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      縣級(jí)推行動(dòng)物防疫“集中免疫、整村推進(jìn)”機(jī)制的建議

      2016-01-31 01:57:35劉院平武青茂賈鳳菊閆樹林袁溶英
      中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘 2016年5期
      關(guān)鍵詞:靖邊縣整村榆林

      劉院平武青茂賈鳳菊閆樹林袁溶英

      (1.靖邊縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,陜西榆林 718500;2.靖邊縣張家畔鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,陜西榆林 718500;3.靖邊縣東坑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,陜西榆林 718500)

      縣級(jí)推行動(dòng)物防疫“集中免疫、整村推進(jìn)”機(jī)制的建議

      劉院平1武青茂1賈鳳菊2閆樹林3袁溶英2

      (1.靖邊縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,陜西榆林 718500;2.靖邊縣張家畔鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,陜西榆林 718500;3.靖邊縣東坑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,陜西榆林 718500)

      近年來(lái),在省市黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,畜牧業(yè)快速發(fā)展。縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后,畜禽飼養(yǎng)量持續(xù)增長(zhǎng)及其產(chǎn)品流通快速,飼養(yǎng)管理和免疫技術(shù)落后,國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生,特別是口蹄疫、高致病性禽流感呈點(diǎn)狀發(fā)生。重大動(dòng)物疫病威脅著畜牧業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。做好動(dòng)物防疫,加快推進(jìn)動(dòng)物防疫方式轉(zhuǎn)變,規(guī)范免疫行為,提高免疫密度,確保免疫質(zhì)量,在縣級(jí)推行“集中免疫、整村推進(jìn)”的防疫機(jī)制是重中之重。

      1 “集中免疫、整村推進(jìn)”的概念

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將鄉(xiāng)、村兩級(jí)防疫人員和包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部集中一起,進(jìn)行分組,大兵團(tuán)作戰(zhàn),整村推進(jìn),逐村逐戶逐圈舍的方法開展大規(guī)模集中免疫。

      2 “集中免疫、整村推進(jìn)”的功效

      2.1 降低強(qiáng)度,增加進(jìn)度

      可借鑒靖邊縣張家畔鎮(zhèn)和黃蒿界鎮(zhèn)等防疫經(jīng)驗(yàn),分散免疫可能需要20d的時(shí)間,改為“集中免疫、整村推進(jìn)”后,免疫和補(bǔ)針可能僅有10 d就基本完成,節(jié)省近一半時(shí)間。

      2.2 分解任務(wù),夯實(shí)責(zé)任

      鄉(xiāng)村防疫員分組分片注射,之間互相監(jiān)督、促進(jìn)、學(xué)習(xí),注射時(shí)間有保證,養(yǎng)殖戶更容易配合強(qiáng)制免疫,防疫密度和質(zhì)量等到保證。

      2.3 群免應(yīng)免,密度增加

      根據(jù)靖邊縣近5年免疫密度統(tǒng)計(jì)分析,口蹄疫、禽流感、豬瘟等免疫密度較分散免疫有大幅度的提高,應(yīng)免密度達(dá)100%,群免密度達(dá)95%以上。

      2.4 抗體監(jiān)測(cè),效果明顯

      靖邊縣每年春秋兩季結(jié)束后,檢測(cè)豬、牛、羊、雞血清260份、70份、260份、260份,分別對(duì)口蹄疫、禽流感等抗體進(jìn)行跟蹤檢測(cè),根據(jù)結(jié)果分析,抗體合格率達(dá)80%以上,更有甚者可達(dá)85%以上。

      2.5 苗冰同行,冷鏈節(jié)約

      根據(jù)春秋抗體監(jiān)測(cè)效果分析,鄉(xiāng)村防疫員在疫苗領(lǐng)用、保管及免疫中,有冷柜和冷藏箱不用或不分,直接凍壞疫苗,更有甚者隨意堆放,保管意識(shí)淡薄。部分為節(jié)省疫苗,疫苗稀釋 8 h后還使用,造成免疫效果不佳。集中免疫時(shí),可根據(jù)每天計(jì)劃免疫數(shù)量,按需領(lǐng)取疫苗,放入攜帶的冷藏箱內(nèi),不僅確保了冷鏈效果,還最大程度減少了疫苗的浪費(fèi)。

      3 主要措施

      3.1 召開會(huì)議,統(tǒng)一部署

      根據(jù)《動(dòng)物防疫法》中第六條第二款規(guī)定“鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作”。春秋組織召開專題會(huì)議,組織安排部署。根據(jù)轄區(qū)畜禽存欄量,制定免疫方案。

      3.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

      動(dòng)物防疫24字方針,“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”居首,說(shuō)明鄉(xiāng)村級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫負(fù)有義不容辭的責(zé)任。鄉(xiāng)級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要與各村委、畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員、重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶分別簽訂防控目標(biāo)責(zé)任書;并納入年終考核指標(biāo),層層分解,夯實(shí)責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名副職,認(rèn)真安排部署,有條不紊,扎實(shí)開展動(dòng)物防疫。

      3.3 統(tǒng)一組織,集中免疫

      可借鑒靖邊縣張家畔鎮(zhèn)、黃蒿界鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),將護(hù)林員和防疫員相結(jié)合,采取“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。即,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部、鄉(xiāng)村防疫人員、護(hù)林員集中一起,進(jìn)行分組,大兵團(tuán)作戰(zhàn),整村推進(jìn),逐戶豬圈(舍)的方法開展集中免疫。進(jìn)入每個(gè)村后,根據(jù)地理位置、養(yǎng)畜量多少等實(shí)際情況,再劃分為2~3個(gè)小組,人員為1名鄉(xiāng)級(jí)干部,1名村級(jí)干部,2名鄉(xiāng)(村)防疫人員,1名護(hù)林員(牲畜保定員),進(jìn)度快、難度小、質(zhì)量高。形成鄉(xiāng)(村)長(zhǎng)組織打針,行政干部帶隊(duì)打針,專技人員帶頭打針,防疫員踏實(shí)打針的良好局面。以轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫方式為主線,全面推行“集中免疫、整村推進(jìn)”的免疫機(jī)制。

      3.4 加大宣傳,減少阻力

      防疫時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)殖戶干預(yù)、阻撓現(xiàn)象,甚者會(huì)謾罵、辱罵防疫人員;因此,要采取多種形式宣傳,讓他們了解口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物免疫是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、更是國(guó)家法律法規(guī)所必需的,可用身邊一些不進(jìn)行防疫造成重大損失和后果的事例來(lái)宣傳,讓他們理解、支持、配合防疫工作。

      3.5 監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核

      防疫期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人大、紀(jì)委、畜牧獸醫(yī)站人員對(duì)各村進(jìn)行監(jiān)督考核,從組織措施,責(zé)任落實(shí),人員到崗,免疫技術(shù)和密度、耳標(biāo)佩戴、檔案建立、消毒滅源等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,限期整改,確保免疫質(zhì)量,防止變?yōu)樽哌^場(chǎng)工作。

      4 存在問題

      4.1 工作經(jīng)費(fèi)是根基

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧獸醫(yī)站暫無(wú)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi),在“集中免疫、整村推進(jìn)”中,防疫人員交通、伙食、牲畜保定員補(bǔ)助很難解決,大多占用其他辦公經(jīng)費(fèi),給防疫帶來(lái)一定的困難,建議各級(jí)政府將動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

      4.2 應(yīng)激死亡補(bǔ)助是前提

      養(yǎng)殖戶文化不高,心理防御較強(qiáng),思想觀念落后,對(duì)國(guó)家政策體制了解不夠,由于疫苗應(yīng)激、過敏和防疫過程中機(jī)械性擠壓等原因,有很小應(yīng)激、過敏和死亡等現(xiàn)象,特別是上季防疫出現(xiàn)死亡現(xiàn)象時(shí),死亡補(bǔ)助兌現(xiàn)不及時(shí),下季防疫經(jīng)常出現(xiàn)阻礙、干擾等現(xiàn)象,建議各級(jí)政府將動(dòng)物防疫死亡補(bǔ)助列入民政救助渠道,消除抵觸情緒。

      4.3 創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵

      可借鑒靖邊縣多年“集中免疫、整村推進(jìn)”防疫經(jīng)驗(yàn),探索出由動(dòng)物防疫員兼護(hù)林員或由護(hù)林員兼家畜保定員,很好地破解了防疫員孤軍奮戰(zhàn)的局面;特別是由防疫員兼護(hù)林員不僅增加了防疫補(bǔ)助,而且對(duì)封山禁牧有很大的成效,調(diào)動(dòng)了其積極性。

      4.4 “以人為本”是核心

      在“集中免疫、整村推進(jìn)”的同時(shí),不僅對(duì)養(yǎng)殖戶貫徹以人為本的理念,更要對(duì)鄉(xiāng)村防疫人員政治上關(guān)心,工作上關(guān)注,生活上照顧,在法律允許的范圍內(nèi),積極主動(dòng)為他們解決一些生活中的實(shí)際難處,如:為他們購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),增加工作補(bǔ)貼,根據(jù)家庭收入情況,列為民政渠道救助對(duì)象,讓他們心情舒暢、凝心聚力地開展工作。

      采取“集中免疫、整村推進(jìn)”的動(dòng)物免疫機(jī)制,不僅著力解決了動(dòng)物防疫防線長(zhǎng)、點(diǎn)面散、力量缺、隱患多的突出問題,更能全面提高免疫密度和抗體水平,提升了機(jī)體的抗力。

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