文有斌

（400020 重慶市江北區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局 重慶）

美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管面臨的困難及建議

文有斌

（400020 重慶市江北區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局 重慶）

美容美發(fā)行業(yè)與社會大眾的實(shí)際生活息息相關(guān)，其衛(wèi)生情況會對廣大民眾的身體健康造成巨大影響。目前，美容美發(fā)行業(yè)在發(fā)展過程中還存在一定的衛(wèi)生問題，不能夠滿足衛(wèi)生監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，存在著較大的安全隱患。對此，衛(wèi)生監(jiān)督部門要增強(qiáng)對美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管力度，并積極提出有效的監(jiān)管措施，促進(jìn)美容美發(fā)行業(yè)的健康發(fā)展，為人民群眾的健康保駕護(hù)航。

美容美發(fā)行業(yè)；衛(wèi)生監(jiān)管；困難；建議

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及人民生活水平的提升，美容美發(fā)行業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，但是不能忽視的是行業(yè)的衛(wèi)生狀況以及合法經(jīng)營情況。衛(wèi)生監(jiān)督部門在對美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)管中還存在一定的難題，需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，根據(jù)美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生現(xiàn)況出臺針對性的措施，確保美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展的健康性和持續(xù)性，同時(shí)也有效保障人民群眾的健康安全，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管面臨的困難

隨著衛(wèi)生監(jiān)管力度的逐步增強(qiáng)，美容美發(fā)行業(yè)逐步樹立起自身衛(wèi)生管理意識，同時(shí)也知曉一定的衛(wèi)生法律，在實(shí)際經(jīng)營中堅(jiān)持守法經(jīng)營的理念，有效提升了美容美發(fā)行業(yè)的整體衛(wèi)生質(zhì)量，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。但是，目前在美容美發(fā)行業(yè)仍然有一部分的經(jīng)營不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而為衛(wèi)生監(jiān)督部門提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也表明衛(wèi)生監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。目前美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管面臨的困難主要有以下幾個方面：第一，美容美發(fā)行業(yè)從業(yè)人員具有極強(qiáng)的流動性，而且在人員構(gòu)成上非常的復(fù)雜，難以及時(shí)掌握從業(yè)人員的健康狀況，從而為消費(fèi)者造成健康危害的可能性大大增加，盡管持有健康證的從業(yè)人員在逐年增長，但是增幅較小，所占比例仍然較低，加大了衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管難度。第二，在對于人體直接接觸等物品進(jìn)行檢測后發(fā)現(xiàn)，美容美發(fā)行業(yè)存在著消毒不徹底的情況，而且在消毒用具設(shè)施方面也不夠健全，很多消費(fèi)行為僅僅在于形式上的應(yīng)付，不能夠達(dá)到消毒的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。第三，部分美容美發(fā)場所存在著違規(guī)開展醫(yī)療美容的問題，其從業(yè)人員不具備醫(yī)療美容的資格證書，在該場所內(nèi)也不具備醫(yī)療器械以及其他消毒設(shè)備等，這樣的違規(guī)操作會造成極大的安全隱患。

二、美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有效策略

1.推進(jìn)監(jiān)管多向化

為了實(shí)現(xiàn)對美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生情況的全面整頓，衛(wèi)生監(jiān)督部門必須堅(jiān)持依法行政，在衛(wèi)生監(jiān)管方面更是要加大執(zhí)法力度，從而有效督促其配備完善的消毒設(shè)施和經(jīng)營用具，保證用具衛(wèi)生安全，確保消毒制度嚴(yán)格履行。對美容美發(fā)行業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管不應(yīng)單單局限于衛(wèi)生監(jiān)督部門，而是要逐步推進(jìn)監(jiān)管多向化，從而確保監(jiān)管成效。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管多向化應(yīng)該從以下幾個方面著手：第一，將衛(wèi)生專項(xiàng)整治以及日常檢查結(jié)合起來，全面增強(qiáng)衛(wèi)生檢查力度，對于美容美發(fā)行業(yè)中存在的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免出現(xiàn)無照營業(yè)、超范圍經(jīng)營、衛(wèi)生以及產(chǎn)品質(zhì)量不合格等行為。第二，加強(qiáng)與食藥監(jiān)、工商等部門的聯(lián)系，并積極與其合作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)管一條線式管理，并且充分地做到信息資源的共享，通過部門之間的橫向聯(lián)動，形成一個系統(tǒng)全面的衛(wèi)生監(jiān)管格局。第三，鼓勵和倡導(dǎo)社會各界利用多樣化的維權(quán)渠道對美容美發(fā)行業(yè)目前存在的衛(wèi)生安全問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，調(diào)動起廣大人民的力量，進(jìn)而構(gòu)建起一個全方位、多層次、廣領(lǐng)域的維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，創(chuàng)設(shè)一種人民群眾和部門縱向聯(lián)動監(jiān)督的社會環(huán)境，有效應(yīng)對美容美發(fā)行業(yè)對衛(wèi)生監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)。

2.增強(qiáng)行業(yè)自身管理

隨著人民生活水平的提高，美容美發(fā)行業(yè)獲得了巨大的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)入到了快速發(fā)展時(shí)期，進(jìn)而也導(dǎo)致行業(yè)集中度逐年增高，相關(guān)企業(yè)的規(guī)模也隨之?dāng)U大。為了有效解決美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管上的難題，應(yīng)該有效推進(jìn)行業(yè)的自身管理，充分的借助社會資源，理清美容美發(fā)行業(yè)內(nèi)部的脈絡(luò)，同時(shí)也要對眾多美容美發(fā)機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行全面掌握，進(jìn)而與相關(guān)社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，強(qiáng)化行業(yè)的自身管理工作，并對從業(yè)工作人員以及經(jīng)營者進(jìn)行良好的宣傳教育，提高其衛(wèi)生意識。美容美發(fā)行業(yè)必須認(rèn)識到行業(yè)自身管理的重要性，將行業(yè)內(nèi)部的情況進(jìn)行全面掌握之后借助社會資源的支持組織多樣性的培訓(xùn)工作。首先，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，從而幫助他們樹立正確的法制觀念和衛(wèi)生操作意識，增強(qiáng)對衛(wèi)生知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，將其應(yīng)用到規(guī)范操作行為當(dāng)中，避免健康危害事故的出現(xiàn)。其次，要加強(qiáng)對經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，督促從業(yè)人員辦理健康證，為經(jīng)營者傳授衛(wèi)生法律知識，幫助其樹立守法經(jīng)營的觀念，避免違規(guī)和超范圍經(jīng)營，同時(shí)也讓經(jīng)營者在正確的衛(wèi)生法律觀念指導(dǎo)下提高衛(wèi)生質(zhì)量。最后，在行業(yè)內(nèi)部也要定期對美容美發(fā)經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，將日常管理和檢查工作結(jié)合起來，提高衛(wèi)生監(jiān)管有效性。

3.加強(qiáng)宣傳教育工作

衛(wèi)生監(jiān)督部門可以充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播等現(xiàn)代化的宣傳媒體工具，通過新聞報(bào)導(dǎo)、街頭板報(bào)、發(fā)放宣傳單等多樣化的宣傳形式對公共場所衛(wèi)生法規(guī)以及衛(wèi)生知識等進(jìn)行宣傳，同時(shí)也要逐步增強(qiáng)宣傳力度，建立專項(xiàng)宣傳和日常宣傳緊密結(jié)合的制度，同時(shí)也可以將傳統(tǒng)的宣傳方法和現(xiàn)代媒體宣傳模式結(jié)合起來，使公共衛(wèi)生觀念以及衛(wèi)生法律意識深入人心，使消費(fèi)者意識到自我保護(hù)的重要性，全面提升經(jīng)營者合法衛(wèi)生經(jīng)營的主動性和自覺性，充分發(fā)揮媒體以及人民群眾對美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督作用。另外，還可以將關(guān)于美容美發(fā)行業(yè)消費(fèi)糾紛以及產(chǎn)品質(zhì)量問題的實(shí)際例子上傳到網(wǎng)絡(luò)上，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，從而提升消費(fèi)者的警惕性。為了實(shí)現(xiàn)宣傳多樣化，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者的正確消費(fèi)意識，可以懸掛宣傳橫幅、進(jìn)行消費(fèi)專欄專題報(bào)導(dǎo)、提供多樣性的維權(quán)咨詢等方式，加大對衛(wèi)生以及法律的宣傳工作，發(fā)揮社會輿論的巨大作用，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識，同時(shí)也能夠督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，進(jìn)而將行業(yè)的違法違規(guī)行為扼殺在搖籃中。

美容美發(fā)行業(yè)是隨著人民生活水平提高而快速發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，與人民大眾的實(shí)際生活緊密相關(guān)，其衛(wèi)生狀況以及衛(wèi)生監(jiān)管的有效性會直接影響到人民的生命健康安全。對此，衛(wèi)生監(jiān)督部門以及其他相關(guān)部門要通力合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)美容美發(fā)行業(yè)存在的衛(wèi)生問題，并通過多樣化的監(jiān)管工作策略，有效整頓美容美發(fā)行業(yè)的違規(guī)操作，確保人民的身心健康，有效促進(jìn)美容美發(fā)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

［1］楊冬輝，彭亞光，牛國玉.北京市海淀區(qū)美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理效果評價(jià)［J］.中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2015，（10）：164.

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