李德雄 劉萍 許雯

（1，云南省玉溪市通?？h秀山街道畜牧獸醫(yī)站652700；2，云南省玉溪市通?？h楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站652704）

基層動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫工作的問(wèn)題與對(duì)策

李德雄1劉萍2許雯1

（1，云南省玉溪市通海縣秀山街道畜牧獸醫(yī)站652700；2，云南省玉溪市通?？h楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站652704）

對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫是保證產(chǎn)品安全、質(zhì)量的重要防線。隨著人們對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的重視，要求基層檢疫部門要不斷加強(qiáng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督水平和質(zhì)量，其中最重要的內(nèi)容即為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作是否過(guò)關(guān)和群眾安全、國(guó)計(jì)民生等有密切聯(lián)系，所以對(duì)其加強(qiáng)檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督非常重要，但是目前基層檢疫部門中的檢疫工作還存在一些問(wèn)題，為提高動(dòng)物、及其產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)其加強(qiáng)檢疫非常重要。本文主要分析了目前基層檢疫部門在檢疫過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出了對(duì)策，以供參考。

基層；動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品；檢疫工作；問(wèn)題；對(duì)策

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫屬于行政執(zhí)法以及動(dòng)物防疫的技術(shù)措施，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢測(cè)是保證人們健康、食品安全的基礎(chǔ)。隨著近年來(lái)我國(guó)有關(guān)部門對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的重視并且頒發(fā)了有關(guān)管理方法，使得我國(guó)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作被有效完善、規(guī)范[1]。但是基層動(dòng)物檢疫部門在實(shí)際工作中還存在一些無(wú)法避免的問(wèn)題，普遍存在檢疫率低、檢疫難度大、不規(guī)范檢疫等問(wèn)題，本文在文章中對(duì)怎樣完善動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作提出了相關(guān)建議，旨在幫助基層動(dòng)物檢疫工作得到進(jìn)一步完善。

1 存在問(wèn)題分析

1.1 檢疫難度大

因農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶分布散亂、數(shù)量多，現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)殖戶的集約化程度較低，存在普遍的分散飼養(yǎng)情況，不僅分布地區(qū)廣泛、檢疫工作量大，還受到檢疫次數(shù)多、檢疫量少、無(wú)檢疫規(guī)律、檢疫分散等客觀因素的影響?；鶎觿?dòng)物檢疫部門因經(jīng)費(fèi)、人力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致無(wú)法在基層中全面實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。

1.2 檢疫設(shè)備落后

雖然經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是基層動(dòng)物檢疫部門在基礎(chǔ)設(shè)備等建設(shè)中投入的資金嚴(yán)重缺少，部分基層檢疫部門仍然僅維持正常工作，檢疫設(shè)備老化、陳舊，甚至部分基層檢疫部門中無(wú)檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重缺少必要的檢疫設(shè)備、器械以及用具等。雖然部分基層檢疫中心設(shè)置了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的申報(bào)點(diǎn)，但是因設(shè)置不規(guī)范、有關(guān)制度、政策不完善等原因，并沒(méi)有在申報(bào)點(diǎn)中配備和實(shí)際工作量一致的檢疫人員。

1.3 檢疫人員綜合素質(zhì)一般

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫時(shí)要求專業(yè)知識(shí)較高的工作，對(duì)檢疫人員的生物知識(shí)、醫(yī)學(xué)知識(shí)等均有嚴(yán)格要求。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫直接關(guān)系著我國(guó)動(dòng)物疫病控制、預(yù)防，對(duì)人民群眾食品衛(wèi)生安全有嚴(yán)格要求，因此基層動(dòng)物檢疫人員的技術(shù)水平非常重要。但是實(shí)際工作中，我國(guó)基層動(dòng)物檢疫工作并沒(méi)有受到重視，導(dǎo)致檢疫技術(shù)人員在檢疫工作中非常隨意，檢疫人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平低，在檢疫中工作態(tài)度不認(rèn)真等，多種因素互相結(jié)合后出現(xiàn)檢疫人員綜合素質(zhì)較差，檢疫工作不到位等現(xiàn)象。

1.4 群眾對(duì)檢疫工作不配合

因農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件一般，大部分養(yǎng)殖戶、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)濟(jì)條件較差，如果進(jìn)行檢疫需要自己支付有關(guān)檢疫費(fèi)用，為盡量減少開(kāi)支并且降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫花費(fèi)，眾多養(yǎng)殖戶及經(jīng)營(yíng)戶不配合檢疫工作甚至逃避。此外，因眾多群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的重要性，嚴(yán)重缺乏檢疫意識(shí)和自覺(jué)性，這些因素致使動(dòng)物檢疫工作無(wú)法順利開(kāi)展、進(jìn)行。

2 有關(guān)對(duì)策分析

2.1 合理布置檢疫報(bào)告點(diǎn)

基層動(dòng)物檢疫部門要在轄區(qū)內(nèi)合理的設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)，對(duì)私自屠宰后販賣、不配合檢疫、逃避檢疫的行為按照有關(guān)制度進(jìn)行處罰，在相關(guān)地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的屠宰地點(diǎn)并進(jìn)行記錄、存檔，對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸、屠宰市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生安全等進(jìn)行嚴(yán)格維護(hù)。還要在動(dòng)物檢疫地點(diǎn)較稀少的地區(qū)把動(dòng)物檢疫地點(diǎn)有效增加，保證檢疫工作順利進(jìn)行[2]。此外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢疫工作負(fù)責(zé)，把檢疫地點(diǎn)按照道路、村屯集中，方便群眾等原則進(jìn)行布置。

2.2 更新檢疫設(shè)備

政府有關(guān)部門要在財(cái)政情況的允許范圍中撥款支持基層動(dòng)物檢疫部門的檢疫設(shè)備，將基層動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫人員的執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行更新，尤其是對(duì)檢疫人員配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備并在農(nóng)村地區(qū)中推廣快速檢疫技術(shù)，在基層檢疫部門中逐漸設(shè)置全新的實(shí)驗(yàn)室體系，對(duì)檢疫部門配置有關(guān)監(jiān)督、執(zhí)法中所需要的取證、交通、辦案等有關(guān)設(shè)備，把動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的裝備水平全面提高，從而改善檢驗(yàn)人員的工作效率、質(zhì)量。

2.3 提高檢疫人員的綜合素質(zhì)

基層檢疫人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的質(zhì)量、水平。為與工作需求相互適應(yīng)，要對(duì)基層的檢疫人員加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，不斷把檢疫人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法水平提高，從而改善其檢疫工作能力?；鶎訖z疫部門要按照隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定與本縣實(shí)際現(xiàn)象互相結(jié)合，建立新型人員聘用制度，對(duì)工資待遇、聘用條件、考核管理、技術(shù)培訓(xùn)、違紀(jì)處罰等進(jìn)行完善，做好檢疫隊(duì)伍的有關(guān)建設(shè)并且建立優(yōu)秀檢疫隊(duì)伍，保證產(chǎn)地的檢疫質(zhì)量。

2.4 加大宣傳力度

基層動(dòng)物檢疫部門在衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施基本檢疫的過(guò)程中要對(duì)動(dòng)物檢疫工作宣傳力度加強(qiáng)監(jiān)督，充分使用各種廣播電視、新聞媒體等實(shí)施宣傳，保證群眾可充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的必要性、重要性，從而加強(qiáng)群眾對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)也得到迅速發(fā)展，該現(xiàn)象雖然會(huì)把群眾物質(zhì)需求有效滿足，但是動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品帶來(lái)的安全、質(zhì)量問(wèn)題也無(wú)法忽視，因此基層動(dòng)物檢疫部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常檢疫中存在的問(wèn)題非常必要[3]。這要求基層檢疫部門進(jìn)一步完善檢疫工作，將檢疫工作中的問(wèn)題切實(shí)解決，從而保證檢疫工作順利進(jìn)行。

[1]梁家攀.動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣西畜牧獸醫(yī),2010,26（1）:55-56.

[2]曹暉,安雪蓮,等.芻議動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].畜牧市場(chǎng),2010（7）:42-44.

[3]黃關(guān)華.從一個(gè)案例淺析基層動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].湖南畜牧獸醫(yī),2012（6）:38-40.