馬俊嶺

（遼寧省凌海市余積動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧凌海 121200）

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中科技支持的特征與機(jī)理研究

馬俊嶺

（遼寧省凌海市余積動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧凌海 121200）

本文借鑒相關(guān)的理論研究成果，結(jié)合實(shí)踐中科技支撐對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的作用，通過探討現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中科技支持的特征，分別從科技支持對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的生物性、區(qū)域局限性、投資收益滯后性、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性、公共產(chǎn)品的屬性以及受到畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模和素質(zhì)的制約等特征進(jìn)行分析，根據(jù)國內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制研究的經(jīng)驗(yàn)，提出現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持的出現(xiàn)和發(fā)展需要三種動(dòng)力模式的驅(qū)動(dòng)。

現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持特征分析

1　前言

科學(xué)是一種反映、認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的知識(shí)體系；技術(shù)是以客觀規(guī)律為依托，創(chuàng)造人工事物的物質(zhì)手段與技能方法組成的集合系統(tǒng)。二者是辯證統(tǒng)一的整體，互為前提和基礎(chǔ)，既存在相互依存、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，同時(shí)也存在多方面的差異。現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持的概念?，F(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持是指通過有關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)的新知識(shí)、新技術(shù)以及科學(xué)管理方法的產(chǎn)生及擴(kuò)散和應(yīng)用，使得現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)出效率得以提高的過程。基于此，現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持體系包括“研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新擴(kuò)散”的全過程?，F(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持體系的主體包括政府及其資助的公共畜牧業(yè)研究部門、大學(xué)、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)；也包括畜牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)牧民，還包括畜牧業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及非營利性組織等。

2　現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中科技支持的特征分析

2.1生物性

畜牧業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象為有生命的生物體，畜牧業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是產(chǎn)量和質(zhì)量并重的原則，同時(shí)兼顧環(huán)境承載力的原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持必須在順應(yīng)動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律的基礎(chǔ)上，改進(jìn)生物生產(chǎn)方法、提高利用效率、改善生物產(chǎn)品品質(zhì)，較一般的技術(shù)支持受制約的因素更多，操作更復(fù)雜。

2.2區(qū)域局限性

生物的適應(yīng)性受氣候和地理位置等自然因素的變化的影響。一項(xiàng)在甲地推廣成功的畜牧業(yè)技術(shù)可能在乙地就無法正常復(fù)制，動(dòng)物經(jīng)過長(zhǎng)期的進(jìn)化適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，當(dāng)自然條件發(fā)生變化時(shí)，畜牧業(yè)技術(shù)的適用性也將發(fā)生改變。畜牧業(yè)技術(shù)必須經(jīng)過當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性改良研究，試驗(yàn)成功后才能推廣應(yīng)用，增加了研發(fā)的復(fù)雜性。

2.3投資收益滯后性

畜牧業(yè)新知識(shí)和新技術(shù)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用涉及學(xué)科廣、受制約因素多，因此畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)的周期都較長(zhǎng)，這使得畜牧業(yè)的技術(shù)投資收益具有明顯的滯后性。

2.4不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性

畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的復(fù)雜性與自然條件變化和動(dòng)植物本身的生物規(guī)律，致使畜牧業(yè)科技創(chuàng)新具有較大風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。畜牧業(yè)科技支持的風(fēng)險(xiǎn)來自于自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等多方面。

3　科技支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析

3.1政府、計(jì)劃驅(qū)動(dòng)模式

我國的科技管理活動(dòng)及資源分配權(quán)力由科技主管部門來統(tǒng)一調(diào)配，但也存在著其他部門共同參與的特點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面較寬，渠道較為通暢，但同時(shí)也出現(xiàn)政出多門、資源分散的弊端。科技管理的構(gòu)成可分為3個(gè)層級(jí)：最高決策層——國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀政策的制定；執(zhí)行、協(xié)調(diào)層——國家科學(xué)技術(shù)部、其他部委科技主管部門及地方科技管理部門，負(fù)責(zé)貫徹國家科技宏觀政策并依據(jù)各部委、各地方實(shí)際制定相應(yīng)的科技發(fā)展政策；落實(shí)層——各科研機(jī)構(gòu)科研活動(dòng)的管理層，負(fù)責(zé)承接、落實(shí)各項(xiàng)科技計(jì)劃?？萍脊芾淼慕M成結(jié)構(gòu)包含為，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究、審議國家科技和教育發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策；討論、審議科技和教育重要任務(wù)及項(xiàng)目；協(xié)調(diào)國務(wù)院各部門及部門與地方之間涉及科技或教育的重大事項(xiàng)。國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常的事務(wù)性工作。辦公室設(shè)在國務(wù)院辦公廳。科研機(jī)構(gòu)的管理層，具體承接政府科技計(jì)劃進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新工作。政府計(jì)劃驅(qū)動(dòng)模式從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度考量，采取計(jì)劃指令的方式下達(dá)一批事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研計(jì)劃，對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)較為有力，創(chuàng)新效率也是較高的。此種模式特別針對(duì)提供外部性較強(qiáng)、公共物品特征較明顯的技術(shù)類型，畜牧業(yè)科技的大部分在此范疇。

3.2市場(chǎng)拉動(dòng)模式

市場(chǎng)拉動(dòng)模式的原動(dòng)力來自于市場(chǎng)需求，其創(chuàng)新的主體多為企業(yè)或農(nóng)牧場(chǎng)。企業(yè)受市場(chǎng)超額利潤的誘導(dǎo)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，并將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因其目的在于追求經(jīng)濟(jì)效益，所以市場(chǎng)需求或潛在需求信號(hào)是這類研發(fā)的一貫方向。這種模式一方面可以充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新者潛能，因市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能而實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)；另一方面，受現(xiàn)代畜牧業(yè)科技技術(shù)外溢性和公共產(chǎn)品屬性的特質(zhì)所限，市場(chǎng)拉動(dòng)模式無疑會(huì)忽視基礎(chǔ)性研究和公益性研究，所提供的產(chǎn)品可能無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最優(yōu)化。

3.3綜合作用模式

政府科技管理部門通過政策引導(dǎo)類計(jì)劃的模式鼓勵(lì)各企業(yè)、單位進(jìn)行自主創(chuàng)新，各創(chuàng)新主體也根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展方向申報(bào)和承接政府計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體與政府部門間的雙向選擇。如科技部的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，該基金的特征是政策性和引導(dǎo)性，基金來源為政府、企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)多渠道投入，支持對(duì)象是以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果持有單位以科技入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū)域試驗(yàn)，為農(nóng)牧業(yè)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。這種模式，在國家產(chǎn)業(yè)政策的宏觀背景下實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)模式的結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的目標(biāo)將大大提高科技資源的配置效率，提高技術(shù)創(chuàng)新者的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提升現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)市場(chǎng)需求與計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。

[1]陳宏，付興軍，孫鐵矛，等.黑龍江省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策研究[J］.黑龍江畜牧獸醫(yī)，2010，（24）：3-9.

[2]閆大柱.現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的影響因素分析[J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2010，（12）：249-250.