劉曉靜

（266000 青島大學(xué) 山東 青島）

民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動的重要性

劉曉靜

（266000 青島大學(xué) 山東 青島）

無論民辦養(yǎng)老院如何開展經(jīng)營活動，都不能忘記判斷其成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)在于服務(wù)質(zhì)量以及老人對養(yǎng)老院的評價(jià)，是否實(shí)現(xiàn)了組織的宗旨，完成了組織的使命與目的，而不是開展經(jīng)營活動給養(yǎng)老院增加了多少收入。民辦養(yǎng)老院的最終目的是，為公益事業(yè)提供支持。

民辦養(yǎng)老院；經(jīng)營活動；重要性

發(fā)生在湖南省雙峰縣愛心養(yǎng)老院的“2·19殺人事件”震驚了社會，作為當(dāng)時(shí)小縣城里唯一的養(yǎng)老院，六旬護(hù)工卻因拖欠半年工資，于大年初一以紅磚為武器，打傷16名無辜老人，造成8人死亡。這一現(xiàn)象，值得我們反思。很重要的一點(diǎn)是，養(yǎng)老院為何拖欠護(hù)工工資，當(dāng)前環(huán)境下應(yīng)該怎樣經(jīng)營。

對于民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動，大多數(shù)人潛意識是持反對態(tài)度的，認(rèn)為民辦養(yǎng)老院既然作為非營利組織，是不能開展經(jīng)營活動的。殊不知，民辦養(yǎng)老院不是生活在真空環(huán)境中，一樣需要生存與發(fā)展，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動這一問題，我們需要辯證的看待問題與分析，探討其可行性。

一、民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動的必然

民辦養(yǎng)老院的生存狀況不是十分良好，運(yùn)營成本增加，政府資助減少，公益募捐市場的不完善，越來越多的私人養(yǎng)老院加入競爭行列，給民辦養(yǎng)老院帶來不少的沖擊。民辦養(yǎng)老院也需要正常經(jīng)營，需要資金給員工發(fā)工資，維持正常的發(fā)展。面對的問題就是“需要錢錢卻不充足”，即存在運(yùn)營困難，資金周轉(zhuǎn)不靈，乃至短缺的問題。久而久之，發(fā)生開頭談到的問題就不足為奇。

因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，民辦養(yǎng)老院必須適應(yīng)社會的發(fā)展，改變思想，轉(zhuǎn)變思維，尋找新的思路、方法與途徑，勇于創(chuàng)新，走出一條新的開拓性的道路，即在不分配利潤的前提下嘗試開展經(jīng)營活動，來為自己賺取資金，維系正常的發(fā)展，充分調(diào)動員工的積極性，有效利用資源提高效率與服務(wù)質(zhì)量。

而且，只有民辦養(yǎng)老院自身資金充足，能夠正常運(yùn)營，才能進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足老人養(yǎng)老的需求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院的宗旨。不少養(yǎng)老院的院長都認(rèn)為，開展經(jīng)營活動是養(yǎng)老院獲得新生的有效途徑。同時(shí)，市場收入與政府資助和社會捐贈相比較，集資更為容易，而且更具有穩(wěn)定性和保障性。新時(shí)期，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動也較容易為大眾所接受。

二、民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動存在的問題

有一利必有一弊，盡管民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動良益頗多，不需要仰人鼻息，但由于民辦養(yǎng)老院與其他市場主體相比，管理能力與組織能力較弱，不能靈活應(yīng)對各種問題，在市場中生存困難，加上與企業(yè)展開不公平競爭，在其中存在問題也是不容忽視的。民辦養(yǎng)老院若開展經(jīng)營活動不足，只是分散自身精力，影響其功能的發(fā)揮，若是過度開展經(jīng)營活動，難免本末倒置，偏離了本來的社會使命。最極端的后果是，毀掉了其所扮演的“慈善主體”這一角色，大肆斂財(cái)，劍走偏鋒，陷入萬劫不復(fù)之地，淪為徹底的營利組織。

當(dāng)民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動如火如荼時(shí)，其本身所享有的稅收優(yōu)惠政策、低廉的勞動力甚至是無償?shù)闹驹刚叻?wù)都會對營利性企業(yè)產(chǎn)生相當(dāng)大的競爭力。這些優(yōu)惠本身對營利企業(yè)來講是不公平的，久而久之，受到不利影響的營利企業(yè)一定會采取某些措施，此境堪憂。

三、民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動的途徑

民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動，要注意把握宏觀與具體兩個方面。宏觀方面，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動，存在收入與支出，收入與支出的差額即是結(jié)余，開展經(jīng)營活動只是過程，關(guān)鍵是不能追求營利最大化，只需有限合理的營利。需要制定合理的計(jì)劃，選擇合適的方法，拓展業(yè)務(wù)，謹(jǐn)記宗旨。

第一，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動，要注意采用安全的方式。可以進(jìn)行概括性的規(guī)定，比如為了保證資金的安全，風(fēng)險(xiǎn)過大的項(xiàng)目不允許投資。在更具體的方案上，可以參考國外的經(jīng)驗(yàn)，羅列一些民辦養(yǎng)老院可以采取的方式，比如借貸、出租、贊助、生產(chǎn)并出售物品，也可以儲蓄、投資證券等，當(dāng)然，在進(jìn)行以上行為時(shí)，投資者要盡到勤勉、謹(jǐn)慎的義務(wù)。

第二，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動時(shí)，規(guī)模不宜過大，以免影響公益事業(yè)的正常運(yùn)行?？梢圆扇”壤刂品?，比如規(guī)定，開展經(jīng)營活動的投資不能夠超過總收入的百分之五十。也可以選擇做一些原則性的規(guī)定，規(guī)定民辦養(yǎng)老院在開展經(jīng)營活動時(shí)，必須將收益全部用于公益事業(yè)，不得分配，不得損害聲譽(yù)，不得妨礙公益目的的實(shí)現(xiàn)，不得從事其他有不利影響的行為，比如煙酒行業(yè)等。

第三，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動，一定要獨(dú)立，不得與公益事業(yè)相混淆。可以采用管理分開、賬戶分開、資金獨(dú)立、人員獨(dú)立、薪酬獨(dú)立等方式?？梢詫⒔?jīng)營活動分為相關(guān)經(jīng)營活動和不相關(guān)經(jīng)營活動，分類管理，對于與宗旨相關(guān)的經(jīng)營活動，采取較松的標(biāo)準(zhǔn)，享受各種稅收優(yōu)惠政策。對于與宗旨無關(guān)的不相關(guān)經(jīng)營活動，正常繳納企業(yè)所得稅，以免與企業(yè)之間形成不正當(dāng)競爭。

最后，民辦養(yǎng)老院開展經(jīng)營活動，要注意規(guī)制關(guān)聯(lián)交易，以免損害民辦養(yǎng)老院的利益。為了充分保障民辦養(yǎng)老院的利益，可以適當(dāng)采取信息披露，使經(jīng)營活動的開展受到公眾的監(jiān)督。

四、結(jié)語

無論民辦養(yǎng)老院如何開展經(jīng)營活動，都不能忘記判斷其成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)在于服務(wù)質(zhì)量以及老人對養(yǎng)老院的評價(jià)，是否實(shí)現(xiàn)了組織的宗旨，完成了組織的使命與目的，而不是開展經(jīng)營活動給養(yǎng)老院增加了多少收入。民辦養(yǎng)老院的最終目的是，為公益事業(yè)提供支持。頂級的民辦養(yǎng)老院，應(yīng)該不僅是增加了組織的資金來源，而且將資金的支出與提高服務(wù)質(zhì)量聯(lián)系起來。他們不僅僅通過經(jīng)營活動進(jìn)行籌資，更為重要的是，嘗試所有方法以便更有效率的利用社會資源為慈善事業(yè)服務(wù)。

［1］［美］萊斯特·M·薩拉蒙：《全球公民社會——非營利部門的視界》，賈西津等譯，北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版。

［2］葛云松譯：“捷克公益法人法”，載金錦萍、葛云松主編：《外國非營利組織法譯匯》，北京大學(xué)出版社2006年版。

［3］李本公、潘繼生等編：《國外非政府組織法規(guī)匯編》，中國社會出版社2003年版。