潘景偉

（蓮都區(qū)黃村農(nóng)業(yè)技術服務站，浙江麗水 323000）

病死豬無害化處理中存在的主要問題和建議

潘景偉

（蓮都區(qū)黃村農(nóng)業(yè)技術服務站，浙江麗水 323000）

浙江省近年來轟轟烈烈地開展了“三改一拆”和“五水共治”工作，省農(nóng)業(yè)廳和財政廳于2012年聯(lián)合發(fā)文出臺《關于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助相關工作》政策，蓮都區(qū)畜牧無序養(yǎng)殖和農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到很好改善，通過對病死豬進行無害化處理，促進了畜牧業(yè)健康發(fā)展，通過近年來的運行，病死豬無害化處理過程中還存在著一些問題，本文根據(jù)問題提出了相應的解決辦法。

病死豬 無害化處理

1 當前病死豬無害化處理中存在的主要問題

因生豬進行規(guī)?；B(yǎng)殖后，密度增高，生豬疫病發(fā)病率會增高、死亡率也高。特別是近幾年來，全國范圍內(nèi)流行的生豬“高熱病”、“腹瀉病”等疫病，發(fā)生范圍廣，往往是幾個省流行，傳播速度快，發(fā)病率高、死亡率高，造成大量生豬死亡，特別是仔豬死亡率更高。另外，由于小型養(yǎng)豬場戶豬舍簡陋，抵抗氣溫突然變化的作用差，也會使部分生豬死亡率上升，因此在無害處理過程中往往會出現(xiàn)一些問題，根據(jù)筆者在基層防疫工作的經(jīng)驗，主要有以下一些問題。

（1）政策指導不到位，縣級政府出臺生豬無害化處理的政策時沒有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的困難和實際情況，造成政策難以落實到位。如病死豬的無害化處理，上級文件規(guī)定，處理1頭病死豬，國家補貼養(yǎng)殖場戶80元，而必須在動物衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督下進行無害化處理，而當病死豬能賣到大于80元時，養(yǎng)殖戶就有可能就會存在冒險違規(guī)了，就有可能出現(xiàn)報小豬不報大豬的情況。同時也沒有考慮地方財政和執(zhí)法困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根本不能做到不間斷的監(jiān)管。

（2）檢疫監(jiān)督技術落后，目前的檢疫方法還是停留在肉眼觀察的原始落后的檢疫方法，對畜禽是否帶有病毒病菌，是否達到食用標準根本不起任何作用。

（3）檢疫監(jiān)督政策不統(tǒng)一，一是重視檢疫收費現(xiàn)象普查存在。過去各地檢疫監(jiān)督部門由于經(jīng)費緊張，把檢疫收費重要性放在首位，隨意降低檢疫收費標準，造成經(jīng)營戶逃避產(chǎn)地檢疫現(xiàn)象十分嚴重，勢必造成大量不合格產(chǎn)品流入市場，造成全國性疫病很難得到控制。二是沒有市場準入制度。屠宰加工環(huán)節(jié)和畜產(chǎn)品主要消費市場對畜產(chǎn)品質(zhì)量沒有嚴格的標準，導致一些養(yǎng)豬場或經(jīng)營者違法收購沒有標識、不經(jīng)產(chǎn)地檢疫的生豬。三是處罰措施不嚴格。檢疫監(jiān)督部門包括地方政府，往往考慮到小型養(yǎng)豬場戶經(jīng)濟效益差，有時還虧本經(jīng)營，對小型養(yǎng)豬場戶在防疫、病死豬無害化處理、建立追溯系統(tǒng)等方面的違法案件處理不到位，造成一些養(yǎng)豬場存在的僥幸心理。

（4）動物疫病防控經(jīng)費總體投入不足，一是科研經(jīng)費投入不足。從2001年開始，全國相繼發(fā)生了豬附紅細胞體病、高致性豬藍耳病、腹瀉病等，至今仍然沒有研究出一套有效的防控和治療措施，每年仍然有大量的生豬發(fā)病死亡。二是基層畜牧獸醫(yī)服務經(jīng)費投入不足。養(yǎng)殖大量，一般都是財政窮縣，對縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務體系投入不足，只能保證人員的基本工資，交通條件，檢疫技術落后，造成技術服務不到位，疫情情況不了解。

2 措施和建議

（1）采取有效措施，控制生豬疫情。一是加大科研力度，整合全國各大專院校、科研單位和重點實驗室，加大對當前全國流行和地區(qū)流行的動物疫病的流行病學調(diào)查、實驗室調(diào)查，徹底查清病源，研制生產(chǎn)高效疫苗，進行預防注射，提高免疫保護率，降低發(fā)病率和死亡率，并制定科學的防治規(guī)范，盡快控制大面積流行的動物疫病。二是提高規(guī)模養(yǎng)豬場科學管理水平。從種豬引進、飼養(yǎng)管理、繁育生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售，嚴格按照規(guī)定從事生產(chǎn)，逐步實行養(yǎng)豬場生產(chǎn)許可證制度，對場址選擇不符合要求、場區(qū)建設不規(guī)范、缺乏技術力量的養(yǎng)豬場戶，限制飼養(yǎng)，限期退出養(yǎng)豬行業(yè)。三是嚴格流通領域的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫制度，對沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢疫而私自運輸?shù)模哟筇幜P力度，公路運輸檢疫監(jiān)督站不得放行沒有原產(chǎn)地檢疫證明的生豬，退回原地或就地銷毀；屠宰加工廠不得收購沒有原產(chǎn)地檢疫合格證明的生豬，違者加重處罰屠宰加工企業(yè)。四是加大生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的消毒監(jiān)管。全國統(tǒng)一設置畜禽運輸檢疫監(jiān)督站，每個環(huán)節(jié)都必須有消毒證明，否則不準放行或收購。五是落實重大動物疫病強制免疫制度。未經(jīng)重大動物疫病強制免疫的生豬，檢疫人員不得開具產(chǎn)地檢疫合格證明，不得進入流通環(huán)節(jié)。六是嚴格執(zhí)行標識制度。畜禽標識必須在養(yǎng)殖場內(nèi)佩帶，嚴禁出售時、收購后再打標識，建立科學完整的可追溯體系。

（2）完善政策措施，一是提高對病死豬無害化處理的補貼標準。生豬大量死亡，對養(yǎng)豬場造成很大的損失，有的甚至虧本破產(chǎn)，很多養(yǎng)豬場為了減少損失，冒著違法違規(guī)風險處理病死豬。因此，在病死豬無害化處理方面要根據(jù)市場平均價格進行補貼。二是制定生豬養(yǎng)殖保險政策。對規(guī)模養(yǎng)豬場實行疫病保險，一旦發(fā)生重大動物疫情時，減少養(yǎng)豬場戶的損失。三是完善養(yǎng)豬項目的投入機制。重點扶持規(guī)范化水平高的豬場，對不符合防疫條件的豬場或規(guī)模較小的豬場不再進行扶持，逐步淘汰生豬生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。在扶持項目中，增加對疫病防控設施的投入比重，同時，增加項目疫病防控技術培訓、技術指導等投資。

（3）提高檢疫技術標準，改變目前以肉眼檢查觀察的落后方法，采用實驗室檢測方法檢驗。

潘景偉（1970-），男，本科，助理獸醫(yī)師，從事畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。