劉　婧

昆明民族干部學院，云南　昆明　650000

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社會法治與社會法制的通性

劉婧

昆明民族干部學院，云南昆明650000

依法治國，建立社會主義法治國家理論的提出，是對鄧小平所提出的法制思想的發(fā)展，同時也是對法制思想的實踐。本文在分析社會法制和法治內涵的基礎上，重點闡述了法制思想對社會主義法治國家建設的重要指導作用。

法治思想；社會法治；指導作用

一、法制與法治的概念

(一)法制思想的概念

改革開放初期我國社會法制觀念淡薄，法制建設比較薄弱，在這種背景下，鄧小平提出了加強社會法制建設的重要思想。法制思想將制度改革作為起點，將各項法律條款的完善作為主要內容，將嚴格執(zhí)法作為核心，具有鮮明的時代特色。

法制思想主要包括以下幾個方面的內容：(1)發(fā)揮社會主義民主，堅持法制社會建設是基本方針。通過完備的法律體系來保護人民的合法權利，維護社會經濟、政治、文化的發(fā)展秩序；(2)堅持法律面前人人平等。人與人之間享有平等的權利，只要觸犯了法律條款，都應當受到法律的追責；(3)加快政治體制的改革以及民主政治的建設步伐，以此來帶動我國經濟體制的健全。

(二)法治思想的概念

現(xiàn)代的法治建設不僅包括了法制，也包括了文化層面的意蘊，是我國治國的核心思想。法治是重要的社會治理模式，社會實現(xiàn)法治也就意味著所有的公權力都應當受到約束，其本質內涵是約束政府和國家的權力，避免權力的濫用。社會法治建設的目的是更好地約束和規(guī)范公權力，保障私權利的行使。具體來說，一方面法治思想意味著公權力受到了約束。法治的最終目的不是治理人民，而是治理官員。法治是重要的控權手段，而不是管理工具；另一方面，法治要求保護公民的合法私權利，最終目的是保護公民的私權利。

二、法制思想與社會法治實踐的內在統(tǒng)一

(一)法制思想是對法治實踐的規(guī)律總結

任何思想的形成與完善都經歷了特定的歷史，都尤其現(xiàn)實根源，法制思想的形成也不例外，而在法制化進程中也充滿了法治實踐活動。

首先，毛澤東提出的社會主義民主與法制建設為法治思想的形成奠定理論基礎。建國之后毛澤東設想將中國建設成為法制化的國家，同時也付出了相應的努力。在1954年的時候在毛主席的領導下出臺了憲法，同時規(guī)定了憲法作為根本大法，人民的每項權利、義務都記載在憲法條文中。

其次，建國以來我國在法制化建設的道路中既有教訓，同時也收獲了經驗，這為社會法制思想的形成提供歷史依據(jù)。20世紀50年代后期的“左傾”思想導致法律形同虛設，但是在十一屆三中全會之后，法律重新成為治國之重器。

最后，國家法制化進程加快為法制思想提供了時代背景。隨著世界經濟全球化進程加快，各國也在法制建設上尋求統(tǒng)一，這也要求我國在進行法制建設的同時，也要爭取與其它國家的法律相接軌。

(二)法制思想核心與法治實踐目標統(tǒng)一

解放思想，實事求是是法制社會建設的理論精髓，同時也對我國法制化建設提出了許多要求，同時該思想對我國法治化建設也具有重要的指導意義。

首先解放思想，實事求是要求在法制化進程中需要認清自身發(fā)展實際，理清法制化的本質核心，用于吸納各種優(yōu)秀的元素，建立起符合中國國情的法制化社會。從本質上來說，法制是國家眾多制度的某個方面，其與國家形態(tài)并不是對立的，因此對于資本主義國家法制建設中優(yōu)秀的經驗，我國也可以吸納，用于中國法制化建設中。

其次解放思想，實事求是同樣貫穿于社會法治建設的歷程中，在認清法治本質含義的基礎之上，樹立起法律的權威性，依法治國、依法行政，保障社會的民主法治。全國人民應當嚴格按照法律規(guī)定履行自己的義務，爭取自己的權利，讓法治理念能夠滲透在生活的方方面面。

三、法制思想對社會法治實踐的指導作用

(一)對法治實踐目標的指導

法制思想明確指出了法制化建設的方法和步驟，同時為依法治國的開展指明方向。我國目前仍然處于社會主義初級階段，法制化建設所依托的經濟、政治和文化條件還不夠完善，要想徹底實現(xiàn)法制化還需要經歷較長的過程。中國是個人口大國，因此推動依法治國，加強法制化建設直接關系到國家未來的發(fā)展。正確認識和準確把握法制建設的內在規(guī)律，結合中國發(fā)展實際尋找法制建設的途徑，才可以解決法制化進程中出現(xiàn)的各種問題。鄧小平所提倡的法制建設核心是建立法治化社會，因此他提出了十六字方針，同時推崇法律的權威性，堅持法律面前人人平等的重要原則。在該思想的指導下，我國法治化進程邁入了軌道。十一屆三中去全會至今，各級領導機關在法制化思想的指導下，是我國政治經濟生活、社會生活各個方面已經基本達到有法可依。

(二)對社會立法的指導

健全社會主義法律體系是法制建設的前提。鄧小平在提出加快法制化建設的同時，也指出了目前立法不完備的問題。只有健全我國的法律體系，才可以真正地做到有法可依，有法必依。

法制化思想對立法提出了以下幾點要求：

首先立法進程要加快。無論是經濟社會的發(fā)展，還是政治體制的完善，都需要健全的法律體系予以支撐。鄧小平曾經指出立法工作量很大，但是人手有限，我們可以將法律條文寫的粗略一點，后續(xù)在逐漸完善；有的法律可以在地方先試行，而后再逐步推廣。

其次保證立法的質量。法律關系到人們生活的方方面面，因此必須嚴抓立法的質量。每部法律小文必須要具體化，內容清晰明了。同時隨著社會的發(fā)展，法律也應當有所改進和完善。

(三)對執(zhí)法的指導作用

法制化思想的十六字方針中提出了執(zhí)法必嚴的思想，而我國法治化建設的進程中，同樣也要秉持該種思想。執(zhí)法必嚴要求執(zhí)法人員要嚴格遵守法律條文的規(guī)定，依法行使公權力，不濫用權利，不放過每個違法的行為，維護公民的合法利益，維護法律的權威性。法律的規(guī)范性效果能否充分發(fā)揮，嚴格執(zhí)法占據(jù)了決定性地位。如果沒有嚴格執(zhí)法，那么法律最終成為一紙空文，沒有任何價值。

(四)對司法的指導作用

一切違反犯罪的行為，都應當受到司法機關的嚴懲，這是社會主義法制化建設的重要保障。法律面前人人平等一直是法制化的重要思想，任何人、機關、團體都沒有超越法律的特權。依法治國首先要保證司法機關的獨立性，即使是黨組織也不能干預到司法活動中。執(zhí)政黨要帶頭守法，維護法律的權威性，同時要學會用法律武器來與犯罪分子斗爭，只有這樣我國才可以真正建立成為法治化的國家。

(五)對守法的指導作用

法治社會的建立與完善，不僅意味著法律滲透到人們生活的各個方面，更是意味著法律是人們生存的必備技能，是社會改革的重要工具。雖然國家在大刀闊斧地開展法制化建設活動，但是人民的法律意識淡薄，那么法制化建設不可能取得成功。因此在法制建設的十六字方針當中，強調了有法必依的重要性，該思想也是對全民守法提出的最基本要求，表明當下公民有必要增強自己的法律意識。人民法制理念的加強重在教育。在該種思想的指導下，我國開展了全國性的普法教育活動，將校園教育與社會教育相結合，竭力提高全國人民的法律意識，讓更多的群眾指導如何利用法律武器來維護自己的合法權利。近幾年來該項舉措取得了顯著性成效，每年行政案件大幅度上升體現(xiàn)了人們從自覺守法，逐漸轉為了積極利用法律來保護自己合法權益，敢于同違法行為做斗爭。

四、結語

由此可以看出，盡管法治和法制的概念存在些許差異，但是其本質是對立統(tǒng)一的關系，雙方既有區(qū)別，同時也有聯(lián)系。在法制思想的指導之下，我國的法治實踐工作才有了明確的發(fā)展方向，法治化進程才有了質的飛躍；也正是在法制思想的指導下，我國的政治、經濟體制改革才可以穩(wěn)步進行，為我國社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

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D920.0

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2095-4379-(2016)30-0103-02

劉婧，漢族，本科，昆明民族干部學院。