孟現(xiàn)成 黃東宣 趙春艷 王 琴 梁榕旺

（博羅縣畜牧獸醫(yī)研究所，廣東博羅 516100）

H7N9流感對博羅縣家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全的影響及思考

孟現(xiàn)成 黃東宣 趙春艷 王 琴 梁榕旺

（博羅縣畜牧獸醫(yī)研究所，廣東博羅 516100）

2013年8月份博羅縣發(fā)生人感染H7N9流感后對家禽產(chǎn)業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失。通過對博羅縣石灣家禽批發(fā)市場和各鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場的家禽銷售和屠宰情況進(jìn)行調(diào)查，分析當(dāng)前博羅縣家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，提出從7個(gè)方面加強(qiáng)家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)動物防疫監(jiān)督和采取科學(xué)的應(yīng)對措施，以保障公共衛(wèi)生安全和家禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展及社會穩(wěn)定。

H7N9流感 家禽業(yè) 經(jīng)營管理 公共衛(wèi)生安全 可持續(xù)發(fā)展

2013年3月份以來，我國華東等地相繼發(fā)生人感染H7N9流感疫情，成為全球關(guān)注的公共衛(wèi)生事件。2013年8月份以來，博羅縣也相繼發(fā)生多起人感染H7N9流感病例。H7N9流感疫情發(fā)生后，導(dǎo)致家禽產(chǎn)品滯銷，對博羅縣的家禽業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。按照省、市防控H7N9流感有關(guān)要求，博羅縣全面貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的工作方針，切實(shí)做好防控工作，有效防止了疫情的擴(kuò)散。

1 博羅縣家禽經(jīng)營現(xiàn)狀

博羅縣是一個(gè)家禽產(chǎn)品消費(fèi)大縣。近年來，博羅縣年消費(fèi)家禽約為5000萬羽，每年本地飼養(yǎng)的家禽出欄約為3000萬羽，近一半的家禽需要從外地調(diào)運(yùn)。調(diào)入的家禽主要通過石灣的家禽批發(fā)交易市場交易上市。據(jù)調(diào)查，目前進(jìn)入批發(fā)市場的有來自江西、廣西和廣東的東莞、廣州、清遠(yuǎn)、河源等地，以批發(fā)雞、鴨、鵝、鴿為主，其批發(fā)的家禽主要銷往全縣17個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場和超市進(jìn)行銷售、屠宰，涉及家禽零售經(jīng)營商鋪近千家。

2 博羅縣家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全存在問題與風(fēng)險(xiǎn)

2.1 市場家禽經(jīng)營商鋪設(shè)計(jì)不規(guī)范

部分市場片面追求經(jīng)濟(jì)利益，為降低商鋪建造成本，沒有按要求實(shí)行家禽商鋪分區(qū)經(jīng)營。有的經(jīng)營者將不同種禽類進(jìn)行混合經(jīng)營，或者畜禽混合經(jīng)營，造成不同動物病原交叉感染；一些市場家禽屠宰間與銷售間未按要求隔離，家禽屠宰后血水、糞便污水橫流，羽毛滿天飛，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；還有個(gè)別家禽經(jīng)營商鋪存在人禽混居的現(xiàn)象，容易造成人與動物病原交叉感染。

2.2 市場準(zhǔn)入制度不完善

部分市場的家禽零售經(jīng)營準(zhǔn)入制度不完善，市場管理者沒有落實(shí)查證進(jìn)場和收證歸檔等措施。個(gè)別經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下逃避檢疫，偷運(yùn)有問題家禽進(jìn)入市場經(jīng)營。

2.3 家禽經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物和死禽處理不規(guī)范

有些市場的管理方?jīng)]有按規(guī)定將家禽墊料、糞便、羽毛等廢棄物和死禽收集到指定的地方進(jìn)行無害化處理，任由經(jīng)營檔主違規(guī)私自處理，這些廢棄物和死禽都是疫病的高危傳染源。

2.4 市場執(zhí)行消毒制度不嚴(yán)

家禽運(yùn)輸車輛在進(jìn)入家禽批發(fā)市場時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)格消毒，或卸貨后的車輛又沒有進(jìn)行再次消毒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分農(nóng)貿(mào)市場的家禽經(jīng)營商鋪沒有定時(shí)對經(jīng)營場所和器具進(jìn)行清潔消毒。

2.5 經(jīng)營者自身防護(hù)意識不強(qiáng)

家禽經(jīng)營者落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施的自覺性不強(qiáng)，存在僥幸心理。在經(jīng)營過程中，貪圖操作便利，沒有按要求自覺戴口罩、手套等措施進(jìn)行操作，家禽經(jīng)營者存在感染人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)。

3 對博羅縣家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全的思考

高致病性禽流感（HPAI）在全世界爆發(fā)以來，我國已經(jīng)實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)防和控制政策，包括大規(guī)模疫苗接種和定期的流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，已取得了明顯效果。但官方監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，多年來，H5N1高致病性禽流感病毒持續(xù)存在。今年3月份以來，我國多地又相繼發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情。H7N9禽流感病毒可感染人且部分致死，產(chǎn)生了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)，人傳人的擔(dān)心始終成為一種陰影，傳染源頭不清導(dǎo)致恐慌現(xiàn)象產(chǎn)生，影響社會穩(wěn)定。因牽涉禽類傳播，導(dǎo)致養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)受阻，產(chǎn)品滯銷，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。更加重要的是對H7N9禽流感事件的過度反應(yīng)或應(yīng)對不當(dāng)，造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，厘清風(fēng)險(xiǎn)來源，準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)，是正確應(yīng)對的前提和基礎(chǔ)。最近，國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，從家禽分離到的毒株對雞、鴨沒有表現(xiàn)致病力。與 H5N1禽流感病毒相比，H7N9禽流感病毒在家禽中水平傳播能力有限。全國各級獸醫(yī)部門對H7N9禽流感緊急監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查的結(jié)果也表明，各地都沒有從家禽養(yǎng)殖場分離到 H7N9禽流感病毒，也未發(fā)現(xiàn)豬感染該病毒。因此，有專家認(rèn)為，家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)是病毒感染人和家禽的主要風(fēng)險(xiǎn)來源。同時(shí)，也引發(fā)我們對博羅家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全的思考。博羅縣經(jīng)營環(huán)節(jié)的家禽來源地廣，流動比較頻繁，批發(fā)和零售面廣。經(jīng)營環(huán)節(jié)的禽群是由不同來源、不同禽類組成，易造成病原體交叉感染，感染禽流感病毒風(fēng)險(xiǎn)度高，是循環(huán)傳播禽流感病毒關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。H5N1、H7N9禽流感等病原體，可通過感染和重新感染的家禽及其污染物，在禽類生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)中循環(huán)，這種持續(xù)的病毒循環(huán)會直接影響到疾病控制效果。針對當(dāng)前博羅縣家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為要確保博羅縣家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生安全，應(yīng)從以下7個(gè)方面加強(qiáng)對家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)動物防疫監(jiān)督和采取科學(xué)的應(yīng)對措施。

3.1 市場合理分區(qū)，實(shí)施不同種類動物分區(qū)經(jīng)營

為防止不同動物病原交叉感染和人感染人畜共患病，家禽市場要實(shí)行分區(qū)經(jīng)營。旱禽、水禽、特禽、牲畜建成獨(dú)立的區(qū)域，實(shí)施不同動物分區(qū)經(jīng)營；建立獨(dú)立的屠宰間，減少屠宰胴體受污染；人禽分居，減少人與活禽接觸，防止禽流感等疫病對人的傳播。對那些將不同種禽類、畜禽混合經(jīng)營，或人禽混居以及屠宰間與銷售間未按要求隔離等不符合動物防疫條件的商鋪，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門責(zé)令限期進(jìn)行整改，拒不整改的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

3.2 簽訂責(zé)任書，確保市場防疫措施到位

由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門與市場、家禽經(jīng)營檔主和進(jìn)入市場交易的家禽商販簽訂《動物防疫責(zé)任書》，明確各自的防疫責(zé)任和任務(wù)，使市場的防疫管理工作走上規(guī)范化、制度化管理軌道。建立市場經(jīng)營檔主銷售檔案和防疫檔案，以便家禽溯源和對防疫效果進(jìn)行評估。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行動物進(jìn)場報(bào)檢和查驗(yàn)監(jiān)督制度

對進(jìn)入市場的家禽進(jìn)行檢疫監(jiān)督是保證家禽安全的最后防線。運(yùn)輸家禽進(jìn)入批發(fā)市場時(shí)，畜主必須到動物檢疫辦公室申報(bào)檢疫。檢疫員在接到申報(bào)檢疫時(shí)對進(jìn)入市場的家禽進(jìn)行檢疫，確定是否具備《產(chǎn)地檢疫合格證明》等有效證明，經(jīng)檢疫健康合格的，允許進(jìn)入市場交易。發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)有疑似動物疫病的禽群，應(yīng)暫緩銷售并立即取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，懷疑是重大動物疫病的，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

3.4 加強(qiáng)對墊料、糞便和死禽的無害化處理

家禽批發(fā)市場的墊料、糞便以及其他廢物，全部要用編織袋收集包裝，由市場管理方收集統(tǒng)一無害化處理。發(fā)現(xiàn)有零星死亡的家禽，市場管理人員應(yīng)及時(shí)收集放于死禽處理池進(jìn)行無害化處理。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)行休市和消毒制度

所有家禽及其運(yùn)輸車輛在進(jìn)入市場交易時(shí)，必須經(jīng)過消毒；外調(diào)的家禽及其運(yùn)輸車輛也必須經(jīng)過消毒后才能從市場外出。市場應(yīng)按照規(guī)定要求統(tǒng)一做好家禽經(jīng)營場地、無害化處理間、屠宰間的清洗消毒工作；督促家禽經(jīng)營戶做好欄舍、籠具、用品等的清洗消毒工作。交易場地要做到“一天一清洗，每周一大掃除，每月一休市，實(shí)現(xiàn)零存欄”。

3.6 定期對市場動物進(jìn)行疫病監(jiān)測，做好疫情預(yù)警

為及時(shí)掌握家禽市場動物疫情動態(tài)，按來自各地不同地方、不同品種的動物分類定期抽樣，進(jìn)行相關(guān)的動物疫病抗體和抗原監(jiān)測。一旦檢測到H7亞型禽流感病毒，按農(nóng)業(yè)部H7N9禽流感應(yīng)急處置指南嚴(yán)格處置，科學(xué)應(yīng)對，及時(shí)做好陽性樣品的追蹤調(diào)查工作。

3.7 提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識，做好從業(yè)人員的疫病監(jiān)測

動物防疫部門定期召集家禽經(jīng)營人員，對他們進(jìn)行防疫技術(shù)培訓(xùn)，宣傳禽流感等疫病的危害性，普及公共衛(wèi)生健康知識，灌輸自我保護(hù)意識。要求檔主及其經(jīng)營人員，操作時(shí)要戴好口罩，穿水鞋戴手套以及勤換工作服，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣。衛(wèi)生部門定期到市場檢查家禽從業(yè)人員的身體狀況，必要時(shí)抽樣化驗(yàn)進(jìn)行疫病監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，有利于預(yù)防和控制疫病的流行和暴發(fā)。從業(yè)人員如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀，及時(shí)到人感染禽流感指定醫(yī)院就診并告訴醫(yī)生自己的職業(yè)，以便對病情盡早做出準(zhǔn)確診斷和醫(yī)治。

4 結(jié)語

人感染H7N9禽流感病例發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)部和各地畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，有序應(yīng)對，及時(shí)采取措施，防控工作取得了階段性成效，人感染H7N9禽流感疫情總體形勢趨緩，家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展在遭受嚴(yán)重沖擊后開始趨于好轉(zhuǎn)。因此，我們面對H7N9禽流感疫情，應(yīng)采取科學(xué)的應(yīng)對措施，并加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)公眾正確對待疫情，消除恐慌心理，科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)，才能保障公共衛(wèi)生安全和有利于家禽產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展及社會穩(wěn)定。