董利民

（武漢市動物疫病預(yù)防控制中心，湖北 武漢 430012）

獸醫(yī)行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展前景
——獸醫(yī)“古老”又年輕的行業(yè)

董利民

（武漢市動物疫病預(yù)防控制中心，湖北 武漢 430012）

遠在二、三千年前，我國《詩經(jīng)》中就有放牧家畜、家禽的描寫?！盃栄騺硭?，其角濈濈；爾牛來思，其耳濕濕”，形容所放牧群牛羊之多，“雞棲于塒，日之夕矣，羊牛下來”，形容太陽下山了，羊牛歸圈了，雞兒回巢了。人類對動物的馴養(yǎng)可追溯到一萬多年以前。為了狩獵，最早飼養(yǎng)的動物可能是狗，后來人們又馴養(yǎng)了牛、羊、豬、雞等動物。除了供食用外，在飼養(yǎng)過程中，人們學會了支配它們使之成為一種勞力，比較易于馴服的牛和驢就被用來牽犁耕地了。有了畜牧業(yè)，為牲畜治病的獸醫(yī)自然便應(yīng)運而生。筆者認為，獸醫(yī)是一個古老的行業(yè)，更是一個年輕的行業(yè)。

舊中國獸醫(yī)地位低下，自不必說了，“萬戶蕭疏鬼唱歌”。新中國成立后，獸醫(yī)地位提高了，50年代和60年代初，我們的防疫工作是有成績的，但由于長期沒有獸醫(yī)法規(guī)，科研工作薄弱，特別是經(jīng)過“文革”破壞，1976年以來，有些已消滅的疫病又“卷土重來”。由于投入不足，當時基層獸醫(yī)站是“幾間平瓦房、墻上一張表（報表）、桌上一個箱（防疫箱）、中間一個院、幾欄養(yǎng)豬圈”，而當時的獸醫(yī)則是“遠看像個燒炭的，近看像個要飯的，一打聽原來是獸醫(yī)站的”、“左手拿根篙子，右手提個刀子，一個褲腿卷著，一個褲腿敞著，一看就是個劁豬佬”，這正反映了當時獸醫(yī)起早貪黑、工作艱辛、待遇低下的形象生活寫照。

春雷般的長鳴，改革開放這艘巨輪破冰起航。獸醫(yī)這個“古老”的行業(yè)也煥發(fā)了青春的活力。

20世紀80年代初，我國許多省、市相繼爆發(fā)了豬口蹄疫病，全國迅速成立了防控指揮部，獸醫(yī)人員忙碌的身影又沖在了第一線。由于貧窮，曾發(fā)生病死豬剛被埋、獸醫(yī)人員剛走，病死豬就被農(nóng)民挖走的真實“故事”，因此，有的獸醫(yī)深埋病死豬后，夜間還專門蹲點守候，以防盜割尸肉。80年代中后期，武漢市防疫收費主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，防疫工作從“三包一賠”到“五包一賠”，即：包防疫、包閹割、包疫苗、包配種、包技術(shù)指導、診死了豬要賠償?shù)刃问降某邪?。那時，防疫設(shè)備簡陋，獸醫(yī)人員專業(yè)技術(shù)傳統(tǒng)落后，獸醫(yī)隊伍嚴重存在年齡老化、文化程度偏低、專業(yè)技術(shù)缺乏以及子承父業(yè)、師帶徒的傳統(tǒng)技術(shù)傳授等問題，畜禽飼養(yǎng)也主要是張家喂幾頭豬、李家養(yǎng)幾只雞的散養(yǎng)狀況。

90年代，隨著稅費改革，動物防疫收費由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一度改為獸醫(yī)到農(nóng)戶打一針收一費，打針難、收費難是當時獸醫(yī)工作較為普遍現(xiàn)象，愿防不愿交費，拒絕防疫更不交費問題普遍存在。防疫工作過度市場化放開的結(jié)局使防疫費征收存在較大缺口，再加上體制不順，管理松散，在職工資待遇無保障，隊伍不穩(wěn)，防疫密度和質(zhì)量出現(xiàn)下滑，畜禽養(yǎng)殖得不到保障。

1998年元月實施的《中華人民共和國動物防疫法》像一縷春風吹拂防疫戰(zhàn)線，標志著我國動物防疫工作真正邁入了依法防疫、依法治疫的嶄新時代。

90年代中后期，隨著《動物防疫法》的推廣普及，人們的防疫保健意識逐漸增強，吃“放心肉”成為廣大市民的共識。“放心肉”工程要求定點屠宰、集中檢疫。在生豬私屠濫宰最嚴重時，全市有600多家私屠濫宰的地下黑窩點，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，他們隨便租個房或者搭個棚，燒桶開水，找個屠工、小工就擺開“架勢”殺豬。宰場內(nèi)豬肉、臟器、糞便、污水、血水混為一團、攤滿一地，腥味、臭氣撲面而至，沒有防疫、沒有檢疫，病豬、瀕死豬、死豬屠宰加工后，偷偷流入餐館，或在小型集市銷售。實在看不過眼的病害肉就灌注香腸，或經(jīng)過鹵制加色素加工后最終流向市民餐桌，給全市人民身體健康構(gòu)成嚴重威脅。黨中央、各級政府高度重視，市長呼吁“關(guān)乎市民生命健康安全無小事”，各部門紛紛行動，動物防疫員、檢疫員這些被稱為“藍十字”衛(wèi)士的人們又沖鋒陷陣在了第一線。農(nóng)業(yè)、工商、商業(yè)、公安等部門經(jīng)過多年聯(lián)手打擊、監(jiān)管后，全市建立起定點屠宰廠，終于把私屠濫宰勢頭壓了下去，保障了市民吃肉安全。

2004年，一場新的、前所未有的挑戰(zhàn)又擺在廣大動物防疫人員面前，高致病性禽流感在我國局部地區(qū)相繼爆發(fā)了，一度使人們“談禽色變”、“聞雞卻步”，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全構(gòu)成極大威脅，家禽養(yǎng)殖業(yè)遭遇重創(chuàng)。國務(wù)院、省、市均召開緊急會議，各級以人為本，高度重視，市委、市政府搶住戰(zhàn)機、超前部署，為疫情防控工作提供根本保障；全市各部門密切配合、團結(jié)協(xié)作，形成有力的組織保障；廣大防疫人員勇于奉獻、敢打硬仗，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用；廣大群眾廣泛參與、群防群控，成為堅實基礎(chǔ)。一時間市防治禽流感總指揮部成了書記、市長幾乎天天光臨之處，總指揮部辦公室24小時值班電話一天200多個 “叮叮嘟嘟”地響個不停，有領(lǐng)導查訪的、有單位聯(lián)系來往的、大量電話是市民詢訪的?！翱智莅Y”最嚴重時，曾有一棟居民單元樓的門前凍死一只麻雀，該樓居民打電話值班室懷疑是禽流感，嚇得晚上不敢睡覺，指揮部辦公室派人上門對麻雀死因做出診斷并無害化處理后，才消除該單元樓居民的心理恐慌。

在養(yǎng)雞舍、在鴨塘邊、在實驗室、在集市場，隨處可見或者身穿防護服打針；或者肩背噴霧器消毒；或者手舉試劑管看樣的動物防疫人員忙碌的身影。經(jīng)過全市獸醫(yī)人員上下一致、同心協(xié)力的數(shù)月奮戰(zhàn)，成功將疫情阻擊在武漢市“門戶”之外，終于迎來了抗擊高致病性禽流感戰(zhàn)役的全面勝利。

為了及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情對武漢市畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，2004年，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，武漢市緊急出臺了《重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，成立了武漢市人民政府防治重大動物疫病指揮部，實行24小時值班、疫情日報告、零報告制度，建立了長效應(yīng)急機制，將重大動物疫病防治工作納入規(guī)范化、法制化軌道，以保障市民身體健康與生命安全，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護正常社會秩序。

同時，國家財政加大投入，對六種重大動物疫病實行強制免疫，防疫疫苗全部免費。動物血吸蟲病防治工作也從80年代的糞檢改進為如今的膠體金血檢，陽性率由過去的10%左右下降到如今的1%以下。

指針走到2006年，獸醫(yī)管理體制走出了體制改革的強勁一步。

長期以來，我國獸醫(yī)管理體制是多頭管理、政出多門、責任不清，隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和對外開放進程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要區(qū)，尤其是機構(gòu)不健全、職責不清晰、隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。獸醫(yī)工作已不再簡單理解為是發(fā)展畜牧業(yè)的一項技術(shù)措施，更重要的是，此項工作與人類健康密切相關(guān)，不僅涉及動物的飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、儲藏、銷售、進出口的全過程，同時還涉及相關(guān)的場所、環(huán)境、設(shè)施、操作規(guī)程和方法，以及科研、實驗、檢驗及獸醫(yī)診療等各個方面，是需要高技術(shù)支撐的特殊行業(yè)。徹底理順獸醫(yī)管理體制任重而道遠。

武漢市順應(yīng)改革大潮，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體制改革，完善“以錢養(yǎng)事”的動物防疫工作新機制。全市動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面推進，縣級獸醫(yī)站設(shè)施建設(shè)項目10個，總投資440萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站設(shè)施建設(shè)項目7個，總投資354萬元，武漢市基層獸醫(yī)站的面貌發(fā)生了根本變化，辦公設(shè)施逐步改善，冷鏈體系基本建立，防疫網(wǎng)絡(luò)化平臺初具規(guī)模，基層動物防疫人員參與養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險，使老有所養(yǎng)、老有所靠。

“江城一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。

改革開放30年過去了，武漢市畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全市畜牧養(yǎng)殖小區(qū)已發(fā)展到近百個，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)卓有成就，江夏、蔡甸名特水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖區(qū)；黃陂、新洲中北部集約種養(yǎng)區(qū)等，漢南、東西湖的生豬、奶牛養(yǎng)殖區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立，市級新的畜牧獸醫(yī)管理體制已開始運行，獸醫(yī)科研合作項目正穩(wěn)步推進，局校聯(lián)合、局所聯(lián)合。畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境生態(tài)研究、動物防疫新型滅活疫苗、基因工程疫苗等不斷研制、試驗。

“古老”的畜牧獸醫(yī)與現(xiàn)代科學文明相結(jié)合，獸醫(yī)這個“古老”的行業(yè)，沐浴了改革開放30年的雨露，正迸發(fā)出蓬勃的青春活力。