高 鑄 王 為 李 鵬 官守寶

（湖北省長(zhǎng)阡土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，湖北長(zhǎng)阡 443500）

主動(dòng)適應(yīng)畜牧業(yè)新常態(tài) 改革供給側(cè)創(chuàng)新發(fā)展

高 鑄 王 為 李 鵬 官守寶

（湖北省長(zhǎng)阡土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，湖北長(zhǎng)阡 443500）

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣縣委縣政府中心工作，堅(jiān)持懲防并舉，以釘釘子的精神切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷完善“三重一大”等制度，探索建立起特色鮮明、求真務(wù)實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開(kāi)展，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、理解新理念、優(yōu)配新結(jié)構(gòu)、錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為，實(shí)現(xiàn)了政治安全和公共安全。

1 咬定目標(biāo)不放松，善始善終

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真履職盡責(zé)，緊緊圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的總目標(biāo)，一手抓廉政建設(shè)，一手抓效能建設(shè)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展要求，堅(jiān)持“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)牧增收可持續(xù)”發(fā)展方向，以保供給、保安全、保生態(tài)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。全縣年出欄生豬90萬(wàn)頭，肉羊75萬(wàn)只，家禽120萬(wàn)羽，肉類總產(chǎn)量9萬(wàn)t，畜牧業(yè)產(chǎn)值28.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%以上；確保完成畜牧養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧“121”工程扶貧任務(wù)；確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；確保不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，不爭(zhēng)論、不懈怠、不折騰、不動(dòng)搖，咬定青山不放松。

2 一張藍(lán)圖繪到底，心無(wú)旁騖

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委“四個(gè)領(lǐng)先”，發(fā)揚(yáng)“四拼四狠”精神，畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、拓展發(fā)展空間、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)，根本出路在于創(chuàng)新，緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展生豬、加快發(fā)展肉羊、適度發(fā)展禽、蜂的發(fā)展思路，統(tǒng)籌畜牧養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧、種草養(yǎng)羊、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作，夯實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系，鞏固國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣成果，奮力打造年出欄百萬(wàn)只的全國(guó)肉羊生產(chǎn)大縣和全省畜牧強(qiáng)縣，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；以實(shí)干的精神、實(shí)干的作為、實(shí)干的成果開(kāi)創(chuàng)新輝煌。

3 一以貫之，誠(chéng)實(shí)謀事

（1）全力攻堅(jiān)“121”工程。要充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖操作易、周期短、投資少、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧“121”工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，使畜牧產(chǎn)業(yè)成為我縣脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）持續(xù)推進(jìn)種草養(yǎng)羊。要堅(jiān)持“科學(xué)養(yǎng)羊、長(zhǎng)期養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)羊”的思路，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持以上率下，做到真干、實(shí)干、苦干、巧干，把馬上就辦、辦就辦好作為工作準(zhǔn)則，把全縣種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，做出特色。（3）著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。積極搶抓黃金十年戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞全縣畜牧業(yè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，進(jìn)位提速目標(biāo)，聚焦“政策、安全、科技、服務(wù)”，打造畜牧產(chǎn)業(yè)硬支撐。（4）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，力求黃金作為，圍繞規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化全力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，責(zé)無(wú)旁貸。

4 作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，持續(xù)發(fā)力

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，切實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”（學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員）以及“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”、“雙提雙抓”等活動(dòng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為抓手，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)綜合管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治奢樹(shù)威信，以治腐聚民心，促使干部職工工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、行政效能明顯提升、清廉意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持以“嚴(yán)”字當(dāng)頭、用“紀(jì)”字把關(guān)，以“檢”字督導(dǎo)、用“實(shí)”字求成效，發(fā)揚(yáng)“四狠四拼”和“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，主動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新?lián)?dāng)回應(yīng)新期待，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的精準(zhǔn)考核力度，全力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧“121”工程，在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作新機(jī)制，營(yíng)造出人人關(guān)心扶貧、重視扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍，打造“效能畜牧”和“廉潔畜牧”，加快畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐，讓農(nóng)民在政策、幫扶、創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目、示范帶動(dòng)“五個(gè)紅利”中持續(xù)增收，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全面同步小康。

5 強(qiáng)化宗旨和看齊意識(shí)，提升服務(wù)發(fā)展能力

堅(jiān)持不懈地抓好理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，真正學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，始終敬畏黨紀(jì)黨規(guī)、敬畏法律法規(guī)、敬畏規(guī)章制度、敬畏先賢歷史、敬畏普通百姓，建立壓力傳導(dǎo)工作機(jī)制，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，分解到每名干部職工，做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任，形成無(wú)縫責(zé)任鏈條。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化看齊意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作項(xiàng)目清單、突出業(yè)績(jī)清單和負(fù)面清單，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、清正廉潔、依法行政、為農(nóng)服務(wù)、主動(dòng)作為、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作”等八個(gè)提升。

6 供給側(cè)改革刻不容緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任重道遠(yuǎn)。目前，農(nóng)民增收遇到的突出問(wèn)題表面看是農(nóng)產(chǎn)品供給總量的增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品需求之間的矛盾，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。所以，“十三五”時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的主線就是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要通過(guò)調(diào)整布局，切實(shí)把創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。目前面對(duì)巨大的市場(chǎng)壓力，小戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較有限的，規(guī)模化養(yǎng)殖成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新寵，無(wú)論是抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是經(jīng)濟(jì)效益，抑或是安全衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量，養(yǎng)殖效益都有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，精細(xì)化管理必不可少，首先是把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口，更是農(nóng)民增收的重要途徑。其次是要加大畜禽良種繁育、疫病防控、檢疫檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)管、科技推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷等體系建設(shè)，用政策手段引導(dǎo)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改變養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破，要打好養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)，用綠色發(fā)展成效助推養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。其次要不斷提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的組織化程度，提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三是要努力實(shí)現(xiàn)政治安全，促進(jìn)政治生態(tài)、畜牧生產(chǎn)與環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化政治安全，適應(yīng)新常態(tài)，改革供給側(cè)，必須從縣情民意實(shí)際出發(fā)，以縣委“四個(gè)領(lǐng)先”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊盯小康目標(biāo)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精選找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，抓好新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的研發(fā)工作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，健全綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測(cè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向“綠色”、“有機(jī)”為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展。堅(jiān)決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，按照“黨建圍繞發(fā)展抓、黨建跟著黨員走、黨建依法依規(guī)行”的思路，做好五大工作，一是聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提升畜牧業(yè)工作站位；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)畜牧業(yè)工作大局的自覺(jué)性；三是貫徹綠色發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)推動(dòng)畜牧業(yè)新發(fā)展；四是著眼推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)畜牧業(yè)工作的發(fā)力點(diǎn)；五是強(qiáng)化看齊的意識(shí)，打造一支廉潔干事的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，努力做好畜牧業(yè)發(fā)展的知情者，做好地方政府的參謀者，做好農(nóng)民朋友的知心者，做好動(dòng)物健康的保護(hù)者，做好實(shí)用技術(shù)的推廣者，做好單位形象的提升者，確保當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，確保動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品的安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全省少數(shù)民族地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮力拼搏。