方 卉

（冀州市畜牧水產(chǎn)局，河北冀州 053200）

畜禽養(yǎng)殖場檔案管理中的問題及建議

方 卉

（冀州市畜牧水產(chǎn)局，河北冀州 053200）

畜禽養(yǎng)殖檔案是畜禽養(yǎng)殖場日常生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效記錄，有利于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)行為，依法科學(xué)使用飼料、獸藥，對完善畜禽及其產(chǎn)品可追溯制度、保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全起著舉足輕重的作用。筆者根據(jù)工作實踐，提出了畜禽養(yǎng)殖檔案建立過程中存在的問題和建議，與大家探討。

養(yǎng)殖場 檔案管理 存在問題 改進(jìn)措施

畜禽養(yǎng)殖檔案是畜禽養(yǎng)殖場日常生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效記錄，有利于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)行為，依法科學(xué)使用飼料、獸藥，完善畜禽及其產(chǎn)品可追溯制度，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和安全起著舉足輕重的作用。筆者長期從事畜牧獸醫(yī)工作，經(jīng)常深入畜禽養(yǎng)殖場開展生產(chǎn)服務(wù)，現(xiàn)就冀州市養(yǎng)殖檔案建立過程中存在的問題及建議探討如下：

1 冀州市畜禽養(yǎng)殖檔案建立現(xiàn)狀及存在的問題

根據(jù)筆者在基層了解，冀州市較大規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案較為規(guī)范，但是真正建立養(yǎng)殖檔案并及時填寫的養(yǎng)殖場仍然較少，特別是一些規(guī)模相對較小，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的基本上沒有建立養(yǎng)殖檔案。這些養(yǎng)殖場普遍存在對養(yǎng)殖檔案建立認(rèn)識不清，檔案記錄不規(guī)范，保管不當(dāng)?shù)葐栴}，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 建立養(yǎng)殖檔案的認(rèn)識不夠

養(yǎng)殖場認(rèn)為建立養(yǎng)殖檔案與他的經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤，建與不建一個樣，等到上級檢查的時候就突擊填填而已，沒有記錄養(yǎng)殖數(shù)據(jù)的習(xí)慣。

1.2 養(yǎng)殖檔案填寫不及時

實際工作中發(fā)現(xiàn)很多養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖情況發(fā)生變化后，不能第一時間記錄養(yǎng)殖過程或者是監(jiān)管單位檢查時才進(jìn)行補(bǔ)填記錄，造成檔案記錄混亂，不能如實的反映養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營情況，養(yǎng)殖自身也失去了真實的科學(xué)依據(jù)。

1.3 養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范

養(yǎng)殖檔案封面內(nèi)容填寫不完整，生產(chǎn)記錄中出售畜禽產(chǎn)地檢疫證編號不填，畜禽標(biāo)識編碼漏填。填寫內(nèi)容不準(zhǔn)確，如生產(chǎn)批號和批準(zhǔn)文號混淆。檔案填寫不和邏輯，如生產(chǎn)記錄中的死亡數(shù)應(yīng)與無害化處理記錄中的數(shù)量相符，動物免疫記錄與生產(chǎn)記錄情況相符，用藥記錄與診療記錄相符。獸藥、飼料及飼料添加劑的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、休藥期、用量等內(nèi)容多用橫線、點或同上代替，隨意省略，消毒記錄與實際情況不符等現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4 養(yǎng)殖檔案存放不規(guī)范

一些管理較好的養(yǎng)殖場能夠配備專門的檔案柜、檔案盒，將檔案進(jìn)行分類存放，妥善保存，而管理較差的養(yǎng)殖場檔案沒有固定的存放地點，隨意堆放，導(dǎo)致檔案缺失，甚至丟失。

2 原因分析

2.1 對建立養(yǎng)殖檔案的重要性認(rèn)識不足

大部分養(yǎng)殖場對建立養(yǎng)殖檔案不積極、不主動。特別是一些規(guī)模較小，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場，基本上沒有建立養(yǎng)殖檔案。他們認(rèn)為養(yǎng)殖檔案可有可無，存在應(yīng)付了事的思想，甚至填寫的檔案胡亂編造，與生產(chǎn)實際完全脫節(jié)。

2.2 養(yǎng)殖檔案培訓(xùn)工作不到位

從養(yǎng)殖檔案填寫來看，檔案填寫內(nèi)容較多，各個表格之間相互關(guān)聯(lián)性大，填寫也比較麻煩，養(yǎng)殖場在填寫過程中經(jīng)常出現(xiàn)缺項、漏項、誤填的現(xiàn)象，這也說明了培訓(xùn)工作不到位，畜牧部門應(yīng)加大對養(yǎng)殖檔案培訓(xùn)工作力度。

2.3 監(jiān)管不到位

在實際工作中，由于畜牧獸醫(yī)行政主管部門的人員相對較少，不可能對全市所有的養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)檢查出不規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案只是限期整改，缺乏硬性的處罰措施，只在上級部門要求申報項目或換發(fā)證照必不可少的情況下才進(jìn)行監(jiān)管，沒有認(rèn)真審核或作為否決項來管理，從而也導(dǎo)致養(yǎng)殖場主的認(rèn)識上不去。

3 對畜禽養(yǎng)殖場檔案建立工作中的幾點建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

充分利用廣播、電視、科技下鄉(xiāng)活動和印發(fā)宣傳材料等形式深入開展《畜牧法》、《動物防疫法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到建立檔案的重要意義，積極配合，認(rèn)真填寫，使養(yǎng)殖戶會填會用，逐漸養(yǎng)成填寫?zhàn)B殖檔案的習(xí)慣，實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化管理。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對檔案管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳建立養(yǎng)殖檔案的重要意義、清楚檔案填寫內(nèi)容及要求、養(yǎng)殖檔案間的邏輯關(guān)系、檔案保存要求及保存時間，準(zhǔn)確規(guī)范填寫，不斷提高養(yǎng)殖檔案的質(zhì)量，真正起到建立養(yǎng)殖檔案的作用。

3.3 加大對養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督檢查力度

每年定期對養(yǎng)殖檔案進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，查檔案建立與管理情況，對養(yǎng)殖場不建立養(yǎng)殖檔案或養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范，未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的行為，除進(jìn)行說服教育、責(zé)令限期改正外，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，最終達(dá)到教育廣大養(yǎng)殖場的目的。

3.4 嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管

把辦理《動物防疫條件合格證》、《養(yǎng)殖場備案證》工作作為養(yǎng)殖審批的前提條件，對畜禽養(yǎng)殖檔案建立不規(guī)范的單位不予備案、審批；與國家政策扶持項目結(jié)合，把養(yǎng)殖檔案作為前置條件，在享受有關(guān)優(yōu)惠政策時，嚴(yán)把資格審核、檢查驗收關(guān)，對未建立養(yǎng)殖檔案、養(yǎng)殖檔案不規(guī)范、不按規(guī)定保存的不予安排扶持資金和項目扶持，不能享受領(lǐng)取免費疫苗、領(lǐng)取無害化處理費等惠農(nóng)政策；不予核發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》與《動物防疫條件合格證》，不列入無公害認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建范圍。通過強(qiáng)化上述監(jiān)管措施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案工作的完善和提高。