管理機(jī)制，形成目標(biāo)跟著計(jì)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目定在連片區(qū)的資金整合捆綁機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)

將畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)作為關(guān)系會(huì)澤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。縣鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，成立了畜牧業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組、工作督查監(jiān)督小組，不定期深入貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶調(diào)查研究，掌握扶貧現(xiàn)狀，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，層層落實(shí)責(zé)任制。

3 面臨困難

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平低

畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)模化水平低，特別是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 資金嚴(yán)重缺乏

貧困村的產(chǎn)業(yè)由于投入不足，帶動(dòng)力十分有限。絕大多數(shù)貧困村缺少穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民現(xiàn)金收入主要依靠外出打工，增收后勁不足。

3.3 發(fā)展方式粗放

在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運(yùn)用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營(yíng)、品種更新?lián)Q代不及時(shí)，都影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

4 發(fā)展思路

4.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）+貧困農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過股份合作、委托養(yǎng)殖、訂單收購、價(jià)格保護(hù)、二次返利等多種形式與貧困農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2018年，扶持發(fā)展100個(gè)以上畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，70%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.2 發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式由小規(guī)模粗放式飼養(yǎng)向適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，加快提升畜牧業(yè)組織化程度和綜合生產(chǎn)能力。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，加快建設(shè)一批規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）和家庭牧場(chǎng)，積極培育一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，重點(diǎn)發(fā)展一批畜牧專業(yè)合作社。

4.3 強(qiáng)化投入強(qiáng)保障

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、動(dòng)物防疫、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展。發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技、工信、商務(wù)、扶貧、供銷等部門要加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。

4.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

積極推行健康養(yǎng)殖方式，加快改善設(shè)施設(shè)備保障條件，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。到2018年，會(huì)澤縣80%以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

4.5 培育和打造知名品牌

加大畜牧知名品牌培育力度，打造畜牧產(chǎn)業(yè)品牌，全面提高會(huì)澤縣畜牧業(yè)的知名度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

李慶華 （1983-），男，本科，云南省會(huì)澤縣人，畜牧師，從事畜牧科技工作。