王　媛

甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅　蘭州　730046

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警力資源配置問(wèn)題芻議*

王媛

甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅蘭州730046

警力資源的配置與管理問(wèn)題直接關(guān)系到警務(wù)工作效率。當(dāng)前我國(guó)警力資源配置中存在很多問(wèn)題，需要從合理化配置、科學(xué)管理等方面實(shí)現(xiàn)警力資源的高效利用。

警力資源；配置問(wèn)題；有效策略

所謂的警力，主要包括警察編制的數(shù)量、裝備、武器、人員分配等。警力資源的配置與管理問(wèn)題直接關(guān)系到警務(wù)工作效率。當(dāng)前，我國(guó)因民生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件多發(fā)，社會(huì)違法犯罪誘因增多，公安民警維穩(wěn)壓力增大，日益繁重的工作對(duì)民警素質(zhì)提出更高要求的同時(shí)，也對(duì)公安機(jī)關(guān)警力資源科學(xué)管理和合理配置提出了更高的要求。

一、目前我國(guó)警力資源配置存在的問(wèn)題

(一)警力資源本身存在的問(wèn)題

相較以前，我國(guó)公安民警的學(xué)歷有了很大提高，但是整體文化層次仍然較低，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)掌握不足、接受不快。警力人員來(lái)自不同的學(xué)校，他們之間的專業(yè)能力不同，同時(shí)個(gè)體心理素質(zhì)和道德素質(zhì)等都存在差異。

(二)警力資源管理滯后，效能低下

人事多頭管理，部門(mén)分工不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警力資源消耗較大的主要原因。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏專業(yè)警力資源管理者，現(xiàn)有管理理念滯后、方法簡(jiǎn)單、創(chuàng)新不足，不能充分激發(fā)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，民警工作動(dòng)力不足直接影響了警力資源作用的有效發(fā)揮。

(三)警力資源配置不合理

相對(duì)于大量的公安工作需求，我國(guó)公安機(jī)關(guān)警力資源總體配置明顯不足。由于警務(wù)活動(dòng)和非警務(wù)活動(dòng)缺乏法律上的清晰界定，現(xiàn)有警力資源大量使用在非警務(wù)活動(dòng)中，造成民警工作量增大和警力資源損耗。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門(mén)重復(fù)設(shè)置，分工過(guò)細(xì)，各警種職能交叉嚴(yán)重，人浮于事、效能低下。

二、優(yōu)化我國(guó)警力資源配置的有效對(duì)策

科學(xué)管理和合理配置現(xiàn)有警力資源，是提高警務(wù)工作效率的必然要求，也是解決我國(guó)當(dāng)前警力不足問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念，有效激發(fā)警力資源的潛力

必須樹(shù)立尊重人才、科學(xué)用警的理念，真正重視警力資源，尤其是人才資源。要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)公安民警的長(zhǎng)處，量才取用，根據(jù)每個(gè)民警的專長(zhǎng)分配工作和任務(wù)。要尊重每個(gè)民警的興趣愛(ài)好和個(gè)人意愿，為他們提供充分的發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，以關(guān)注人才來(lái)激勵(lì)人才，充分激發(fā)警力資源的內(nèi)在潛力。

(二)創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮警力資源的能力

要改變當(dāng)前高耗低效的管理模式，減少管理層，實(shí)現(xiàn)警察組織的扁平化管理。扁平化管理強(qiáng)調(diào)更加靈活的組織形式和對(duì)員工的充分授權(quán)，是一種新型的管理模式，更有利于充分挖掘和發(fā)揮各方面人才的潛力和作用。警察機(jī)關(guān)必須要改革當(dāng)前管理層冗雜的情況，在全面考察組織單元和工作狀況的基礎(chǔ)上，逐層實(shí)現(xiàn)權(quán)利的下放，充分發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的作用。

(三)優(yōu)化資源配置，全面發(fā)揮警力資源的作用

應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整完善規(guī)范公安民警職責(zé)的相關(guān)制度，明確職權(quán)，減少非警務(wù)活動(dòng)，保證警力資源能真正作用于重要的公安工作中。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，下沉警力，做強(qiáng)基層，滿足基層繁重的公安工作任務(wù)的需求。同時(shí)，從職務(wù)升降、績(jī)效考核、工資提升及獎(jiǎng)懲方面加大對(duì)民警和業(yè)務(wù)部門(mén)的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)公安民警工作熱情和基層警力資源。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中面對(duì)著更為繁重和緊迫的形勢(shì)和壓力，現(xiàn)有警力資源在配置和管理上還存在很多不足，警力配置不足，非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多，職能劃分不合理等問(wèn)題，仍然是當(dāng)前公安工作改革的重要課題。必須改變長(zhǎng)期滯后僵化的管理理念，完善管理制度，改革管理模式，加強(qiáng)科學(xué)管理，科學(xué)設(shè)定警力編制，合理劃分職權(quán)，明確警務(wù)人員的職責(zé)，防止職能交叉與重復(fù)，優(yōu)化警力資源配置，對(duì)資源進(jìn)行整合利用，充分發(fā)揮警力資源的作用，全面提高警務(wù)工作效率。

[1]趙偉雄.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展科學(xué)合理配置警力——上海市公安局松江分局優(yōu)化派出所警力配置的工作探索[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011，05：18-22.

[2]徐南山，陳斌，石夢(mèng)超，王鳳庭.公安派出所應(yīng)用SPSS配置警力的構(gòu)想[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，05：167-169.

[3]浙江省公安廳政治部調(diào)研組，盧志斌.從某市公安警力配置情況看基層公安機(jī)關(guān)警力不足的表現(xiàn)及其原因和對(duì)策[J].公安學(xué)刊.浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，02：21-24.

*甘肅省高等學(xué)?？茖W(xué)研究自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“公安機(jī)關(guān)警察權(quán)力清單中的職權(quán)界分和配置研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2015B-160)的階段性成果。

D631.4

A

2095-4379-(2016)30-0052-01

王媛(1980-)，女，甘肅皋蘭人，甘肅警察職業(yè)學(xué)院，副教授。