潘澤泉

多重邏輯下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程：?jiǎn)栴}視域與理論爭(zhēng)辯焦點(diǎn)*

潘澤泉

解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，不僅直接關(guān)系到從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，也關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展，關(guān)系到從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)型：從土地城鎮(zhèn)化到人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型；從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型；由“生產(chǎn)政治”向“公民權(quán)政治”轉(zhuǎn)型；從傳統(tǒng)性向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體現(xiàn)了多重邏輯：市民化過程中的價(jià)值正當(dāng)性、發(fā)展倫理與社會(huì)正義邏輯；市民化過程中的理性秩序、身份政治與發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的制度邏輯；市民化過程中的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、市場(chǎng)排斥與職業(yè)場(chǎng)域中的市場(chǎng)邏輯；市民化過程中的空間政治、居住空間隔離與居住空間分異的空間實(shí)踐邏輯等。學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的研究要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)市民化模式從“生存—經(jīng)濟(jì)”敘事、“身份—政治”敘事向多元化敘事轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)市民化對(duì)象由單一、同質(zhì)性群體向多元化、多層次、異質(zhì)性群體轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)市民化過程由無序性、同質(zhì)性和短期性向有序性、漸進(jìn)性和長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)市民化內(nèi)容由單一維度向多層次、動(dòng)態(tài)性和整體性維度轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化；問題意識(shí)；知識(shí)建構(gòu)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化涉及幾億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷，涉及幾億農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。這個(gè)問題駕馭得好，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就可以比較順利地推動(dòng)，處理不好也可能成為重大不穩(wěn)定因素。解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問題，不僅直接關(guān)系到從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，也關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展，關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局。這要求我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念， 站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重大現(xiàn)實(shí)意義。因此，經(jīng)由中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的理論與經(jīng)驗(yàn)研究，可以為政府發(fā)展規(guī)劃部門制定中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、改革戶籍制度、有序推進(jìn)市民化提供具體建議和理論指導(dǎo)；有利于從新型城鎮(zhèn)化層面提供一套兼具可操作性、可行性的有關(guān)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化”的行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)框架，構(gòu)建城鎮(zhèn)化中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度的指標(biāo)體系；也有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化戰(zhàn)略、市民化社會(huì)政策的理性推進(jìn)，有利于當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的全面推進(jìn)，達(dá)成一個(gè)健康、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

一、 轉(zhuǎn)型中國(guó)社會(huì)的市民化行動(dòng)：關(guān)鍵議題、問題聚焦與發(fā)展轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)后，與城市環(huán)境要素相互作用，在身份、地位、價(jià)值觀念、行為和生活方式以及社會(huì)資本形態(tài)等方面，逐漸向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過程。其中，身份、地位、福利待遇、社會(huì)資本形態(tài)的變化是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化外在的表現(xiàn)形式，這一群體的價(jià)值觀念、思維方式、文化素質(zhì)、行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化內(nèi)在的思想內(nèi)涵。市民化的真正落足點(diǎn)是“市民”，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及心理等跨學(xué)科層面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化既是一個(gè)過程，又是一種結(jié)果。

1. 從土地城鎮(zhèn)化到人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平逐漸提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移日趨加快。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2012年5月發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，未來20年我國(guó)將有3億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)?！皣?guó)家十二五規(guī)劃”中也明確指出，農(nóng)民市民化問題是城鎮(zhèn)化過程中必須解決的問題之一。城鎮(zhèn)化并不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或城市，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的城市適應(yīng)和融入，完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口成為城市體系的“邊緣人”，才是下一階段城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)的重中之重。

從城市發(fā)展來看，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有利于推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，全面提高城市化水平。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)民就業(yè)納入到整個(gè)政府的統(tǒng)一政策安排當(dāng)中去，從而有序推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城鎮(zhèn)化不僅是指城市數(shù)量和人口數(shù)量的逐步增加、城市空間的不斷擴(kuò)張，而且還包含著人類生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型以及從農(nóng)民到市民群體角色轉(zhuǎn)變。因此，一個(gè)完整的城鎮(zhèn)化過程實(shí)際上應(yīng)該同時(shí)包含人口轉(zhuǎn)移、空間擴(kuò)張、社會(huì)轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)變等四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然要求，可以說，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的主要問題是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后，人口城鎮(zhèn)化水平較低。

2. 從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要重新思考如何應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分割發(fā)展的實(shí)踐困境和現(xiàn)實(shí)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系到全社會(huì)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、土地制度、社會(huì)保障、人口管理、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域。統(tǒng)籌就是要逐步改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兼顧、整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，為了正確反映和兼顧不同群眾利益，降低城鄉(xiāng)流動(dòng)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定與和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)民市民化在本質(zhì)目標(biāo)上具有同一性，在一定條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是農(nóng)民市民化的手段方式，農(nóng)民市民化又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，從人作為根本主體、人的發(fā)展是根本目標(biāo)的角度來說，農(nóng)民市民化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期根本目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化包括城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)政策一體化、城鄉(xiāng)文化一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)一體化和城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是走出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)困境、解決三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，減少農(nóng)村人口，有利于推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?？梢哉f，基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的巨大壓力。只有在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展基礎(chǔ)上，減少農(nóng)民、增加市民，從根本上改善城鄉(xiāng)資源配置，才能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，才能富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村。從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有利于從社會(huì)全面發(fā)展、社會(huì)質(zhì)量提高、社會(huì)發(fā)展成果共享、社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)建構(gòu)層面加快推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和生活水平；有利于農(nóng)村社會(huì)政策的理性推進(jìn)，為農(nóng)村發(fā)展提供一種新的社會(huì)政策框架和思路，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是人的一體化，更確切講關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民與市民一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的最有效途徑，沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化就談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

3. 由“生產(chǎn)政治”向“公民權(quán)政治”轉(zhuǎn)型

改革開放以來由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,必然促使公民意識(shí)覺醒和公民權(quán)利回歸。當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究經(jīng)歷了一個(gè)從生存論預(yù)設(shè)下的“生存—經(jīng)濟(jì)”敘事模式到公民權(quán)視野下的“身份—政治”敘事模式的轉(zhuǎn)變，即由“生產(chǎn)政治”向“公民權(quán)政治”轉(zhuǎn)變。從公民權(quán)視角提出中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中權(quán)益保護(hù)的社會(huì)政策支持,有利于從根本上實(shí)現(xiàn)其城市融入,消除社會(huì)排斥。維護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公民權(quán),就必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度、城鄉(xiāng)平等的勞動(dòng)就業(yè)政策、分類分層的勞動(dòng)社會(huì)保障政策、轉(zhuǎn)移人口子女教育政策和住房保障政策。公民權(quán)的關(guān)鍵議題包括基于社會(huì)成員資格、身份合法性與社會(huì)公平原則下資源的分配與共享問題；包括公民權(quán)視角下的社會(huì)政策制定取向(價(jià)值的或利益的)、政策執(zhí)行、政策的認(rèn)知與政策認(rèn)同問題，如保護(hù)性的社會(huì)政策、反社會(huì)排斥的社會(huì)政策、公民權(quán)利與社會(huì)福利政策的制度化；包括國(guó)家、市民社會(huì)、市民與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市融入這一“公民權(quán)”的認(rèn)知、行動(dòng)選擇與社會(huì)影響之間的關(guān)系問題，以及中國(guó)戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政治參與實(shí)現(xiàn)，等等。

在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中，不能僅僅著眼于生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)場(chǎng)所和勞動(dòng)過程,必須超越“生產(chǎn)政治”的視野,進(jìn)一步關(guān)注其身份政治與日常生活政治，更加注重私密空間與生活質(zhì)量，注重其權(quán)利意識(shí)和公民人格。需要關(guān)注中國(guó)社會(huì)政策改革的發(fā)展方向是否正變得更具包容性，并向基于公民權(quán)而不是單一基于戶籍或工作地的新福利體系發(fā)展。在近幾年的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的國(guó)家政策干預(yù)中，盡管中央的政策包含著發(fā)展社會(huì)公民權(quán)的意向,試圖構(gòu)建一個(gè)更平等、更包容的福利體系,但仍然面臨著許多基于公民權(quán)的經(jīng)濟(jì)條件限制、公共服務(wù)能力不足以及地方政府官員激勵(lì)機(jī)制等制約條件。因此需要通過“公民社會(huì)”、“能動(dòng)社會(huì)”、“投資型社會(huì)”以及“福利社會(huì)”的各自作用和彼此間的積極互動(dòng)， 強(qiáng)化社會(huì)的自主、自治和自我行動(dòng)能力，充分發(fā)揮政府和社會(huì)對(duì)于所有公民的保護(hù)和賦權(quán)增能功能，促成每個(gè)公民獨(dú)立自主自治，來促成和維護(hù)積極的公民權(quán)*王小章：《論以積極公民權(quán)為核心的社會(huì)建設(shè)》，《浙江學(xué)刊》2013年第4期。。

4. 從傳統(tǒng)性向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代化理論的分析范式通常把農(nóng)民的城市融入理解為城市性體驗(yàn)、現(xiàn)代化過程中人的現(xiàn)代性培育與生成，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步放棄其原有的鄉(xiāng)土性，進(jìn)而獲得城市性與現(xiàn)代性的過程。在這種傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二分法下，現(xiàn)代化理論分析范式把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入視作從傳統(tǒng)性向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變的過程。農(nóng)民在逐步適應(yīng)城市社會(huì)各種生產(chǎn)方式、生活方式、文化規(guī)則、意義系統(tǒng)的過程中, 逐步從一個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市民。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與現(xiàn)代化、城市化密切相關(guān)。在宏觀上，現(xiàn)代化指工業(yè)化或城市化，在微觀上，現(xiàn)代化是指“個(gè)人改變傳統(tǒng)的生活方式，進(jìn)入一種復(fù)雜的、技術(shù)先進(jìn)和不斷變動(dòng)的生活方式的過程”*[美]羅吉斯：《鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》，王曉毅譯，浙江人民出版社1988年版。，即由傳統(tǒng)人轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人的過程， “城市在大小、人口密度和異質(zhì)性方面的特征給予城市人生活以某些特性”，城市在現(xiàn)代化過程中扮演著一個(gè)特殊角色。正如若頓·金斯堡所言，“所有現(xiàn)代化的定義，在某種程度上，不僅偏向變化，而且更重要的是偏向效能這個(gè)概念，即增加人類與空間的互動(dòng)以及人類關(guān)系的極端復(fù)雜性。……這些觀念永遠(yuǎn)同城市聯(lián)系在一起”*[美]英克爾斯等：《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人：6個(gè)發(fā)展中國(guó)家中的個(gè)人變化》，顧昕譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社1992年版。，可以說，“城市環(huán)境的最終產(chǎn)物，表現(xiàn)為它培養(yǎng)成的各種新型人格”*[美]帕克、伯吉斯、麥肯齊等：《城市社會(huì)學(xué)》，宋俊嶺等譯，華夏出版社1987年版。，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從傳統(tǒng)性走向現(xiàn)代性，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

二、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化多重邏輯：實(shí)踐過程、經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與批判性反思

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中理性秩序建構(gòu)、城市中心主義的公共空間重建、發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以及實(shí)踐過程中的漸進(jìn)式改革的新政治文化建構(gòu)，體現(xiàn)了國(guó)家作為行動(dòng)者的自上而下運(yùn)動(dòng)式治理、政治效用隨機(jī)性的實(shí)踐邏輯。

1. 價(jià)值正當(dāng)性、發(fā)展倫理與社會(huì)正義的邏輯

有國(guó)外學(xué)者基于發(fā)展正義和平等的公民福利權(quán)對(duì)底層階級(jí)進(jìn)行研究后指出，底層階級(jí)不僅包括那些失業(yè)者和依賴國(guó)家的人，要通過他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中的位置、獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的能力以及享有社會(huì)福利的程度加以理解。公民身份在國(guó)民內(nèi)部制造平等，但對(duì)于外來移民來說，公民身份也是一種社會(huì)排斥、社會(huì)不平等和制造底層階級(jí)的社會(huì)制度。*Lydia Morris, Dangerous Classes: The Underclass and Social Citizenship, London : Routledge Publish Press, 1994.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化價(jià)值的正當(dāng)性訴求正是基于原來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的“農(nóng)民—市民”身份區(qū)分基礎(chǔ)上的不平等性事實(shí)，以及這種不平等性事實(shí)在城市中的延伸、結(jié)構(gòu)性復(fù)制和再生產(chǎn)?；诎l(fā)展正義的公民身份的均等化需要建立在無差別的全民福利、居住自由、遷徙自由和選擇職業(yè)自由以及享受平等公民權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)上。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是城鎮(zhèn)化過程中逐步實(shí)現(xiàn)公民身份平等化、社會(huì)福利均等化，是進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)公平、保障勞動(dòng)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)政治參與、實(shí)現(xiàn)所有人共享社會(huì)發(fā)展成果，這是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)的合法性、價(jià)值的正當(dāng)性和發(fā)展正義的基礎(chǔ)。

我們需要在價(jià)值正當(dāng)性、發(fā)展倫理與正義、包容性發(fā)展的框架內(nèi)重新思考戶籍制度和城鄉(xiāng)二元體系、居住證制度、市民權(quán)和勞動(dòng)保障、制度排斥等，考慮如何在發(fā)展倫理與社會(huì)正義的基礎(chǔ)上尊重中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體地位，滿足其差異化的市民化需求，平等實(shí)現(xiàn)其市民權(quán)力的制度保障和制度實(shí)踐。

2. 身份政治、 理性秩序與發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的制度邏輯

身份政治體現(xiàn)了基于身份的社會(huì)成員獲取特權(quán)和生活機(jī)會(huì)的社會(huì)屏蔽過程，身份制構(gòu)成了社會(huì)屏蔽制度中重要的一項(xiàng)，國(guó)家嚴(yán)格控制這種身份之間的差別和轉(zhuǎn)換。在我國(guó)，身份的建構(gòu)體現(xiàn)在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元體制形塑的二元公民身份制度，即農(nóng)民身份和市民身份，基于這種區(qū)分以及與之相關(guān)的一系列隱性制度，不同身份背后的社會(huì)福利、社會(huì)保障的公民和社會(huì)待遇迥異。身份制度不僅是制造平等、減少貧富差距、調(diào)整階級(jí)關(guān)系的社會(huì)整合制度，也是制造不平等、制造底層階級(jí)的社會(huì)屏蔽制度。理性秩序的建構(gòu)可以看作是基于精英階層的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)家城市化運(yùn)動(dòng)的理性化過程，是國(guó)家或者精英階層通過自上而下的干預(yù)或權(quán)力意志實(shí)現(xiàn)、以城市為中心的利益重新分配和資源重新控制的過程。理性秩序的建構(gòu)體現(xiàn)為精英階層社會(huì)政策調(diào)整的策略空間、發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的話語策略和敘事的理性化過程。*潘澤泉：《農(nóng)民工政策調(diào)整的實(shí)踐邏輯：秩序理性、結(jié)構(gòu)性不平等與政策轉(zhuǎn)型》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2011年第5期。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的制定與相關(guān)措施的推行、市民化過程的控制與社會(huì)利益的配置上，國(guó)家政府始終是一種主要?jiǎng)恿εc主導(dǎo)力量，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)延續(xù)以來的幾千年的治理格局，即中央集權(quán)的官僚社會(huì)。*劉小年：《中國(guó)農(nóng)民工政策研究》，湖南人民出版社2007年版。自上而下、基于政治過程的“官僚政治—權(quán)力” 框架，強(qiáng)調(diào)社會(huì)政治動(dòng)員，“社會(huì)動(dòng)員的政治意義在于，它借助于激勵(lì)民族主義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整合，而促進(jìn)全國(guó)水平的認(rèn)同的形成，同時(shí)在這個(gè)過程中，鞏固了國(guó)家對(duì)其所有公民的控制”*C.E.布萊克：《現(xiàn)代化的動(dòng)力》，段小光譯，四川人民出版社1988年版。。強(qiáng)調(diào)政治過程中的社會(huì)控制，尋求對(duì)付社會(huì)秩序混亂和犯罪的方法，或者是支持社會(huì)制度并使其合法化的措施。在這種框架下，事實(shí)上“空間是政治的，排除了意識(shí)形態(tài)或政治，空間就不是科學(xué)的對(duì)象，空間從來就是政治的和策略的”*Lefebvre, Henri, “Reflections on the Politics of Space”, in R.Peet ed., Radical Geography, Chicago: Maroufa Press Ltd, 1977.。經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，由于戶籍制度的社會(huì)屏蔽功能，第一代流動(dòng)人口在流動(dòng)過程中的艱苦付出無法阻擋子女下向流動(dòng)的命運(yùn)，戶籍制度的影響，使得父代的城市流動(dòng)和城市工作經(jīng)驗(yàn)與子女就業(yè)低度關(guān)聯(lián)。*Wu, Xiaogang and Donald J. Treiman, “Inequality and Equality under Chinese Socialism: The Hukou System and Intergenerational Occupational Mobility”, American Journal of Sociology, Vol.113, No.2, 2007.亦有研究者基于全球化視角對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尤其是中國(guó)女工的命運(yùn)和抗?fàn)帉?shí)踐發(fā)現(xiàn)，女工在工廠和城市遭遇的歧視和痛楚，是現(xiàn)行體制、全球資本主義和父權(quán)制三重壓迫的結(jié)果，在資本和權(quán)力的合謀下，中國(guó)女工面臨一個(gè)多重剝削和控制體系：致力于吸引外資卻忽視勞工權(quán)益的政府、限制中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口組織起來進(jìn)行抗?fàn)幍膽艏到y(tǒng)以及鼓勵(lì)女性表現(xiàn)出馴服特征的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)。*潘毅：《中國(guó)女工——新興打工階級(jí)的呼喚》，(中國(guó)香港)明報(bào)出版社2007年版。

城鎮(zhèn)化的扭曲性則集中體現(xiàn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的非市民化，一是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的身份轉(zhuǎn)變落后于其職業(yè)轉(zhuǎn)換；二是農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化滯后于農(nóng)村土地的非農(nóng)化；三是外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化滯后于本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化?；诔擎?zhèn)化戰(zhàn)略下的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化同樣體現(xiàn)了“過度城鎮(zhèn)化”和“沒有充分工業(yè)化的城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，戶籍制度及其以戶籍制度為核心的一系列歧視性制度安排，使中國(guó)鄉(xiāng)城人口遷移模式不同于其他很多國(guó)家城鎮(zhèn)化過程中那種以永久性家庭遷移為主導(dǎo)的遷移模式，而是以臨時(shí)性、單身、鐘擺式遷移為主導(dǎo)，這也導(dǎo)致中國(guó)城鎮(zhèn)化模式從轉(zhuǎn)軌初期的“城鎮(zhèn)化速度過低”、“城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化”狀態(tài)轉(zhuǎn)換為目前流動(dòng)人口“半城鎮(zhèn)化”、“不完全城鎮(zhèn)化狀態(tài)” 、“城鄉(xiāng)就業(yè)以及人口的比例與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例脫節(jié)嚴(yán)重”，存在工資“向下剛性”，提供就業(yè)的彈性低，聚集于“非正式部門”等等特征。*Rozelle S. Dong X., Zhang L. and Mason A.,“Gender Wages Gaps in Post-Reform Rural China”, Pacific Review, Vol.7, No.1. 2002.

3. 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、市場(chǎng)排斥與職業(yè)場(chǎng)域的市場(chǎng)邏輯

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵在于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和可持續(xù)生計(jì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的融入和就業(yè)保障是解決中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入問題的關(guān)鍵，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)他們的就業(yè)保障，維持他們的可持續(xù)生計(jì)框架，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基礎(chǔ)和前提。

國(guó)內(nèi)學(xué)者通過大量經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，就業(yè)收入是農(nóng)民城鎮(zhèn)就業(yè)的根本動(dòng)機(jī)，其他行為都是圍繞收入問題展開的*鐘甫寧、何軍：《增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵：擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2007年第1期；史耀波、李國(guó)平：《勞動(dòng)力移民對(duì)農(nóng)村地區(qū)反貧困的作用》，《開發(fā)研究》2007年第4期。。農(nóng)村資源稟賦的缺乏、農(nóng)業(yè)相對(duì)收入差距(新貧困)是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城務(wù)工的主要原因*蔡昉：《被世界關(guān)注的中國(guó)農(nóng)民工——論中國(guó)特色的深度城市化》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第2期。。事實(shí)上，農(nóng)民是理性的，他們會(huì)以收益最大化來決定自己的就業(yè)行為，其就業(yè)行為是依靠“看不見的手”的作用。其就業(yè)行為不僅基于戶籍制度和社會(huì)保障制度等二元結(jié)構(gòu)性特征，也基于收入差距和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性特征，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)是一個(gè)多維度相互作用的結(jié)果。在信息社會(huì)，有技術(shù)是獲得工作機(jī)會(huì)和個(gè)人發(fā)展的一個(gè)必要條件。威爾森、甘斯等通過研究黑人就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，“貧窮階級(jí)的產(chǎn)生主要是由于不平衡的信息經(jīng)濟(jì)、空間的隔離以及錯(cuò)誤的公共政策等因素共同造成的。信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)教育，卻減少了穩(wěn)定的制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)，使得處在就業(yè)市場(chǎng)中初級(jí)的黑人變成劣勢(shì)了。中產(chǎn)階級(jí)黑人則脫離內(nèi)城，留下身陷其中的龐大的一群都市貧民”。

在中國(guó)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中所遭受的市場(chǎng)排斥也是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題，市場(chǎng)排斥體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)排斥為主，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥和消費(fèi)市場(chǎng)排斥，表現(xiàn)為被排斥出勞動(dòng)力市場(chǎng)、沒有指望的長(zhǎng)期失業(yè)、臨時(shí)或不安全的就業(yè)；也表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性排斥，即從事的不是“好”工作，而是“差”的工作、缺少職業(yè)培訓(xùn)和缺乏保護(hù)的邊緣性工作，從事非正式甚至非法、不穩(wěn)定、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入的工作，從事累、苦、臟的工作。有學(xué)者就農(nóng)民城鎮(zhèn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要集中在高風(fēng)險(xiǎn)、不穩(wěn)定、勞動(dòng)強(qiáng)度大的建筑業(yè)、化工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)*史青華、徐翠萍：《農(nóng)戶家庭成員職業(yè)選擇及影響因素分析》，《管理世界》2007年第7期。?！皠趧?dòng)力市場(chǎng)上有雇主和雇工兩方，我們需要考慮雇主的作用，因?yàn)樗麄冊(cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的決策可能導(dǎo)致工人受排斥，為了追求高回報(bào)率，或者出于短期利益?！?[英]托尼·阿特金森：《社會(huì)排斥、貧困和失業(yè)》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2005年第3期。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是怎樣被排斥出正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，怎樣變得貧窮和邊緣化，怎樣陷入一種發(fā)展困境，是學(xué)者們普遍關(guān)注的問題。

4. 空間政治、居住空間隔離與居住空間分異的空間實(shí)踐邏輯

真菌與有益細(xì)菌能夠作為餌料添加劑，伴隨其在動(dòng)物消化道中的快速繁衍，形成動(dòng)物生長(zhǎng)所需的各類營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如膽鹽、氨基酸及維生素等。大部分腸道有益菌包含大量的蛋白酶、淀粉酶及脂肪酶等，能夠提高飼料的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)［4］。

中國(guó)農(nóng)民市民化的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入，這就必須關(guān)注他們?cè)诔鞘械木幼栴}，居住的政治體現(xiàn)為空間策略，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的空間融入。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中遭受了社會(huì)排斥的空間過程，居住空間的隔離和排斥使得他們難以真正融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化。

首先，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中，基于空間權(quán)力技術(shù)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度安排體現(xiàn)出一種反市民化邏輯中的空間策略和分類邏輯。戶籍制度安排是基于身份的空間象征，也是資源控制策略與手段的空間過程。在當(dāng)今社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域, 對(duì)城市的社會(huì)問題日益關(guān)注, 關(guān)心“社會(huì)空間正義與空間秩序” 被譽(yù)為城市科學(xué)研究的“道德進(jìn)步”*Smith, D. Moral, “Progress in Human Geography: Transcending in the Place of Good Fortune”, Progress in Human Geography, Vol.24, No.1, 2000.。從根本上說，城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)是由城市社會(huì)分化所形成的, 這種分化是在工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的背景下產(chǎn)生的, 包括人們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、生活方式、消費(fèi)類型以及居住條件等方面的分化，其在城市地域空間上最直接的體現(xiàn)是居住區(qū)的地域分異。*艾大力、王力：《我國(guó)城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)特征及演變趨勢(shì)》，《人文地理》2001年第2期。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家， 郊區(qū)化、全球城市和社會(huì)空間極化、居住空間分異、防衛(wèi)社區(qū)、下層階級(jí)聚居等社會(huì)空間演變和分異趨勢(shì)等一系列的演進(jìn)所帶來的社會(huì)空間不平等使城市中的社會(huì)公正問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。*Zhou, Y. and Ma L. J. C., “Economic Restructuring and Suburbanization in China”, Urban Geography, Vol.21, No.3, 2000.戶籍制度作為控制農(nóng)村人口向城市遷移的基本手段，從居住空間的合法性控制公民的遷徙自由和居住自由，拒絕中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中實(shí)現(xiàn)合法性身份轉(zhuǎn)換，這一制度安排及其演變，在一定程度上促成了中國(guó)以戶口為基準(zhǔn)的空間社會(huì)分層結(jié)構(gòu)?！笆袌?chǎng)通常對(duì)所有來者都開放，但那些不具有成員資格的人在市場(chǎng)中是最脆弱和不受保護(hù)的……他們往往容易被排除在共同體的安全和福利供應(yīng)之外，他們?cè)诩w中總是沒有保障的位置，總是處于被驅(qū)逐，處于一種無窮無盡的危險(xiǎn)狀態(tài)?！?[美]邁克爾·沃爾澤：《正義諸領(lǐng)域：為多元主義和平等一辯》，諸松燕譯，譯林出版社2002年版。

居住分異指具有特定特征和文化的人群在城市中居住在一起從而形成特色鄰里的傾向*Immons，J. W., “Changing Residence in the City — A Review of Intraurban Mobility”, Geographical Review， Vol.58, No.4, 1968.。英國(guó)新城市社會(huì)學(xué)的代表人物雷克斯提出“住宅階級(jí)”概念；亦有社會(huì)學(xué)者指出，住宅的使用差異是人類社會(huì)隔離的指示器，客觀上形成了社會(huì)的階級(jí)隔離、種族隔離和貧富隔離； 消費(fèi)社會(huì)學(xué)提出居住空間因社會(huì)階層的分化而產(chǎn)生空間分隔的判斷*[日]渡邊雅男：《現(xiàn)代日本的階層差別及其固定化》，陸澤軍等譯，中央編譯出版社1998年版。；馬庫(kù)斯基于城市社會(huì)地理學(xué)的視角提出的城市社區(qū)持續(xù)模式。這些研究都從不同角度分析了分層結(jié)構(gòu)與居住空間的關(guān)系。一些學(xué)者還通過運(yùn)用社會(huì)居住分離指數(shù)及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步研究了職業(yè)(社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位)、家庭生命周期、種族與民族隔離等因素對(duì)西方城市居住分隔的影響*劉精明、李路路：《階層化:居住空間、生活方式、社會(huì)交往與階層認(rèn)同》，《社會(huì)學(xué)研究》2005年第3期。。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷子女大都居住于“城中村”社區(qū)，這一“客觀事實(shí)”既是城鄉(xiāng)隔離的二元社會(huì)體制“社會(huì)屏蔽”的結(jié)果，同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷子女“社會(huì)性防御”策略的結(jié)果。

5. 身體實(shí)踐、情感體驗(yàn)與集體性認(rèn)同建構(gòu)的社會(huì)心理過程

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的社會(huì)心理、精神健康和情感狀態(tài)，以及他們是否幸福的直接體驗(yàn)來自于身體實(shí)踐，身體不僅僅只是一個(gè)展現(xiàn)在空間中的客體，還是一個(gè)對(duì)生活世界之空間安排所有經(jīng)驗(yàn)的基本要件，可以說身體是一種空間位置系統(tǒng)中的實(shí)踐圖式，它“持續(xù)不斷地參與它所在生產(chǎn)的一切知識(shí)”*[法]皮埃爾·布迪厄：《實(shí)踐感》，蔣梓驊譯，譯林出版社2003年版。。身體不僅僅只是一種肉體的存在，或作為某種意義上的空洞的意符，還同樣卷入了一種集體性身份認(rèn)同的建構(gòu)過程中。身體是一種生理潛能，通過個(gè)體受到的訓(xùn)誡、約束和社會(huì)化的各式各樣的身體實(shí)踐，這種生理潛能才能被社會(huì)的、集體的實(shí)現(xiàn)*[法]布迪厄：《實(shí)踐與反思——反思社會(huì)學(xué)導(dǎo)引》，李猛、李康譯，中央編譯出版社1998年版。。布迪厄認(rèn)為：“全部社會(huì)秩序通過一種特定的方式來調(diào)節(jié)時(shí)間的使用、集體和個(gè)體活動(dòng)在時(shí)間中的分配以及完成這些活動(dòng)的適當(dāng)節(jié)奏，從而把自己強(qiáng)加于最深層的身體傾向?！?[法]皮埃爾·布迪厄、華康德：《實(shí)踐感》，蔣梓驊譯，譯林出版社2003年版。?？乱昧诉吤诘膱A形監(jiān)獄“全景敞視建筑”說明現(xiàn)代權(quán)力機(jī)制和紀(jì)律技術(shù)的無處不在。?？抡J(rèn)為醫(yī)院、監(jiān)獄、工作場(chǎng)所、學(xué)校、街道以及住宅等建筑以不同方式涉及了權(quán)力的培育、維護(hù)和慣性運(yùn)作，在軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、修道院、工廠等地方都有像監(jiān)獄一樣打造身體“規(guī)訓(xùn)”的時(shí)空秩序。*[法]米歇爾·福柯：《規(guī)訓(xùn)與懲罰》，劉北成等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2004年版。通過對(duì)理性統(tǒng)治、臨床醫(yī)學(xué)、監(jiān)獄體系和性問題的研究，?？聫?qiáng)調(diào)空間的“規(guī)訓(xùn)”使身體成為一個(gè)政治領(lǐng)域，并產(chǎn)生了用以控制身體的空間政治的策略。*[法]米歇爾·福柯：《規(guī)訓(xùn)與懲罰》，劉北成等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2004年版。

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程也體現(xiàn)了一種基于身體權(quán)力技術(shù)的反市民化邏輯。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中的身體實(shí)踐體現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和制度性排斥帶來的“社會(huì)支配關(guān)系的身體化”，一種“身體焦慮”或“情感失落”，或一種本體性安全遭受威脅的焦慮、恐懼、缺乏信心、狂暴或者沮喪?？梢哉f，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口未能在情感上融入城市，接納城市，城市給予他們的是痛苦的情感經(jīng)歷和體驗(yàn)、身份認(rèn)同的困惑和身份轉(zhuǎn)變的焦慮和無望。

6. 促進(jìn)性悖論、內(nèi)卷化與自愿性隔離的人際過程

在中國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中，存在著一種布勞宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)論中的“促進(jìn)性悖論”。從結(jié)構(gòu)社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)出發(fā), 布勞在其社會(huì)交往的宏觀結(jié)構(gòu)理論中曾經(jīng)闡述了一個(gè)基本假設(shè)，即人們更多地與自己群體或社會(huì)階層中的其他成員交往, 處于相同社會(huì)位置的人們有著共同的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和角色以及相似的屬性和態(tài)度, 這一切都將促進(jìn)他們之間的交往, 例如婚姻、朋友等性質(zhì)的交往關(guān)系。*轉(zhuǎn)引自劉精明、李路路《階層化:居住空間、生活方式、社會(huì)交往與階層認(rèn)同》，《社會(huì)學(xué)研究》2005年第3期。布勞的促進(jìn)性假設(shè)同時(shí)指出，人們同其他社會(huì)集團(tuán)或階層的交往，會(huì)促進(jìn)他們向這些集團(tuán)或階層的流動(dòng)。

促進(jìn)性假設(shè)在中國(guó)存在某種實(shí)踐悖論。社會(huì)交往的結(jié)構(gòu)理論通過大量經(jīng)驗(yàn)事實(shí)證明，如果處于某一特定分層位置的人們其交往對(duì)象不局限于同一位置的人，則意味著不同社會(huì)地位維度的相關(guān)性較弱；如果處于某一特定分層位置的人們其交往對(duì)象僅局限于同一位置的人，則意味著不同社會(huì)地位維度之間具有較高的相關(guān)性，整個(gè)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為較高程度的結(jié)構(gòu)化。如果人們的社會(huì)交往在很大程度上是由客觀分層地位決定，那么這種交往過程本身也會(huì)在很大程度上強(qiáng)化客觀的分層位置。*轉(zhuǎn)引自劉精明、李路路《階層化:居住空間、生活方式、社會(huì)交往與階層認(rèn)同》，《社會(huì)學(xué)研究》2005年第3期。阿特金森等人對(duì)蘇格蘭混合社區(qū)的研究曾發(fā)現(xiàn)，住房持有者和租房者有著不同的社會(huì)世界：“住房自有者因就業(yè)機(jī)會(huì)較多，其日常出行距離明顯較長(zhǎng)。這意味著住房自有者和租房者之間的接觸相對(duì)較少。”*Atkinson R., Kintrea K., “Owner-Occupation,Social Mix and Neighborhood Impacts”,Policy & Politics, Vol.28, No.1, 2000.艾倫也提出，“混合社區(qū)內(nèi)不同社會(huì)群體之間幾乎不存在角色示范效應(yīng)”*Allen C., Camina M., Casey R., Coward S. and Wood M., Mixed Tenure, Twenty Years On — Nothing out of the Ordinary, New York: Joseph Rowntree Foundation, 2005.。

這在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的經(jīng)驗(yàn)性事實(shí)中，體現(xiàn)了相同的實(shí)踐型態(tài)。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在日常生活與行動(dòng)過程中，其歸屬感和自我的社會(huì)認(rèn)同促使其在社會(huì)交往過程中固守“內(nèi)群體”與“外群體”的劃分。分類觀念下的內(nèi)傾性社會(huì)交往致使中國(guó)農(nóng)村居民與城市居民的融合不太可能發(fā)生。兩個(gè)群體形成了互不交叉的獨(dú)立交往圈，在“多體異質(zhì)型”混合社區(qū)內(nèi)部和外部形成了事實(shí)上的兩個(gè)“單體同質(zhì)型”的隔離群體。另一方面，不少中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表現(xiàn)出無規(guī)范性和缺乏社區(qū)集體意識(shí)的行為，使得混合社區(qū)的治安和管理情況堪憂，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)外來人口心生不滿，管理主體的缺失還會(huì)導(dǎo)致社區(qū)管理的渙散。來自不同文化背景、收入層次和地區(qū)的人口特征上的區(qū)別，使兩個(gè)群體呈現(xiàn)認(rèn)知和行為方式上的差異，最終導(dǎo)致兩個(gè)群體在居住空間整合下的隔離。*江立華、谷玉良：《“混合社區(qū)”與農(nóng)民工的城市融合》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2013年第11期。

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)交往 “內(nèi)卷化”，即社會(huì)交往囿于轉(zhuǎn)移人口群體內(nèi)部，形成在城市中的 “自愿性隔離”，出現(xiàn)社會(huì)交往的“內(nèi)傾性”與“趨同性”，產(chǎn)生對(duì)城市生活的“防御性認(rèn)同”或“拒斥性認(rèn)同”，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合?！皟?nèi)卷化”是指系統(tǒng)在外部擴(kuò)張條件受到嚴(yán)格限定的條件下, 內(nèi)部不斷精細(xì)化和復(fù)雜化的過程。*劉世定等：《內(nèi)卷化概念辨析》，《社會(huì)學(xué)研究》2004年第5期。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)交往“ 內(nèi)卷化”是在這樣的背景下形成的：進(jìn)入城市集中居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，因?yàn)槊媾R新的生活而產(chǎn)生文化震撼, 表現(xiàn)出對(duì)陌生環(huán)境的焦慮感和對(duì)城市生活方式的不適應(yīng)；與此同時(shí), 居住空間的分異在一定程度上限制了他們擴(kuò)張社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)新的生活知識(shí)的努力， 因而加劇他們對(duì)原有關(guān)系的依賴程度，使得他們往往傾向于在安置社區(qū)的群體內(nèi)部重復(fù)地建構(gòu)關(guān)系, 其社會(huì)交往有較明顯的且不斷強(qiáng)化的同質(zhì)性和內(nèi)部性。社會(huì)交往“內(nèi)卷化”使中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體產(chǎn)生被邊緣化、排斥和隔離的社會(huì)心態(tài)，包括社會(huì)交往中身份差別引發(fā)的自卑、焦慮和抑郁心理，社會(huì)距離形成的自我隔離、冷漠和孤獨(dú)無助感，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)與較低收入產(chǎn)生的被剝奪心理、不公平感和精神壓抑，這些可能會(huì)誘發(fā)極端行為甚至犯罪，以發(fā)泄其反感、不滿、壓抑、怨恨及敵對(duì)情緒。因此，內(nèi)卷化不僅阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入，更嚴(yán)重的是給城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。將中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社區(qū)體系，避免他們的社會(huì)交往“內(nèi)卷化”和自愿性隔離，消除因“內(nèi)卷化”帶來的消極社會(huì)心態(tài)，避免誘發(fā)心理健康問題和采取極端行為，對(duì)于降低城市風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全、實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展具有重要的意義。

7. 文化墮距、情境適應(yīng)與非道德性家庭主義的文化效應(yīng)

社會(huì)文化層面的市民化，主要體現(xiàn)為轉(zhuǎn)移人口在行為方式、生活習(xí)慣、思想觀念、角色行為等方面發(fā)生變化，并且主動(dòng)向城市靠攏，發(fā)展相應(yīng)的市民素質(zhì)，融入城市文化。這些是農(nóng)民外部賦能和自身增能的努力過程，是農(nóng)村居民、城市居民在互動(dòng)過程中的容納、認(rèn)同與融合，是農(nóng)民超越自身傳統(tǒng)和進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換的過程。這些可以被認(rèn)為是與國(guó)家、政府相對(duì)應(yīng)的社會(huì)文化層面上的農(nóng)民市民化過程。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家威廉·奧格本指出，文化在變遷時(shí)，各部分的變遷速度并不一致，一般來說，總是“物質(zhì)文化”先于“非物質(zhì)文化”發(fā)生變遷，而在非物質(zhì)文化中，首先是制度，其次是風(fēng)俗、民德變遷，最后是價(jià)值觀念變遷*[美]威廉·奧格本:《社會(huì)變遷:關(guān)于文化和先天的本質(zhì)》，王曉毅譯，浙江人民出版社1989年出版。。所以，只有中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會(huì)交往中突破分類的觀念，才能真正融入城市，真正達(dá)到市民化，而這個(gè)過程必然是一個(gè)由制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)而起，繼而深入到文化的變化和適應(yīng)的過程。劉易斯研究發(fā)現(xiàn): “棚戶區(qū)的孩子，到6—7 歲時(shí)，通常已經(jīng)吸收貧困亞文化的基本態(tài)度和價(jià)值觀念。因此，他們?cè)谛睦砩喜粶?zhǔn)備接受那些可能改變他們生活的種種變遷的條件或改善的機(jī)會(huì)。”*Lewis O., “The Culture of Poverty”, Scientific American, Vol.215, No.4, 1966.班費(fèi)爾德用利己、家庭本位、排斥集體合作的“非道德性家庭主義”來解釋“窮人基本不能依靠自己的力量去利用機(jī)會(huì)擺脫貧困之命運(yùn)，因?yàn)樗麄冊(cè)缫褍?nèi)化了那些與大社會(huì)格格不入的一整套價(jià)值觀念”*Banfield E. C.,The Moral Basis of a Backward Society, New York: The Free Press, 1958.。而城市融入需要“具有自覺的主體性和自我意識(shí)的個(gè)體生成，需要一種以平等的交互主體性為基礎(chǔ)的理性公共活動(dòng)空間，來表達(dá)主體性的內(nèi)涵和價(jià)值需求，或者抵御公共權(quán)力的自律化所造成的體系對(duì)生活世界的殖民化”。*衣俊卿：《現(xiàn)代性的維度及其當(dāng)代命運(yùn)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2004年第4期。另外，“熟人”與“信任”之間是一種隱喻轉(zhuǎn)換關(guān)系，不同的群體可以通過某些象征符號(hào)與其對(duì)立的符號(hào)的差別來進(jìn)行社會(huì)區(qū)分。人是使用象征符號(hào)的動(dòng)物，他往往需要?dú)w屬于某個(gè)群體，也需要與別人交往，以便證實(shí)自我的社會(huì)認(rèn)同。*王銘銘:《非我與我：王銘銘學(xué)術(shù)自選集》，福建教育出版社2000年版。學(xué)者普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口很難與城市實(shí)現(xiàn)融合，阻礙其適應(yīng)的因素主要有“經(jīng)濟(jì)地位低下”、“制度障礙”、“文化差距”、“缺乏對(duì)城市的認(rèn)同和歸屬感”、“以賺錢為目標(biāo)的進(jìn)城動(dòng)機(jī)”、“以初級(jí)群體為基礎(chǔ)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”、“與城市居民的摩擦和土地牽制”。*朱力：《群體性偏見與歧視：農(nóng)民工與市民的摩擦性互動(dòng)》，《江海學(xué)刊》2001年第6期。雖然城市的生活經(jīng)歷改變著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的傳統(tǒng)心理和文化意識(shí)，影響了他們的價(jià)值觀念、行為方式，但總體上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市的適應(yīng)還停留在對(duì)城市適應(yīng)的較低層次上，僅僅是一種生存適應(yīng)，沒有深入到情境適應(yīng)的文化過程。

8. 主體性、理性行動(dòng)與反思性過程的個(gè)體行動(dòng)過程

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并非社會(huì)結(jié)構(gòu)制約下的“木偶”，由于社會(huì)制度本身空間的不斷拓寬、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)增加、城市社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的接納度不斷提高，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供了宏觀條件和可能性*胡杰成：《農(nóng)民工市民化研究——一種社會(huì)互構(gòu)論的視野》，《華中師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第期。，同時(shí)也提供了個(gè)體行動(dòng)的可能性。正如沃特斯所說：“對(duì)行動(dòng)的強(qiáng)調(diào)意味著，個(gè)體不是社會(huì)世界的產(chǎn)品甚或擺布的對(duì)象，而是創(chuàng)造其周邊世界的主體，他們?cè)谒伎贾?、感覺著、行動(dòng)著?！?[澳]馬爾科姆·沃特斯：《現(xiàn)代社會(huì)學(xué)理論》，華夏出版社2000年出版。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是一群理性的行動(dòng)者，總是保持著對(duì)身邊世界的思考，積極地調(diào)動(dòng)各種資源，靈活地采取各種策略，去實(shí)現(xiàn)自己對(duì)生活的追求。

事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身個(gè)體行動(dòng)能力、市民化意愿、行動(dòng)適應(yīng)能力等都是影響他們市民化的重要因素。在吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論看來，人類社會(huì)的個(gè)人行動(dòng)是一個(gè)具有反思性的行為過程。在具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，個(gè)人的行動(dòng)是一個(gè)具有目的或意圖的能動(dòng)行為，這樣的一個(gè)能動(dòng)行動(dòng)包括動(dòng)機(jī)的激發(fā)過程、行動(dòng)的合理化過程和行為的反思性監(jiān)控過程等三個(gè)方面，這種過程是一個(gè)不斷積累、不斷調(diào)整的過程。

同樣，市民化是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)自身所擁有的市民化能力和生活境遇不斷反思、調(diào)節(jié)的能動(dòng)選擇的結(jié)果。市民化是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“利益整合——發(fā)展理性”的行動(dòng)邏輯的結(jié)果。這一行動(dòng)邏輯中的“利益”不僅包括個(gè)人利益還包括家庭利益， “發(fā)展”不僅包括個(gè)人發(fā)展還包括家庭發(fā)展。在個(gè)人與家庭、在結(jié)構(gòu)與行動(dòng)之間來遵循他們的利益—發(fā)展的行動(dòng)邏輯是他們選擇“回流式”市民化的內(nèi)外環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果。事實(shí)上，當(dāng)農(nóng)民面對(duì)“城市化暴力”時(shí)，他們往往選擇“韌武器”——一種既柔軟又堅(jiān)實(shí)的武器，采用非對(duì)抗性抵制方式，選擇“不給被‘拿走’(剝奪)的機(jī)會(huì)”的做法，并且借助于“集體力”的效應(yīng)，使他們面臨的問題公共化，從而獲得行動(dòng)的合法性。

三、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化敘事重建：知識(shí)反思、實(shí)踐路徑與行動(dòng)綱要

已有研究源自對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)性事實(shí)和實(shí)踐邏輯的理性反思，以及對(duì)社會(huì)變遷和社會(huì)整合問題的強(qiáng)烈關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問題日益凸顯出來，如何協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市市民的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1. 重建轉(zhuǎn)型期農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的各種理論模型、理論框架和方法論基礎(chǔ)

在中國(guó)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略與推進(jìn)策略、全球化進(jìn)程、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等宏大敘事的歷史觀下研究中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基礎(chǔ)理論問題和理論創(chuàng)新問題，應(yīng)當(dāng)把中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與中國(guó)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型看作一個(gè)整體來研究，建立一種整體論的認(rèn)識(shí)方法，即整體分析方法。需要探究中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響和沖擊；中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的未來轉(zhuǎn)型和中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的影響、沖擊；中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程帶來的發(fā)展倫理正義、生態(tài)文明、可持續(xù)生計(jì)、公共健康和農(nóng)村穩(wěn)定問題帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，需要關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中的社會(huì)質(zhì)量問題、健康可持續(xù)發(fā)展問題和自我發(fā)展能力問題。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化理論和市民化政策研究不僅要關(guān)注農(nóng)民“公民權(quán)”的合法性問題，關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“生存—經(jīng)濟(jì)敘事”與“身份—政治”敘事，也應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中的社會(huì)質(zhì)量和健康可持續(xù)發(fā)展，即“融入式健康可持續(xù)發(fā)展”、“發(fā)展型社會(huì)政策”與以資產(chǎn)為本的社會(huì)福利政策，關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、可持續(xù)生計(jì)、包容性發(fā)展等外生動(dòng)力問題，也要關(guān)注群體適應(yīng)、市民認(rèn)同、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)增長(zhǎng)、社會(huì)資本能力提升、價(jià)值觀念和行為習(xí)慣改變等內(nèi)生動(dòng)力問題。

2. 重新反思轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的科學(xué)內(nèi)涵、知識(shí)譜系和話語實(shí)踐

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會(huì)身份和權(quán)利，能公平公正地享受城鎮(zhèn)公共資源和社會(huì)福利，全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)立足、社會(huì)接納、身份認(rèn)同和文化交融。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)民市民化就是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，戶籍上的“農(nóng)業(yè)戶口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺寝r(nóng)業(yè)戶口”。從更深刻含義上說，農(nóng)民市民化意味著讓更多的人進(jìn)入到更高水平、更具現(xiàn)代文明的生產(chǎn)方式、生活方式中來。農(nóng)民市民化的真正目的是要提高農(nóng)民的生活水平和社會(huì)福利水平。由此觀之，農(nóng)民市民化不是簡(jiǎn)單地使農(nóng)民轉(zhuǎn)變戶籍。簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)變戶籍，不僅不能提高農(nóng)民的生活水平和社會(huì)地位，還可能激化社會(huì)矛盾。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就是指農(nóng)村人口在經(jīng)歷生產(chǎn)生活地域空間的轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)換、綜合素質(zhì)的提升、市民價(jià)值觀念的形成、職業(yè)與就業(yè)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變、生活方式與行為習(xí)慣轉(zhuǎn)型后，真正融入城市生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)立足、社會(huì)接納、身份認(rèn)同和文化交融，被城市居民所接受的過程和結(jié)果。

3. 從“生存—經(jīng)濟(jì)”敘事、“身份—政治”敘事向多元化敘事轉(zhuǎn)變

在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口研究中，有學(xué)者主張“把工人階級(jí)帶回分析中心”，應(yīng)當(dāng)以勞工理論重構(gòu)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問題，將中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口研究納入到轉(zhuǎn)型期工人階級(jí)再形成的框架，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口研究應(yīng)該從“抽象工人”轉(zhuǎn)換到“具體工人”，返回到“生產(chǎn)中心性”，立足于“工廠政體”*沈原：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與工人階級(jí)的再形成》，《社會(huì)學(xué)研究》2006年第2期。。有研究者從中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為“階級(jí)意識(shí)”的身份認(rèn)同形成并展開抗?fàn)幍倪^程出發(fā)，得出中國(guó)新的工人階級(jí)意識(shí)正在以利益為基礎(chǔ)、以階級(jí)為導(dǎo)向的勞工運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生。有學(xué)者在研究中國(guó)新工人(農(nóng)民工)的維權(quán)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)工人階級(jí)的維權(quán)行動(dòng)體現(xiàn)了“地方分權(quán)的法律維權(quán)主義”特征，具有“以地方政府為目標(biāo)、蜂窩狀行動(dòng)、以法律為武器”三大特征，新工人的抗?fàn)幷问腔诠裆矸荻请A級(jí)身份并缺乏階級(jí)意識(shí)的“分散化、原子化的行動(dòng)主義以及守法主義”*Lee Ching Kwan, Against the Law:Labour Protests in China’s Rustbelt and Sunbelt, Berkeley CA: University of California Press, 2007.。這種抗?fàn)庴w現(xiàn)為道義經(jīng)濟(jì)學(xué)的抗?fàn)?工資、福利和就業(yè)保障)、維權(quán)抗?fàn)?合同、條件)和以利益為取向的抗?fàn)帯?陳峰：《罷工潮與工人集體權(quán)利的建構(gòu)》，(中國(guó)香港)《二十一世紀(jì)》總第124卷。

因此，將公民身份理論引入中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究，體現(xiàn)了公民身份權(quán)利的多元?jiǎng)澐?，包括法律?quán)利、公民權(quán)利、政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利等多元的公民身份。對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究需要經(jīng)歷一個(gè)從生存論預(yù)設(shè)下的“生存—經(jīng)濟(jì)”敘事模式到公民權(quán)視野下的“身份—政治”敘事模式、再到多元化敘事的轉(zhuǎn)變；由于“身份—政治”敘事模式既包容了“生存—經(jīng)濟(jì)”敘事模式的關(guān)懷，又避免了生存論預(yù)設(shè)對(duì)于“市民化”本身的矮化和對(duì)于“市民化問題”的窄化傾向，故相對(duì)具有優(yōu)越性。*王小章：《從“生存”到“承認(rèn)”:公民權(quán)視野下的農(nóng)民工問題》，《社會(huì)學(xué)研究》2009年第1期。

4. 實(shí)現(xiàn)市民化對(duì)象由單一、同質(zhì)性群體向多元化、多層次、異質(zhì)性群體轉(zhuǎn)變

已有研究對(duì)象主要集中在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體整體研究，并把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口視為高度同質(zhì)性群體，忽視了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的多元性、多層次性和內(nèi)群體的異質(zhì)性，也忽視了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體內(nèi)部的代際分化和社會(huì)分化。

城市性與現(xiàn)代性的動(dòng)力實(shí)際上源于吉登斯所言的“脫域”機(jī)制，即“社會(huì)關(guān)系從彼此互動(dòng)的地域性關(guān)聯(lián)中‘脫離出來’”，是把社會(huì)關(guān)系從地方性的場(chǎng)景中“挖出來”，然后再使社會(huì)關(guān)系在無限的時(shí)空地帶中進(jìn)行“再聯(lián)結(jié)”或“再重組”。*[英]安東尼·吉登斯：《現(xiàn)代性的后果》，田禾譯，譯林出版社2000年版。在這一過程中，作為城市融入實(shí)踐主體的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷子女，是嵌入于城鄉(xiāng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知、文化和政治之中的，與初次流動(dòng)年齡較大的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷子女相比，年齡較小的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女由于其對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的“嵌入”不太深，容易從“鄉(xiāng)土社會(huì)”的地域性關(guān)聯(lián)中“脫嵌”出來，并在城市這一現(xiàn)代性“場(chǎng)域”中“再聯(lián)結(jié)”與“重新嵌入”。

此外，從城市融入的主觀體驗(yàn)來看，在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割語境下，中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女融入過程中同樣可能遇到各種“社會(huì)隔離與排斥”機(jī)制，以及城市居民“污名化”等評(píng)價(jià)圖式，初次流動(dòng)年齡較大的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女一般都會(huì)對(duì)這些消極信息較為敏感，從而阻礙其城市融入的步伐。而初次流動(dòng)年齡較小的中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女由于“年齡小”而對(duì)城鄉(xiāng)隔離的“社會(huì)屏蔽”機(jī)制以及城市居民“污名化”的“評(píng)價(jià)圖式”等負(fù)面信息不太敏感，在一定程度上削弱了其城市融入的阻礙作用。

因此，在研究中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的屬性特征和群體性特征差異，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口理解為一個(gè)異質(zhì)性較強(qiáng)的群體，關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的多層次性、異質(zhì)性和群體分化。事實(shí)上，可以把農(nóng)民市民化界定和區(qū)分為四類主體以及相應(yīng)的內(nèi)容，即傳統(tǒng)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城郊失地農(nóng)民，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口區(qū)分出第一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，新生代流動(dòng)人口后又可以分為第二代和非第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

5. 實(shí)現(xiàn)市民化過程由無序性和短期性向有序性、漸進(jìn)性和長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變

以往研究更多關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的片面無序性、同質(zhì)性和短期性規(guī)劃，忽視了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的階段性、有序性、漸進(jìn)性、整體性和系統(tǒng)性。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的漸進(jìn)性和有序性特征要求我們根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特征分階段、分層次逐步市民化，在節(jié)奏與幅度上把握科學(xué)性與階段性，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。首先是失地農(nóng)民市民化和進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，尤其是失地農(nóng)民中的青年勞動(dòng)力和新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，進(jìn)而才是現(xiàn)代農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民的市民化；農(nóng)民市民化整體上應(yīng)該外延與內(nèi)涵相結(jié)合，切入點(diǎn)是外延式市民化，目標(biāo)瞄準(zhǔn)內(nèi)涵式市民化，方法是層次推進(jìn)，關(guān)鍵是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)載體的關(guān)鍵是農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

6. 實(shí)現(xiàn)市民化內(nèi)容由單一維度向多層次、動(dòng)態(tài)性和整體性維度轉(zhuǎn)變

很多學(xué)者將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化簡(jiǎn)單地等同于三個(gè)轉(zhuǎn)化：戶籍轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換，且主要集中在制度層面，即消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度障礙，尤其是在戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)土地制度等二元制度方面的障礙上。同時(shí)，很多研究只是停留在關(guān)注國(guó)家政策與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的身份合法性問題、進(jìn)入門檻的問題(即如何完全控制或限額控制的問題)，或者從經(jīng)濟(jì)角度考慮引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入(這些政策對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說是必要的，但對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化來說又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的)，而缺乏較為系統(tǒng)的社會(huì)政策研究以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市就業(yè)、定居并最終融入城市生活成為真正意義上的市民。對(duì)農(nóng)民市民化的評(píng)價(jià)衡量問題，對(duì)內(nèi)涵式農(nóng)民市民化，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中的全面發(fā)展、生存空間、可持續(xù)生計(jì)等問題研究都比較少。

總之，我們要超越以往單一的解釋模式，建立一個(gè)多元化、多層次的、整體性的走向市民化整體轉(zhuǎn)型過程的框架。超越以往對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的單一的制度性關(guān)注，而忽視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的物質(zhì)的、精神和行動(dòng)意愿維度的局限。對(duì)農(nóng)民市民化的本質(zhì)界定是農(nóng)民成為與市民相近乃至同質(zhì)的市場(chǎng)主體或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)要素。衍生出來的是農(nóng)民在物質(zhì)、精神層面達(dá)到或者接近市民的水平與標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民市民化是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，更是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)過程，不僅僅包括空間地域上的城市化格局的調(diào)整和轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)變、從事職業(yè)的非農(nóng)化，而且還包括一系列角色意識(shí)的樹立、綜合素質(zhì)的提升、市民價(jià)值觀念的形成、社會(huì)權(quán)利的履行、行為模式的革新和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是多元化、多層次的整體性市民化過程。

(責(zé)任編輯：薛立勇)

The Process of the Urbanization of Population Transferring from Agriculture with Multiple Logic：Fragehorizont and Theoretical Controversy

Pan Zequan

Solving the problem of the urbanization of population transferring from agriculture, not only directly related to fundamentally solving the problem of agriculture, rural areas and peasants, but to the healthy development of industrialization, urbanization and modernization, and the transferring of urban-rural dual economic structure to the economic structure of the modern society and to reform, development and stability. The study found that promoting the urbanization of population transferring from agriculture orderly reflects the changing from land urbanization to population urbanization, development transformation from dual segmentation to dual integration, the changing from “production politics” to “civil rights politics” and the progress from tradition to modern. The process of transferring agricultural people into citizens reflects multiple logic which includes value legitimacy, development ethics and the logic of social justice; rational order, identity politics and the system logic of urbanization; labor market segmentation, market segmentation and the market logic of urbanization; spatial politics, living space isolation and space practice logic of urbanization. We need to realize the transform of urbanization model from “survival-economy” narration and “identity-politics” narration to diversified narration, the transform of the unitary object of urbanization to diversified, multi-level and heteroid group, the transform of the process of urbanization from disorder, homogenization and short-term to ordering, phase, progress, chronicity and systematicness, and the transform of urbanization content from single-dimension to multi-level, dynamic integral dimension.

Population Transferring from Agriculture; Urbanization; Problem Consciousness; Intellectual Construct

2016-06-19

* 本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的理論與政策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：14JZD015)的階段性成果。

C912

A

0257-5833(2016)11-0080-13

潘澤泉，中南大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師 (湖南 長(zhǎng)沙 410083)