寧艷麗

（271400 寧陽縣司法局法律援助中心 山東 寧陽）

論我國刑事法律援助的實施現狀及建議

寧艷麗

（271400 寧陽縣司法局法律援助中心 山東 寧陽）

我國社會發(fā)展正處于轉型期，社會上不斷涌現出各類糾紛和矛盾。新形勢下，刑事法律援助事業(yè)具有更為廣闊的開展余地，同時也給刑事法律援助工作形成了更嚴格的要求。社會主義法律援助的作用是維護正義、促進和諧，對社會穩(wěn)定的作用不斷彰顯，也越來越受到相關部門的重視。當然，我國刑事法律援助在實施過程中還存在諸多問題，需要更為重視。

刑事法律援助；存在問題；解決對策

刑事法律援助是憲法賦予每個人平等權利的必然要求，也是我國促進司法公正的重要舉措。刑事法律援助是現代國家所應當承擔的責任，是民眾理應享有的基本權利。刑事法律援助能讓每一位公民都能享有平等的司法保護，對于司法公正的實現具有不可替代的作用，是社會文明、法制健全的重要標志。

一、我國刑事法律援助的實現現狀

1.重視度不夠

我國在刑事法律援助方面的起步晚，社會宣傳也不夠深入，部分人甚至將其理解為慈善行為，是國家給予的幫助。更有甚者，部分地區(qū)的刑事法律援助職責完全由社會律師所承擔，并沒有認識到法律援助是人權，沒有重視刑事法律援助的實際含義，更沒有把它當作政府應盡的職責［1］。刑事法律援助不僅僅是對當事人經濟情況的考量下展開的特殊對待，更是某些特殊案件的必要選擇。數據顯示，在2013年的刑事法律援助涉及案件中，78.69%的案件是由社會律師承辦的，僅有21.31%的案件是由法律援助相關機構的律師承辦的。

2.缺乏必要的法律保障

我國在刑事法律援助方面的法制建設還不夠完備，雖然相關法律法規(guī)對此有過要求，但均屬于司法規(guī)范性的文件，并沒有嚴格的法律上的約束力，即便當事人沒有享受到刑事法律援助，案件處理審判過程也不會受到影響。此外，上述文件還不夠詳細，沒有強力的可操作性。司法部門對此也不夠重視，宣傳工作落實不到位。而且部分刑事被告并不知道法律援助的存在，某種程度上刑事法律援助就成了一紙空文。

3.物質保障欠缺

刑事法律援助的開展會涉及到人力物力財力，而受到某些地方政府對其重視度不夠的影響，開展刑事法律援助過程中資源匱乏的情況十分普遍。在部分經濟不夠發(fā)達的地區(qū)，刑事法律援助部門的資源配置十分缺乏，而且相關部門也不太配合刑事法律援助工作的開展。調查數據顯示，很大一部分地區(qū)對案件三個訴訟階段辦案補貼總額不到1000元的，其中最低的是600元，平均每一階段的辦案補貼不過200到300元。

4.人員匱乏

我國法律規(guī)定，縣一級的法律援助中心要配備多于3名的公職律師，但受地區(qū)經濟制約和律師缺乏等條件的影響，有相當數量的縣級法律援助機構沒有達到人員配備要求的規(guī)定。部分機構為應付檢查，人員空轉或掛名的現象突出［2］。而且受客觀經濟條件和人員不足的影響，法律援助的過程大多流于形式，庭審過程存在敷衍了事的狀況，刑事法律援助的應有價值沒有發(fā)揮出來。

二、刑事法律援助的建議

1.加大重要性的宣傳

刑事法律援助是社會貧弱群體的合法權益，關系貧弱群眾的利益。各級法律援助部門應當加強宣傳，讓各級政府更加重視法律援助工作；深化法律援助宣傳的廣度，讓基層群眾都能認識到刑事法律援助的含義和價值，了解法律援助與自身的切實利益關系，讓因請不起律師而打不起官司的情況逐步消失。由于宣傳不到位，我國申請刑事法律援助的比例極低，目前，律師參與辯護的刑事案件比率不到30%。因此，要提高辯護率，刑事法律援助申請比例提高是關鍵。

2.完善制度保障

要不斷健全刑事法律援助的相關法律建設。刑事法律援助是社會民主進步的標志，是衡量國家法制和社會文明程度的重要標準。雖然我國已經在修訂相關法律法規(guī)的時候會增添諸多關于刑事法律援助的法律法規(guī)，但尚未建立制定專門的法律援助法，這必然會導致各類問題的出現。相關部門應當把法律援助的對象、范圍、程序和形式等各方面均要經由立法程序上升為法律規(guī)定，這才能使得刑事法律援助與訴訟過程中的各類法律銜接，確保法律援助的應有地位，使公民權益得到切實保障。

3.擴大覆蓋面

要不斷強化貧弱群體的法律援助。要積極給符合援助要求的群體提供充分的法律援助，保障他們的合法權益。當前，尤其要做好特殊群體、下崗失業(yè)者、無就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)貧困民工等人群的法律援助工作［3］。而對于未成年、身體缺陷和可能被判死刑人員的辯護工作要更加重視。依法加強經濟困難人群的法律援助落實。有條件的地區(qū)應放寬援助標準，降低門檻，讓涉及民生問題的相關事項，依法納入到法律援助范圍之內。各地要不斷推進援助標準調整，讓法律援助與社會經濟發(fā)展相協(xié)調。

4.加大資源投入

各地要充分認識刑事法律援助工作的特殊性，不斷加大刑事法律援助工作的財政投入，確保貧弱人群的合法權益得到保障。要為刑事法律援助工作人員提供必要的物質支持，為相關工作的開展提供切實的物質保障。各地要加大財政投入的同時，也可以運用基金、社會援助的方式籌集經費。建立健全法律援助工作的規(guī)程制度和服務監(jiān)督，不斷提高刑事法律援助的工作質量。

5.創(chuàng)建高效的工作網絡

首先，各地要加強縣級法律援助機構的建設，在物質配備、人員編制上要切實保障，各地政府要加大支持投入力度；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立專職法律援助工作機構，且服務開展的規(guī)程要與縣級相統(tǒng)一；社區(qū)、農村、各類群團組織也要配備專門的法律援助組織，主要做好相關法律規(guī)章制度的宣傳工作，協(xié)調與上級法律援助單位的聯系，使得群體內部人員的受援權益得到保障。

三、結語

當前，完善刑事法律援助是我國司法行政工作的重要任務，要提高刑事法律援助工作的重要性認識，加強組織領導，加大投入，把法律援助納入各地發(fā)展規(guī)劃的框架之內，建立健全相關的制度保障措施，使得刑事法律援助切實保障人民群眾的合法權益，讓刑事法律援助在社會發(fā)展過程中發(fā)揮應有的作用。

［1］顧永忠，楊劍煒.我國刑事法律援助的實施現狀與對策建議——基于2013年《刑事訴訟法》施行以來的考察與思考［J］.法學雜志，2015，04：35-51.

［2］高彥梅，崔更國.我國刑事法律援助制度的現狀與完善［J］.產業(yè)與科技論壇，2016，05：23-24.

［3］秦輝.淺談我國刑事法律援助制度存在的不足及完善建議［J］.法制與社會，2015，36：38-39.