城市社區(qū)人力資源管理文獻(xiàn)綜述

孫海燕濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院

城市社區(qū)人力資源管理文獻(xiàn)綜述

孫海燕
濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院

一、關(guān)于城市社區(qū)人力資源管理現(xiàn)狀的研究綜述

有的學(xué)者（王振艷，2008）將城市社區(qū)的人力資源劃分為社區(qū)居委會(huì)干部、職業(yè)的社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者以及社區(qū)居民等四類主體。而學(xué)者付兵（2009）將社區(qū)建設(shè)的人力資源大體可分為專職、兼職、志愿者三類，其中專職社區(qū)工作者,一般由分為專業(yè)和非專業(yè)兩大類，社工即專職社區(qū)工作者中的專業(yè)人員。

郭晶（2013）通過對(duì)呼和浩特城市社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市的社區(qū)崗位專職和兼職同時(shí)存在，既有公務(wù)員、事業(yè)編制人員、合同聘用制人員，也有臨時(shí)勞務(wù)輸出人員，甚至志愿者，其人力資源構(gòu)成極其復(fù)雜，進(jìn)一步加大了管理的難度。

當(dāng)前學(xué)界公認(rèn)的社區(qū)管理模式主要分為三種，即政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式。我國(guó)城市社區(qū)管理模式也呈現(xiàn)出多元化的特征，以分類管理為基本要求的混合模式是我國(guó)城市社區(qū)普遍采納的管理模式，其既可以避免政府主導(dǎo)模式的行政化干預(yù)過度，又可以預(yù)防社區(qū)自治所帶來(lái)的極端自由主義。

二、關(guān)于社區(qū)人力資源管理存在問題的綜述

當(dāng)前城市社區(qū)人力資源管理存在著諸多問題，學(xué)者王振艷（2008）從城市社區(qū)公共人力資源管理角度入手，從選拔任用、考核激勵(lì)、教育培訓(xùn)等方面歸納城市社區(qū)公共惹你資源管理實(shí)踐中存在的問題，并且認(rèn)為城市社區(qū)中的公共人力資源存在著選拔任用機(jī)制不健全，考核激勵(lì)機(jī)制不完善，且沒有形成良好的教育培訓(xùn)模式，薪資待遇也較差的現(xiàn)狀。有學(xué)者認(rèn)為影響和制約城市社區(qū)人力資源管理的因素復(fù)雜多樣，某些城市社區(qū)管理理念落后，且存在著身份壁壘，其次，社區(qū)工作人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不佳，崗位安排不盡合理，然后，城市社區(qū)的工作人員普遍“高齡化”，且“傳幫帶”效果欠佳（郭晶，2013）。也有學(xué)者將社區(qū)人力資源管理問題歸結(jié)為公平和效率的問題，即各利益主體有同等的機(jī)會(huì)參與社區(qū)建設(shè)的問題，以及通過科學(xué)有效的管理，充分利用與開發(fā)各種人力、財(cái)力、物力資源,達(dá)到“人盡其才，物盡其用”的目標(biāo)的問題（付兵，2009）。王潔（2014）通過對(duì)東營(yíng)油田社區(qū)人力資源管理存在的問題進(jìn)行探究發(fā)現(xiàn)，油田社區(qū)的人力資源存在“老齡化”和質(zhì)量差的趨勢(shì)，并且人才流失現(xiàn)象突出，嚴(yán)重制約著油田社區(qū)的發(fā)展。此外，不健全的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制也加劇了社區(qū)人才的外流。

三、關(guān)于優(yōu)化城市社區(qū)人力資源管理的途徑的綜述

在優(yōu)化人力資源配備方面，有學(xué)者（王丹丹，2014；王振艷，2008）就當(dāng)前城市社區(qū)人力資源管理的有效路徑進(jìn)行探索，要確立起職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的城市社區(qū)公共人力資源管理的原則與目標(biāo)，形成以社區(qū)為本位，立足于社區(qū)實(shí)踐，以社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的社區(qū)人力資源管理模式。郭晶（2013）認(rèn)為，在加大城市社區(qū)人員配備這個(gè)大背景下，城市社區(qū)人力資源管理的問題顯得尤為突出，因此完善城市社區(qū)人力資源管理的關(guān)鍵在于服務(wù)職能提升，轉(zhuǎn)變不同于以往的人力資源管理理念，形成高低搭配的靈活管理機(jī)制，提升社區(qū)工作人員的“傳幫帶”能力。同時(shí)要明確街道辦事處、專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在人力開資源開發(fā)與管理中的任務(wù)，通過科學(xué)的職位分析、求職者的甄選、新雇員的培訓(xùn)等方面著手，優(yōu)化管理模式，并且明確居委會(huì)在社區(qū)人力資源管理過程中的中心作用，并根據(jù)社區(qū)中人力資源的類型是不同的,對(duì)其采取不同的方式、制度進(jìn)行管理（付兵，2009）。學(xué)者解鳴（2013）也指出，在社區(qū)人力資源管理的過程中，專業(yè)化的社區(qū)工作者發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所謂專業(yè)的社區(qū)工作者，既要具有專業(yè)的價(jià)值理念，同時(shí)也要具有良好的心理素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，并且形成專業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升社區(qū)工作人員的專業(yè)化水平也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和居民生活多樣化需求的需要(徐云、鮑風(fēng)亮，2009），是國(guó)家建設(shè)新型社區(qū)的重要力量和途徑。而社區(qū)人力資源主管部門應(yīng)注重社區(qū)人力資源管理人才的實(shí)際能力，有效地將“大學(xué)生社工”和“老社工”形成合理的“老少搭配”（吳利君，2015）。

就社區(qū)人力資源管理理念方面，社區(qū)管理的主體是個(gè)人，因此要樹立以人為本的人力資源管理理念并形成社區(qū)內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而使社區(qū)內(nèi)的人力資源得到充分的利用和開發(fā)（萬(wàn)青艷，2013）。也有學(xué)者(周軍誼,2011)提出，推進(jìn)社區(qū)人力資源管理的重要措施在于創(chuàng)新模式、拓寬人才來(lái)源、改善人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、針對(duì)具體情況實(shí)施激勵(lì);財(cái)政撥款方式、人口變化、崗位結(jié)構(gòu)是當(dāng)前影響社區(qū)人力資源管理的基本方面;健全激勵(lì)約束機(jī)制、吸引穩(wěn)定人才隊(duì)伍、探索人才培養(yǎng)新模式，將為社區(qū)服務(wù)提供新的活力與動(dòng)力。

社會(huì)工作介入社區(qū)管理方面，有學(xué)者提出應(yīng)提高社工隊(duì)伍的規(guī)范化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，讓服務(wù)型人才和專業(yè)性人才參與到社區(qū)人力資源管理中來(lái)，要充分發(fā)揮“老社工”與群眾協(xié)調(diào)溝通的優(yōu)勢(shì)作用，也要發(fā)揮“大學(xué)生社工”和“社工師”隊(duì)伍的理論優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)改革工資分發(fā)制度，加強(qiáng)社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的建設(shè)（吳利君，2015）。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)人力資源管理存在諸多問題，需要社區(qū)、社會(huì)組織以及社區(qū)居民等多方共同參與，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人力資源的合理配置和有效利用。

[1]王丹丹.城市社區(qū)人力資源管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2014.

[2]王振艷.城市社區(qū)公共人力資源管理論析[D].東北師范大學(xué),2008.

[3]萬(wàn)青艷.淺析社區(qū)人力資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,13:96.

[4]付兵.簡(jiǎn)述城市社區(qū)建設(shè)中的人力資源管理問題[J].中華文化論壇,2009,S1:344-346

[5]解鳴.人力資源開發(fā)與管理視角下社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)探析[J].職教通訊,2013,10:38-41.

[6]吳利君.社區(qū)人力資源管理存在的問題及對(duì)策[J].商,2015, 20:44.

[7]王潔.淺談?dòng)吞锷鐓^(qū)人力資源管理存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)研究,2014,08:113.

[8]徐云，鮑風(fēng)亮.淺析社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)化[J].社會(huì)工作，2009（11）：33-36.

[9]周軍誼,方云芬,楊波,沈亞平,陳德英,莊琴,朱華英,王小琴.上海市嘉定區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人力資源管理分析[J].中國(guó)衛(wèi)生資源,2011, 04:207-209

孫海燕（1988-），濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院2015級(jí)社會(huì)學(xué)專業(yè)在讀研究生。