劉傳鴿　潘德觀

（廣州機場出入境檢驗檢疫局　廣東廣州　510470）

非傳統(tǒng)安全視角下國境衛(wèi)生檢疫的發(fā)展對策——以埃博拉病毒病防控為例

劉傳鴿潘德觀*

（廣州機場出入境檢驗檢疫局廣東廣州510470）

對多個國家應對西非埃博拉病毒病疫情的防控策略進行綜述，從非傳統(tǒng)安全視角為我國國境衛(wèi)生檢疫的發(fā)展提出對策。通過分析埃博拉病毒特點、埃博拉病毒病疫情發(fā)展進程、世界多個國家尤其是美國和我國采取的防控措施等方面，結(jié)果顯示我國在此次埃博拉病毒病疫情防控中做到及時應對、科學有效、成功防控，提高了國際影響力，同時也暴露出防控專業(yè)人員不足等問題。通過分析還得出，口岸公共衛(wèi)生安全是非傳統(tǒng)安全研究的重要組成部分，我國國境衛(wèi)生檢疫發(fā)展需要加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，建立口岸疫情防控信息系統(tǒng)，完善口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)。

非傳統(tǒng)安全；衛(wèi)生檢疫；口岸；埃博拉病毒病

1　前言

2014年3月，西非暴發(fā)埃博拉病毒?。‥bola Virus Disease，EVD）疫情，在短短幾個月內(nèi)迅速蔓延到多個國家。疫情所到之處，緊張和恐懼籠罩，傳染病的傳播直接威脅到國家安全，此次疫情再次將人們的目光聚焦到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全是指“冷戰(zhàn)”后期開始出現(xiàn)的各種強調(diào)非軍事安全手段以及人的安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全等安全目標的思想觀念的統(tǒng)稱[1]。其中人的安全是非傳統(tǒng)安全理論研究的重要領(lǐng)域，口岸公共衛(wèi)生安全是非傳統(tǒng)安全研究的重要組成部分。我國國境衛(wèi)生檢疫承擔著防止各類傳染病傳入傳出中國國境職能，趙振拴等[2]通過分析識別出國境衛(wèi)生檢疫范疇內(nèi)可能造成口岸公共衛(wèi)生危機的風險因素四大類，傳染病病原體排在首位。本文以EVD的防控為例，選擇有代表性的國家在這次防控中的表現(xiàn)以及產(chǎn)生的影響進行綜述分析，并針對我國國境衛(wèi)生檢疫安全應急機制和安全監(jiān)測預警體系的建設(shè)提出了相關(guān)對策。

2　EVD介紹

2.1疫情介紹[3]

世界衛(wèi)生組織（WHO）疫情報告截至2015年5月10日，西非幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂本次EVD病例共26724例，死亡病例11065例；全球總病例26759例，死亡病例11080例；病例分布在5個受影響國家和4個疫情結(jié)束國家。幾內(nèi)亞：病例3597例，死亡病例2392例；利比里亞：病例10604例，死亡病例4769例；塞拉利昂：病例12523例，死亡病例3904例；馬里：病例8例，死亡病例6例；英國：病例1例，無死亡病例；尼日利亞：病例20例，死亡病例8例；塞內(nèi)加爾：病例1例，無死亡病例；西班牙：病例1例，無死亡病例；美國：病例4例，死亡病例1例。

2.2病原學特點[4]

埃博拉病毒（Ebola virus，EBoV）屬絲狀病毒科，為不分節(jié)段的單股負鏈RNA病毒。EBoV可分為扎伊爾型、蘇丹型、塔伊森林型、賴斯頓型和本迪步焦型。賴斯頓型對人不致病，其余4型感染后均可導致人發(fā)病，造成此次疫情的是扎伊爾型EBoV[5]。EBoV對熱有中度抵抗力，60℃滅活病毒需要1 h，100℃5 min即可滅活。該病毒對紫外線、γ射線、甲醛、次氯酸、酚類等消毒劑和脂溶劑敏感。

2.3流行病學特征

據(jù)統(tǒng)計截至此次疫情，EVD暴發(fā)疫情有記載的共22次[6]，分別在剛果金、幾內(nèi)亞、蘇丹、烏干達、加蓬等多個非洲國家。感染EBoV的病人和非人類靈長類動物為本病主要傳染源，狐蝠科的果蝠可能為本病的原宿主。接觸傳播是本病最主要的傳播途徑，可以通過接觸病人和感染動物的血液、體液、分泌物、排泄物及其污染物感染。病例感染場所主要為醫(yī)療機構(gòu)和家庭，在一般商務活動、旅行、社會交往和普通工作場所感染風險低。病人感染后血液中可維持很高的病毒含量，醫(yī)護人員、病人家屬或其他密切接觸者在治療、護理病人或處理病人尸體過程中，如果沒有嚴格的防護措施，容易受到感染。EVD患者的精液中可以分離到病毒，因此存在性傳播的可能性，2015年3月22日利比里亞報道一位婦女感染EBoV[7]，推測是性接觸傳染。

2.4臨床表現(xiàn)

本病潛伏期為2-21 d，一般8-10 d，尚未發(fā)現(xiàn)潛伏期有感染性。患者急性起病，發(fā)熱并快速進展至高熱，伴乏力、頭痛、肌痛、咽痛等；并可出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、劇烈腹瀉、皮疹等[8]。3-4 d后可進入極期，出現(xiàn)高熱，感染中毒癥狀及消化道癥狀加重，有不同程度的出血，包括皮膚黏膜出血、嘔血、咯血、便血、血尿等；嚴重者可出現(xiàn)意識障礙、休克及多臟器受累，多在發(fā)病后2周內(nèi)死于出血、多臟器功能障礙等[9]。

3　國際應對EVD疫情狀況

3.1疫情發(fā)展進程

據(jù)報道，在幾內(nèi)亞工作的Pierre醫(yī)生2014年3月中旬收到疑似血樣，22日證實為EBoV陽性，27日首例EVD確診病例在幾內(nèi)亞首都科納克里（Conakry）被發(fā)現(xiàn)[10]。進行回顧性流行病學調(diào)查，推測首例EVD病例出現(xiàn)在幾內(nèi)亞的Meliandou，為一位2歲的小男孩[11]，死于2013年12月6日，傳播給其他密切接觸者，一位護理人員被感染發(fā)病后到Macenta就診，在診所傳播給其他病人，導致傳播的范圍迅速擴大；2014年3月下旬，利比里亞報道7例病例；5月，塞拉利昂也出現(xiàn)病例。

7月29日，尼日利亞證實，首例確診病例于7月20日通過多哥的洛美和加納的阿克拉乘飛機至尼日利亞首都拉各斯。8月8日，WHO宣布西非EVD疫情成為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[12]。8月26日，剛果民主共和國衛(wèi)生部向WHO通報該國赤道省發(fā)生一起EVD疫情[13]。9月30日，美國出現(xiàn)首例輸入性EVD確診病例[14]。10月6日，西班牙出現(xiàn)首例EVD本土確認病例[15]，該病例是EVD在非洲以外出現(xiàn)的首起人際間傳播。10月23日，馬里出現(xiàn)首起EVD病例[16]，病人是一位兩歲女童，可能于10月19日在幾內(nèi)亞期間出現(xiàn)癥狀，通過陸路方式前往馬里，24日死亡。12月29日，英國本土發(fā)現(xiàn)首例EVD病例[17]，病人是一位在塞拉利昂埃博拉治療中心做完義工后返回的女性衛(wèi)生工作者，病人自弗里敦乘飛機，途徑摩洛哥卡薩布蘭卡到倫敦，于12月28日抵達格拉斯哥。

2015年5月9日，利比里亞宣布解除EVD疫情，因為從最后一例EVD死者安葬到該日已經(jīng)42天，自此利比里亞進入為期3個月的高度警戒期[3]。

2015年5月12日，意大利報告一例實驗室確診病例，該患者是一名護士，曾在塞拉利昂做志愿者，5月7日從塞拉利昂乘機返回意大利，10日出現(xiàn)不適癥狀，12日證實為EBoV檢測陽性[3]。

3.2疫情嚴重國家的防控措施

WHO建議[18]EVD疫情嚴重的國家在國際機場、國際港口和重要的陸路口岸開展旅客離境篩查，減少有癥狀離境旅客數(shù)量，防止將EBoV傳播到其他地方。

在幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂疫情嚴重的國家，機場工作人員會阻止在過去21 d內(nèi)可能暴露于EBoV的旅客乘坐商業(yè)航班進行旅行。旅客需要接受體溫測量，上報自身健康狀況和EBoV暴露史。如果旅客發(fā)熱不適或者可能暴露于EBoV，將會被旅行限制，確定已經(jīng)暴露的旅客要在國內(nèi)醫(yī)學觀察21d，或者接受醫(yī)學評估。

幾內(nèi)亞宣布部分疫情發(fā)生地區(qū)進入為期45 d的健康緊急狀態(tài)[19]，在此期間，所有的死者必須進行EBoV檢測。幾內(nèi)亞首都科納克里將采取緊急措施，包括在流行區(qū)限制活動，臨時關(guān)閉和隔離有EVD病例報告的診所和醫(yī)院，限制密切接觸的親屬參加葬禮等。

3.3有關(guān)國家/地區(qū)采取的疫情防控措施概況

WHO建議不必對EVD疫情嚴重的國家進行旅行限制和貿(mào)易限制[20]，因為旅行限制可能會讓人們對那些到EVD疫情國家援助的志愿者產(chǎn)生恐慌排斥情緒，貿(mào)易限制可能會極大地減少重要的貿(mào)易往來，從而導致疫情國家食物、燃料和醫(yī)療用品缺乏，經(jīng)濟受挫，不利于疫情的控制。但是當來自疫情發(fā)生國的旅客進入非EVD疫情國家的時候，WHO建議非疫情發(fā)生國政府對EVD保持清醒的認識，采取必要的入境篩查措施，索要旅客聯(lián)系方式，對旅客進行健康監(jiān)護。

截至2015年2月9日[21]，對疫情發(fā)生國家旅客關(guān)閉國境的國家有5個：乍得、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾；施行航空限制的國家有7個：乍得、科特迪瓦、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、比利時、法國和英國；施行旅行限制的國家有14個：肯尼亞、南非、贊比亞、哥倫比亞和牙買加6個國家禁止入境，俄羅斯對疫情發(fā)生國家旅客實行21日內(nèi)隔離，進行日常監(jiān)測和醫(yī)療觀察，沙特阿拉伯、加拿大和澳大利亞停發(fā)疫情發(fā)生國家居民簽證，佛得角、加蓬、沙特阿拉伯、新加坡、韓國和泰國均實行不同程度的旅行限制；施行口岸體溫監(jiān)測的國家和地區(qū)有25個：布基納法索、喀麥隆、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、盧旺達、納米比亞、南非、法國、馬其頓、英國、加拿大、美國、中國、中國香港、中國澳門、中國臺灣、印度、日本、馬來西亞、緬甸、朝鮮、新加坡和越南。部分國家和地區(qū)要求來自疫情發(fā)生國旅客入境時主動申報，并進行21 d的隔離。

3.4美國的防控概況

截至2015年5月，美國共確診4例EVD病例，其中兩例輸入性病例，兩例本地感染病例，因此美國采取的防控措施具有代表性。

3.4.1疫情發(fā)展進程[22]

2014年9月30，美國出現(xiàn)首例輸入性確診病例，病人為一位具有西非旅行史的成人，于9月20日抵達美國，24日出現(xiàn)EVD疑似癥狀，26日求醫(yī)，28日在德州達拉斯衛(wèi)生長老會醫(yī)院接受隔離，10月 8日病逝。10月10日，一位護士被確診為EBoV檢測陽性，她曾護理過首例輸入性病例，因為及時確診救治，該護士于10月24日康復出院。10月15日，另外一位曾經(jīng)護理過首位輸入性病例的護士被確診感染EBoV，她曾于10月10日從達拉斯乘航班到克利夫蘭，并于10月13日從克利夫蘭飛回達拉斯。美國疾病預防控制中心（CDC）要求這兩次航班上的所有旅客和機組人員接受調(diào)查并對密切接觸者進行健康監(jiān)護。該名護士于10月28日康復出院；11月3日，兩次航班上的所有乘客解除21 d健康監(jiān)護，沒有出現(xiàn)感染者。10月23日，又有一位醫(yī)務工作者被確診感染EBoV，他曾在幾內(nèi)亞的無國界醫(yī)療組織工作，結(jié)束幾內(nèi)亞工作回到紐約后病發(fā)。

3.4.2疫情防控措施

美國的衛(wèi)生檢疫工作由美國CDC的“全球移民與檢疫部”（DGMQ）承擔，在尚未發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例時，美國并沒有采取特別控制疫情措施，但是在出現(xiàn)確診病例后，美國民眾出現(xiàn)恐慌。為了緩解恐慌，加強疫情防控，美國的一些高校停止資助學生到西非做志愿者，不再鼓勵學生自主前往疫情發(fā)生國，對于從疫情發(fā)生國回來的學生施行21 d隔離[23]。2014年10月8日，美國CDC和美國海關(guān)和邊境保護局決定在5大國際機場對疫情發(fā)生國家旅客施行入境篩查[24]（94%疫情發(fā)生國家旅客從這5個機場入境）。美國CDC與航空公司、機場、衛(wèi)生部門等形成聯(lián)防聯(lián)控，為來自疫情發(fā)生國旅客入境篩查工作提供技術(shù)指導。

當來自幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂三國的旅客進入美國國境候，將被引導至專用篩查區(qū)，按以下步驟進行篩查[25]。

第一步：美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）工作人員將會：①詢問旅客旅行史，以確定旅客是否曾暴露于EBoV；②測量旅客體溫；③檢查旅客是否有EBoV感染臨床體征；④索要旅客入境后的聯(lián)系方式，以便入境后目的地衛(wèi)生部門可以聯(lián)系到旅客。

第二步：發(fā)放健康監(jiān)護包，內(nèi)有EBoV知識宣傳資料、溫度計、健康日志、手機、手機使用說明書。如果旅客沒有EBoV暴露史，沒有發(fā)熱，也沒有其他EBoV感染體征，可以繼續(xù)旅行，到達目的地后，當?shù)匦l(wèi)生部門與他們聯(lián)系進行健康監(jiān)測。如果旅客曾暴露于EBoV環(huán)境，或者發(fā)熱，或者有EBoV感染臨床體征，將會進行第三步排查。

第三步：公共衛(wèi)生工作人員將再次測量旅客的體溫，更加詳細地詢問旅客暴露史，根據(jù)暴露程度高低來批準他們是否可以繼續(xù)旅行、是否需要當?shù)匦l(wèi)生部門追蹤、是否需要隔離送往醫(yī)院進行更加詳細的醫(yī)學檢查和評估。被評估屬于高風險暴露于EBoV的旅客，即使沒有EBoV感染跡象，也將不被允許繼續(xù)乘坐公共交通工具旅行。

進入美國之后，所有來自幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂的旅客到達旅行目的地時，當?shù)氐男l(wèi)生部門將聯(lián)系他們。工作人員將依據(jù)旅客暴露史，評估旅客暴露于EBoV的程度。為了保護他人健康，工作人員將建議旅客不乘坐公共交通工具，不參與公共活動。

4　我國EVD防控進程

4.1疫情防控概況

我國與西非幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂沒有直飛航班，這3個國家旅客需從其他國家轉(zhuǎn)機來到我國。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）承擔著防止傳染病傳入和傳出國境的職能，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（簡稱國家衛(wèi)計委）承擔著國內(nèi)傳染病救治、診療和防控的職能。

2014年7月9日，國家質(zhì)檢總局聯(lián)合外交部、國家衛(wèi)計委、國家旅游局發(fā)布《關(guān)于防止非洲埃博拉出血熱傳入我國的公告》（2014年第75號文），對有關(guān)防控工作提出要求。8月5日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出《質(zhì)檢總局關(guān)于做好口岸埃博拉出血熱疫情防控工作的緊急通知》。同時在國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)上面開設(shè)專欄《埃博拉出血熱口岸防控工作每日情況報告》。8月8日，國家質(zhì)檢總局制定《關(guān)于細化口岸埃博拉出血熱疫情防控措施的通知》，8月27日，經(jīng)國務院批準，將EVD納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

我國衛(wèi)計委根據(jù)各國EVD疫情防控經(jīng)驗，以及對EBoV不斷深入的研究，相繼制定2014年7月31日《埃博拉出血熱防控方案》（第一版）、8月15日《埃博拉出血熱防控方案》（第二版）、8月27日《埃博拉出血熱防控方案》（第三版）。同時制定了《埃博拉出血熱疫區(qū)來華（歸國）人員健康監(jiān)測和管理方案》和《埃博拉出血熱病例密切接觸者判定與管理方案》，為我國EVD防控工作提供了技術(shù)指南。

4.2廣州白云機場疫情防控概況

廣州是非洲旅客在國內(nèi)最大聚居地，廣州白云機場是國內(nèi)第三大國際空港，每天從白云機場入境的西非旅客人數(shù)占每天總?cè)刖澄覈鞣锹每鸵话胍陨希虼藦V州白云機場的EVD疫情防控形勢嚴峻，具有代表性。

廣東出入境檢驗檢疫局聯(lián)合廣州出入境邊防檢查總站、廣東省公安廳、廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會等多部門進行EVD防控。自2014年8月開始實施疫情發(fā)生國家旅客入境篩查，根據(jù)疫情的發(fā)展不斷完善和調(diào)整。具體的措施有：（1）確定重點航班。重點航班是指來自西非疫情發(fā)生國家旅客乘坐頻率高的航班。（2）設(shè)置重點航班檢疫區(qū)。在白云機場航站樓新建立“三區(qū)兩通道”檢疫隔離區(qū)，將重點航班的旅客引導至單獨區(qū)域，進行體溫檢測，與其他旅客隔離開來，最大程度縮小污染范圍。（3）收集重點航班旅客信息。航空公司在重點航班飛機上發(fā)放入境信息表，信息表內(nèi)容包括：基本信息——姓名、護照號碼、航班號、座位號、在華地址、在華聯(lián)系方式；旅行史——旅客在過去21 d內(nèi)到過的國家和地區(qū)；暴露史——旅客在過去一個月內(nèi)是否接觸過EVD病例或者動物；身體健康狀況——旅客是否有發(fā)熱、咳嗽、出血等不適癥狀。（4）免費發(fā)放健康監(jiān)護包。對21 d之內(nèi)到過疫情發(fā)生國家的旅客發(fā)放健康監(jiān)護包，里面有手機、溫度計、EBoV知識宣傳手冊等。（5）開展醫(yī)學排查。對那些來自疫情發(fā)生國家的旅客進行體溫測量，發(fā)熱的病人將被送往醫(yī)院進行醫(yī)學觀察，以便快速確診是否感染EBoV。（6）進行健康監(jiān)護。對那些不發(fā)熱無不適的旅客入境后，目的地衛(wèi)生部門會與旅客聯(lián)系，進行21 d健康監(jiān)護；如果在此期間，旅客有發(fā)熱不適，會及時得到診斷治療。

5　國境衛(wèi)生檢疫發(fā)展對策

截至2015年5月份，我國尚無EVD感染確診病例，網(wǎng)絡多次流傳疑似EVD病例，也最終經(jīng)辟謠予以否定。面對此次EVD疫情，我國反應及時，抵御了EVD疫情的入侵，保障國內(nèi)安定團結(jié)的局面。同時，我國采取的入境篩查措施與WHO倡導的防控理念一致，得到好評，維護了國家形象，提高了國際影響力。在全球化發(fā)展浪潮中，傳染病跨境傳播將愈發(fā)常見，口岸的公共衛(wèi)生安全保障愈發(fā)重要，已經(jīng)引起越來越多的學者研究[26-31]。我國非傳統(tǒng)安全強調(diào)要完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制[1]。但國境衛(wèi)生檢疫如何發(fā)展才能與時俱進，更好地履行保護口岸公共衛(wèi)生安全職能。這次EVD疫情防控，在取得成功的同時也暴露出我國口岸公共衛(wèi)生防控許多問題：人員不足，設(shè)施不全，應急預案不完善，應急體系不健全。為了更好地做好今后傳染病防控工作，針對非傳統(tǒng)安全國內(nèi)機制建設(shè)，減少非傳統(tǒng)安全問題對國家安全的沖擊，特提出如下對策。

5.1加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)

專業(yè)人員不足是此次疫情防控工作最大問題，亟需加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)?？诎队衼碜允澜绺鞯氐穆每停瑢θ藛T素質(zhì)要求較高，需要掌握國際語言，同時，在常態(tài)化和應急狀態(tài)時，工作人員需求相差數(shù)倍。為了更好地解決這個問題，有學者提議建立口岸衛(wèi)生檢疫預備役隊伍，參照我國《國防法》《兵役法》等涉及國家傳統(tǒng)安全的法律法規(guī)，設(shè)立國家級口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控動員委員會，建立地方級口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控預備役隊伍，將全國各地醫(yī)學院校的高年級在校公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、預防醫(yī)學、醫(yī)學護理等專業(yè)學生納入口岸公共衛(wèi)生預備役隊伍管理，應急狀態(tài)下，啟動口岸衛(wèi)生預備役隊伍，以確?？诎兑咔榉揽乜茖W專業(yè)、及時有效[32]。

5.2建立口岸疫情防控信息系統(tǒng)

在這次EVD防控過程中，不能及時共享信息成為防控突出問題。目前已有的口岸傳染病報告系統(tǒng)和國內(nèi)的疾病預防控制信息系統(tǒng)，針對的是已經(jīng)確診的傳染病病例，尚無應用于疫情發(fā)生國來華人員信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。此次防控所有的旅客信息需要手工統(tǒng)計，不同地方不同部門的信息不能及時交流共享，一旦有旅客故意隱瞞旅行史和EBoV接觸史，在進行追溯調(diào)查時非常困難。因此，建立由國家主管部門牽頭，信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共用共享的口岸疫情防控信息系統(tǒng)十分重要，確保疫情防控的各項工作要求都能有準確的信息支撐，做好疾病的監(jiān)測和預警工作，確保疫情防控工作及時準確、科學有效。

5.3加強口岸衛(wèi)生檢疫規(guī)劃建設(shè)

目前機場口岸衛(wèi)生檢疫場所狹小，衛(wèi)生檢疫設(shè)施配套簡陋，不能滿足疫情防控需要。完善口岸建設(shè)驗收標準，在正常檢驗檢疫查驗通道的基礎(chǔ)上，增加疫區(qū)旅客的專用查驗區(qū)域，包括專用通道、專用隔離區(qū)域、專用醫(yī)學排查室以及專用轉(zhuǎn)運通道，配備負壓隔離艙、負壓擔架，避免在轉(zhuǎn)送烈性傳染病疑似病例過程中污染周圍環(huán)境，最大限度地防止污染擴散，保護其他旅客的生命健康。

5.4完善口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制

疫情防控往往牽一發(fā)而動全身，需要多個部門協(xié)作共同完成。國境衛(wèi)生檢疫是站在疫情防控前端的國門衛(wèi)士，常態(tài)下，由出入境檢驗檢疫部門負責口岸疫情的日常防控工作；應急狀態(tài)下，由國家主管部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，各地由對口主管部門牽頭，相關(guān)部門共同參與，充分發(fā)揮政府聯(lián)防聯(lián)控的合力。因此需要建立疫情防控聯(lián)防聯(lián)控工作機制，當疫情到來時，各個部門各司其職，快速反應，科學防控。

6　結(jié)語

在此次EVD疫情防控中，我國實現(xiàn)了“零輸入、零感染”的目標，但是也暴露了國境衛(wèi)生檢疫疫情防控中薄弱環(huán)節(jié)。隨著我國與世界各國貿(mào)易、人員往來頻繁，境外傳染病的輸入形勢將日益嚴峻，因此亟待加強我國國境口岸的傳染病防控能力，通過加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)、建立口岸疫情防控信息系統(tǒng)、加強口岸衛(wèi)生檢疫規(guī)劃建設(shè)、完善口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制等措施，促進國境衛(wèi)生檢疫安全應急機制和安全監(jiān)測預警體系建設(shè)。

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Study on the Frontier Health Quarantine under the Visual Angel of Non-Traditional Security——The Prevention and Control Measures of Ebola Virus Disease

LIU Chuan'ge，PAN Deguan*
（Guangzhou Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Guangzhou，Guangdong，510470）

To summarize the prevention and control measures of Ebola Virus Disease in the world and to provide the suggestions for the frontierhealthquarantineunderthevisualangelof non-traditional security，the information of Ebola virus，the process of the epidemic，the prevention and control measures in the world especially in United States and China were collected for comprehensive analysis.The Results showed that EVD were successfully prevented by taking the effective measures timely and limitations were exposed.The security at frontier port is a part of Non-Traditional Security.It is time to establish the information system of public health emergency at frontier ports and strengthen the combined measures by multi-departments.

Non-Traditional Security；Health Quarantine；Pinots of Entry；Ebola Virus Disease

R185

E-mail：lzg2007316@126.com；*通訊作者E-mail：pandg@jc.gdciq.gov.cn

2016-03-04