方 卉

（冀州市畜牧水產(chǎn)局，河北冀州 053200）

如何做好基層的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作

方 卉

（冀州市畜牧水產(chǎn)局，河北冀州 053200）

畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，如何把好基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管十分重要，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，提出了基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的不足和做好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作采取的措施。

基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管

畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到畜牧業(yè)能否健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品安全的長效監(jiān)管機(jī)制，把好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)，成為畜產(chǎn)品監(jiān)管人員目前面臨的頭等要事。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，與大家交流如何做好基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

1　基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的不足

1.1養(yǎng)殖戶對(duì)畜產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)殖戶對(duì)獸藥、飼料專業(yè)知識(shí)缺乏，濫用獸藥和飼料添加劑，動(dòng)物出售前仍繼續(xù)使用獸藥，沒有嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度；還存在人藥獸用及使用假劣獸藥的現(xiàn)象，造成畜產(chǎn)品藥物殘留等問題；個(gè)別養(yǎng)殖者對(duì)不明原因死亡的動(dòng)物，從不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，增加了監(jiān)管難度。

1.2畜產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全

目前，縣級(jí)部門中還沒有專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的畜產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，無法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。在日常監(jiān)管中，檢疫只靠一把刀，兩只眼睛的簡單檢疫手段，缺乏實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；疫病、獸藥飼料殘留的檢測(cè)技術(shù)只能抽上樣品送市、省里檢測(cè)或依據(jù)市、省里每年的例行抽檢開展監(jiān)督檢查工作，因此，沒有一套嚴(yán)密、科學(xué)、快捷的手段進(jìn)行檢測(cè)，從而造成不能及時(shí)有效的檢測(cè)和監(jiān)管，給人民群眾的身體健康造成安全隱患。

1.3畜產(chǎn)品投入品生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范

一是飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)工藝不先進(jìn)，管理水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是部分獸藥、飼料經(jīng)營門市經(jīng)營條件較差，人員素質(zhì)低，不專業(yè)，進(jìn)貨渠道亂，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)假劣獸藥、飼料，直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.4畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠

目前，在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫方面做了大量工作，但在畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，監(jiān)管力度不夠，對(duì)畜產(chǎn)品加工、銷售缺乏監(jiān)管，當(dāng)發(fā)生動(dòng)物衛(wèi)生違法案件，不能按照正規(guī)程序嚴(yán)肅處理，存在著畜產(chǎn)品安全隱患。

2　做好監(jiān)管工作應(yīng)采取的措施

2.1加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、科技趕集、印發(fā)明白紙等多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓廣大群眾增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，嚴(yán)禁在飼料中添加使用三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的飼料添加劑，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，在全社會(huì)營造人人關(guān)心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。

2.2推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖

大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格遵循科學(xué)選址、規(guī)范建場(chǎng)、污染防治設(shè)施一體化的建場(chǎng)模式，掌握專業(yè)的飼養(yǎng)技術(shù)，科學(xué)合理配制飼料，合法用藥，建立生產(chǎn)記錄 用藥記錄等制度，積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

2.3強(qiáng)化動(dòng)物檢疫和監(jiān)督工作

一是強(qiáng)化檢疫產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫和屠宰監(jiān)督，沒有檢疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入流通領(lǐng)域。二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格查物驗(yàn)證，禁止沒有檢疫證明的畜產(chǎn)品上市，對(duì)變?cè)臁卧?、檢疫合格證明者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)飼料、獸藥等畜產(chǎn)品投入品的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格證照管理，規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；加強(qiáng)飼料、獸藥和畜產(chǎn)品藥物殘留的檢測(cè)抽樣，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

2.4加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品安全

一是建立完善的省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善儀器設(shè)備和檢查手段，配備相關(guān)的儀器設(shè)備和專業(yè)人員，加大對(duì)肉蛋奶的檢測(cè)力度。二是制定畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)檢測(cè)奶蛋中的三聚氰胺、蘇丹紅 和瘦肉精，盡可能開展肉蛋奶中獸藥殘留的檢測(cè) 通過擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)樣品數(shù)量，提高畜產(chǎn)品安全水平。

2.5加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作涉及防疫監(jiān)督、檢疫檢測(cè)、投入品監(jiān)管、違法案件查處等諸多方面的內(nèi)容，因此執(zhí)法人員要提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

一是加強(qiáng)隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。二是建立責(zé)任追究制，做到紀(jì)律嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰分明，確保執(zhí)法的公正，樹立良好的執(zhí)法形象。三要不斷規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，履行法律賦予的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等職責(zé)。

2.6建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和黑名單制度

制定《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)全民參與，對(duì)涉嫌違規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行核查、落實(shí)。對(duì)多次違反畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，造成食品安全事故的，列入黑名單，予以嚴(yán)格監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。