孟凡文 高廷勇

（盱眙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇盱眙 211700）

盱眙縣強(qiáng)化生豬屠宰及肉品經(jīng)營(yíng)管理 確保肉品質(zhì)量安全

孟凡文 高廷勇

（盱眙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇盱眙 211700）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)民生工程，盱眙縣農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)畜禽屠宰文件要求和縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，堅(jiān)持“打擊私屠濫宰，整治市場(chǎng)肉品，保障肉品安全，維護(hù)群眾利益”的工作重點(diǎn)，全方位開(kāi)展工作，收到較好的效果。

1 生豬屠宰及肉品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署

縣委、縣政府高度重視畜禽屠宰工作，每月召集各成員單位召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，安排部署工作。為使全縣的專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，縣委辦、政府辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)管理工作的通知》（盱辦發(fā)〔2015〕35號(hào)）、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盱眙縣生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知，成立了畜禽屠宰專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)委主任任副組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安、環(huán)保、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，確保了整體工作的全面順利開(kāi)展。這次行動(dòng)制定了《盱眙縣生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治工作方案》，明確了專項(xiàng)整治的內(nèi)容、目標(biāo)及實(shí)施步驟。各相關(guān)職能部門結(jié)合自身職責(zé)制定了更為全面、詳細(xì)的具體方案，也成立了相應(yīng)工作班子，為開(kāi)展專項(xiàng)整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 部門配合，責(zé)任明確

各有關(guān)職能部門，在專項(xiàng)整治工作中，一切從全局出發(fā)，明確職責(zé)，積極行動(dòng)。在集中整治階段，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有關(guān)部門密切配合，并抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，所有人員統(tǒng)一行動(dòng)，合力打擊違法行為，執(zhí)法效果明顯。

1.3 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳單等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，共印發(fā)《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委致全縣肉類經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的公開(kāi)信》8000份，做到每個(gè)肉品經(jīng)營(yíng)戶、賓館、飯店、食堂、冷庫(kù)及肉品加工企業(yè)人手一份，組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫人員深入市場(chǎng)做巡回宣傳，上門講解法律法規(guī)，督促生豬屠宰戶自覺(jué)遵守和維護(hù)屠宰管理秩序。縣電視臺(tái)對(duì)定點(diǎn)屠宰法律法規(guī)進(jìn)行了專題宣傳，集中整治期間電視臺(tái)每天跟蹤報(bào)道整治實(shí)況，及時(shí)播出了整治工作最新動(dòng)態(tài)。

1.4 聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治

堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，相關(guān)職能部門組成的18名聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)每天凌晨1點(diǎn)出動(dòng)，堅(jiān)持“內(nèi)管外查”的工作方針，嚴(yán)把生豬檢驗(yàn)、檢疫關(guān)，打擊“私屠濫宰”和銷售“白皮肉”行為，維護(hù)了定點(diǎn)屠宰管理秩序。對(duì)管鎮(zhèn)、河橋、舊鋪私屠濫宰窩點(diǎn)嚴(yán)厲打擊。今年，共查處生豬私屠濫宰案件23起，沒(méi)收私屠濫宰豬肉4300kg，對(duì)山城市場(chǎng)、東方市場(chǎng)、明祖陵市場(chǎng)、河橋、舊鋪、馬壩等市場(chǎng)進(jìn)行整頓，查處違法銷售肉品案件10起，沒(méi)收銷毀未經(jīng)檢疫肉品582.68kg，對(duì)明祖陵市場(chǎng)開(kāi)辦者王中會(huì)、肉品經(jīng)營(yíng)者王中兵搶奪照相機(jī)、執(zhí)法儀，拿刀威脅執(zhí)法人員暴力抗法犯罪行為，縣公安局給予治安拘留處理，全年對(duì)暴力抗法移交公安拘留處理5起，拘留暴力抗法人員6人，確保注水肉、注膠肉、屠宰病死豬等違法行為得到有效整治，市場(chǎng)上的“白皮肉”、“病害肉”、“注水肉”已杜絕，私屠濫宰等違法行為得到了有效遏制，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰率明顯上升。

1.5 嚴(yán)把外埠準(zhǔn)入，保障肉品質(zhì)量

對(duì)外埠進(jìn)盱眙的肉品依法加強(qiáng)管理。目前，進(jìn)盱眙市場(chǎng)的外埠肉品屠宰企業(yè)主要有雙匯、蘇食、雨潤(rùn)等外埠企業(yè)，生豬屠宰辦做了大量工作，一是對(duì)外埠企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，重點(diǎn)查看企業(yè)是否取得設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府生豬屠宰生產(chǎn)許可證、查看環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施、查看肉品檢疫監(jiān)督開(kāi)展情況；二是對(duì)進(jìn)盱的肉品經(jīng)營(yíng)代理商進(jìn)行約談，加強(qiáng)肉品安全知識(shí)宣傳；三是要求對(duì)進(jìn)盱肉品做到一點(diǎn)一證，依法銷售肉品，不能一點(diǎn)一證的，依法換證，確保每個(gè)銷售生豬肉品的攤位做到有證可查，追溯管理。

2 存在的主要問(wèn)題

（1）綜合執(zhí)法力量不足。目前生豬辦執(zhí)法力量十分薄弱，縣政府編辦給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所增加的5個(gè)編制數(shù)，現(xiàn)在尚未落實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局只有一名人員在生豬辦參加執(zhí)法工作，且沒(méi)有配備車輛。

（2）縣委縣政府兩辦文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立生豬屠宰管理稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展稽查工作，但這項(xiàng)工作基本流于形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展這項(xiàng)工作。

（3）縣各市場(chǎng)監(jiān)督管理分局工作不到位。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有執(zhí)法人員監(jiān)督檢查，賓館、飯店、食堂、學(xué)校、超市、冷庫(kù)及肉品加工企業(yè)等肉品使用單位，沒(méi)有開(kāi)展專項(xiàng)整治，不能做到各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，單純打擊私屠濫宰很難奏效。

3 打算及對(duì)策

（1）加強(qiáng)日常監(jiān)管和稽查力度?？h生豬辦將繼續(xù)對(duì)私屠濫宰進(jìn)行打擊，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理分局采取對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全日制監(jiān)管制度，嚴(yán)格檢查上市肉品。

（2）建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成部門合力，鞏固專項(xiàng)整治工作成效。

（3）強(qiáng)化屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把肉品質(zhì)量安全監(jiān)管提到重要日程，必須高度重視，責(zé)任落實(shí)到位?？h委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)管鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，要求地方政府拿出切實(shí)可行的措施，確保肉品質(zhì)量安全。

（4）強(qiáng)化外埠肉品管理。對(duì)在盱眙登記備案銷售的外埠肉品實(shí)行登記檢查追溯管理制度，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委抽調(diào)專門執(zhí)法人員，對(duì)到盱眙銷售的肉品每天定點(diǎn)登記來(lái)源、銷售流向、查證驗(yàn)物，做到有源可溯、去向可查、有責(zé)可究。