陳 珂

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

未成年司法社工社會(huì)調(diào)查中的權(quán)利

陳 珂

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

在司法社會(huì)化改革的背景下，隨著未成年人刑事案件辦理專業(yè)化，參與社會(huì)調(diào)查的司法社工職責(zé)性更加突顯，其在刑事訴訟中的地位和權(quán)利也不容忽視。

未成年人；司法社工；會(huì)見；閱卷權(quán)

我國目前對(duì)于司法社工這一角色的主體定位模糊，其權(quán)利很少提及，為了更好的保護(hù)青少年，也為了司法社工在社會(huì)調(diào)查中更高效的完成工作，需要為司法社工提供必要的權(quán)利，獨(dú)立參與訴訟的主體地位。

一、未成年司法社工社會(huì)調(diào)查中的權(quán)利來源

未成年司法社工作承擔(dān)著制作專業(yè)化的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的義務(wù)，而權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，不能只要求其承擔(dān)義務(wù)而不給予權(quán)利，未成年司法社工的權(quán)利來源于三個(gè)方面。

1.法律來源

國際上《聯(lián)合國少年司法最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中最先規(guī)定社會(huì)調(diào)查制度，規(guī)定需要社會(huì)力量的多方參與，為司法社工進(jìn)行社會(huì)調(diào)查提供支持和鼓勵(lì)。我國《刑事訴訟法》第268條規(guī)定，將社會(huì)調(diào)查作為一項(xiàng)原則性規(guī)定確立下來，為未成年司法社工的參與社會(huì)調(diào)查提供前提和土壤。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第476條，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第468條，為司法社工所在的社會(huì)團(tuán)體組織參與社會(huì)調(diào)查提供法律支撐和法律依據(jù)?！稒z察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)以政府購買服務(wù)等方式，將社會(huì)調(diào)查等工作交由專業(yè)社會(huì)力量承擔(dān)，提高未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪的專業(yè)水平，逐步建立司法借助社會(huì)專業(yè)力量的長效機(jī)制。

2.倫理基礎(chǔ)

國家親權(quán)理論是英美法系國家少年司法制度的基本理論根基，它強(qiáng)調(diào)國家對(duì)未成年人的積極保護(hù)責(zé)任， 其來自于拉丁語，字面上的含義即“國家家長”，傳統(tǒng)的含義是指國家居于無法律能力者的君主和監(jiān)護(hù)人的地位。在司法領(lǐng)域內(nèi)國家親權(quán)理論要求司法機(jī)關(guān)改變司法的被動(dòng)性特點(diǎn)，積極主動(dòng)地介入到未成年司法中來，相應(yīng)的調(diào)查主體司法社工也應(yīng)積極參與到未成年司法中，不僅更有利于未成年的保護(hù)，還符合司法社會(huì)化的國家政策。因此，國家親權(quán)理論不僅為司法社工介入未成年社會(huì)調(diào)查提供了理論基礎(chǔ)，還為司法社工賦予權(quán)利提供倫理基礎(chǔ)。

3.實(shí)踐來源

實(shí)踐中基層檢察機(jī)關(guān)在對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴前，一般都會(huì)對(duì)其進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。我國目前社區(qū)矯正工作人員對(duì)于可能不回到社區(qū)服刑的案件沒有調(diào)查的積極性，人員短缺，導(dǎo)致有些地方調(diào)查工作流于形式，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容空洞，沒有參考價(jià)值。司法社工參與社會(huì)調(diào)查，一方面我國實(shí)施社會(huì)工作者職業(yè)水平統(tǒng)一考試后，社會(huì)工作者數(shù)量逐漸增多，成為社會(huì)調(diào)查工作重要的人力資源；另一方面隨著司法社工隊(duì)伍加入社會(huì)調(diào)查工作，其具有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等方面的知識(shí)，使社會(huì)調(diào)查的專業(yè)性得到增強(qiáng)。

二、未成年司法社工在社會(huì)調(diào)查中的權(quán)利內(nèi)容

社會(huì)工作的發(fā)展需要社會(huì)工作者在立法上得到保障，權(quán)利是法律的核心，尋求立法最需要的是給予權(quán)利，未成年司法社工應(yīng)具有獨(dú)立訴訟地位，享有一定的訴訟權(quán)利。

1.會(huì)見權(quán)

司法社工進(jìn)行社會(huì)調(diào)查需要了解未成年人的犯罪原因、動(dòng)機(jī)目的以及其犯罪心理等情況及信息，其調(diào)查范圍和對(duì)象比偵查范圍更廣、更全面。司法社工進(jìn)行社會(huì)調(diào)查一般采用訪談法和觀察法，通過和未成年面對(duì)面的交流，是司法社工快速并準(zhǔn)確把握社會(huì)調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容的最好切入點(diǎn)，未成年對(duì)自己的信息陳述能夠使司法社工更為準(zhǔn)確的確定社會(huì)調(diào)查的對(duì)象和范圍，同時(shí)也能夠反映未成年人案發(fā)后對(duì)自身行為的認(rèn)識(shí)及態(tài)度，這是獲取人身危險(xiǎn)性、再犯可能性以及改造現(xiàn)實(shí)性評(píng)估信息的重要途徑。因此，給予司法社工會(huì)見權(quán)，司法社工可以通過面對(duì)面的觀察，快速掌握未成年的基本個(gè)人信息，并獲取其人身危險(xiǎn)性、再犯可能性等評(píng)估。

會(huì)見權(quán)應(yīng)做到幾點(diǎn)：第一，解決會(huì)見身份和次數(shù)上的障礙。法律沒有明確規(guī)定司法社工與未成年的會(huì)見權(quán)，看守所不允許司法社工持辦案單位介紹函直接進(jìn)入看守所單獨(dú)會(huì)見未成年。實(shí)踐中司法社工一般都是持辦案機(jī)關(guān)介紹信與辦案人員一同會(huì)見未成年，但辦案人員并非每次會(huì)見都與社工協(xié)同，以致司法社工與未成年的會(huì)見一般為一兩次，信任關(guān)系難以建立，交流、訪談難以取得突破。第二，解決會(huì)見場(chǎng)所上的障礙和監(jiān)聽問題。司法社工與未成年的會(huì)見在訊問場(chǎng)所，有監(jiān)聽監(jiān)視，以金屬護(hù)欄相隔，且未成年在看守所內(nèi)本就緊張，加之阻礙感、距離感，也不利于信任關(guān)系的建立。第三，明確司法社工持辦案機(jī)關(guān)介紹信、社會(huì)組織證明和社工證或工作證即可會(huì)見未成年，且看守所及時(shí)安排會(huì)見至遲不超過48小時(shí)。司法社工需要收集大量信息資料進(jìn)行整合評(píng)估，而未成年刑事案件從偵查到審判一般是幾個(gè)月，如果一直延遲司法社工的會(huì)見權(quán)，不利于司法社工全面了解。

2.閱卷權(quán)

司法社工進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，還需掌握未成年案件相關(guān)事實(shí)，這也是社會(huì)調(diào)查全面性原則所要求的。通過查閱未成年的相關(guān)案件，快速把握案件事實(shí)相關(guān)信息，這些卷宗是社會(huì)調(diào)查員了解未成年的第一手材料，有些甚至構(gòu)成社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的一部分。因此，給予司法社工閱卷權(quán)，有利于快速掌握案件事實(shí)和高質(zhì)量完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

閱卷權(quán)應(yīng)做到幾點(diǎn)：第一，除卷宗外，必要時(shí)可查閱前科記錄。司法社工資源方面比不上公檢法，很難獲取案件事實(shí)相關(guān)資料，如無法律授權(quán)更難得到公檢法機(jī)關(guān)的配合，同時(shí)作為犯罪封存記錄保存的檔案，在無法律明確授權(quán)時(shí)無法查閱。但需限制只能查閱與其調(diào)查的未成年有關(guān)的信息，如共犯中其他人的信息無權(quán)查閱。第二，立法應(yīng)明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)提供案件信息的義務(wù)。案卷材料作為公安司法機(jī)關(guān)搜集的起訴證據(jù)，一般是不愿意交由外人查看，再加之辦案人員將司法社工認(rèn)為是幫助未成年會(huì)對(duì)起訴造成不利，更不愿其查閱證據(jù)及資料。第三，司法社工閱卷時(shí)間、方式和費(fèi)用、地點(diǎn)也應(yīng)明確規(guī)定。司法社工從接受委托之日即可查閱未成年的相關(guān)案件資料，其查閱方式可以摘抄復(fù)制、拷貝電子資料，但對(duì)于卷宗的查閱只能在司法機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，不能將卷宗資料帶到其他地方查閱，防止未成年的保密信息泄露。

［1］劉仁琦.應(yīng)充分保障司法社工與涉罪未成年人會(huì)見權(quán)［J］.檢察日?qǐng)?bào)，2015-10-19.

［2］李國莉.未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度研究［D］.吉林：吉林大學(xué)法學(xué)院，2015.

陳珂（1993～），女，漢族，河南許昌人，學(xué)生，法學(xué)學(xué)士，單位：西北政法大學(xué)，研究方向：刑事訴訟法。