陳　碩

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心，天津　300304

?

我國專利申請制度現(xiàn)狀分析

陳碩

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心，天津300304

簡析我國專利申請制度的不足，從完善《專利法》及配套法規(guī)的角度出發(fā)，探討如何通過立法手段來完善專利申請制度，開創(chuàng)我國專利申請和專利管理的新局面。

專利質(zhì)量；制度；立法手段；政策；產(chǎn)權(quán)意識

一、引言

近年來，我國的專利申請量及授權(quán)量更是持續(xù)地增長，由于低質(zhì)量及問題專利問題的頻繁出現(xiàn)，我國的專利質(zhì)量問題也引發(fā)了國內(nèi)外社會的廣泛關(guān)注。提升專利申請的質(zhì)量，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對國家的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。本文將從通過完善《專利法》及實施細(xì)則和完善配套的法規(guī)規(guī)章的角度出發(fā)，探討如何完善我國的專利申請制度，有針對性地解決我國專利申請中的難題。

二、專利質(zhì)量的概念

專利制度是對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過法律的保護(hù)，保障專利申請者的權(quán)益并實現(xiàn)其商業(yè)價值。專利質(zhì)量是技術(shù)質(zhì)量(新穎創(chuàng)造性和實用性)、法律質(zhì)量(法律穩(wěn)定性)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量(商業(yè)價值)的有機(jī)結(jié)合。

單純的專利數(shù)理的增長，并不具備太大戰(zhàn)略意義。專利質(zhì)量才是發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵部分，才可以產(chǎn)生科技價值與商業(yè)價值。

三、影響我國專利質(zhì)量的因素分析

(一)我國法律制度的影響

我國首部的《專利法》成型于1984年。這部法律在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)良多。

從最初的只重視數(shù)量，到現(xiàn)在國家高度重視質(zhì)量，我國的專利申請規(guī)模，在摸索前行中，持續(xù)穩(wěn)定地增長著。國務(wù)院于2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，更是明確了提高專利質(zhì)量之目標(biāo)。

現(xiàn)行的中國專利法律制度主要有：《專利法》、《專利審查指南》、《專利代理條例》等。其中，作為核心的《專利法》，雖經(jīng)三次修訂，仍有許多尚待完善之處。大致包含如下方面：①在實用新型和外觀設(shè)計方面，不經(jīng)過實質(zhì)的審查就直接授權(quán)；②保護(hù)范圍寬泛無針對性；③問題專利的宣告無效程序拖沓繁多，不利于問題專利的及時出局。

雖經(jīng)三次大幅修訂，現(xiàn)行的《專利代理條例》，仍有部分內(nèi)容不合時宜，不規(guī)范的代理條例直接制約了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展；現(xiàn)在執(zhí)行的《專利審查指南》中的舊的審查模式也不足以應(yīng)對我國目前專利申請飛速增長的大局面。與其他國家相比，我國關(guān)于科技轉(zhuǎn)化部分的法律法規(guī)過于缺失，直接導(dǎo)致專利的轉(zhuǎn)化率過低。

(二)中國特色專利政策的影響

隨著改革開放的深化，我國一直在合理調(diào)整原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以更好地保證經(jīng)濟(jì)的良性增長。在這種形勢下，國家在加快對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行立法的速度的同時，還動用了行政手段，以更好地調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展所產(chǎn)生的作用。因此，專利的申請、專利的維持和以及專利的實施等原本應(yīng)該是基于市場因素進(jìn)行的行為，直接受到了政策的嚴(yán)重影響。我國的專利政策，貫穿專利產(chǎn)生的始末，對專利發(fā)展影響不一。例如：①政府對發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新激勵政策，可以從根源部分促進(jìn)專利質(zhì)量的提高，對專利發(fā)展的作用是良性的；②政府在專利申請過程中的專利資助政策，初衷良好，近年來卻演變?yōu)榈唾|(zhì)量專利項目的催化劑，政策的盲目性導(dǎo)致了專利申請重量不重質(zhì)現(xiàn)象頻發(fā)，負(fù)面影響深重；③專利實施及維持過程中政府資助政策。專利使用是已受批準(zhǔn)專利產(chǎn)生價值的主要途徑，但現(xiàn)狀是專利使用質(zhì)量欠佳，維持時間短且實施水平低，專利無法實現(xiàn)價值最大化。雖然專利權(quán)是公民的私有知識產(chǎn)權(quán)，但按照國際慣例，政府可以直接對專利進(jìn)行政策調(diào)控，以更好地實現(xiàn)專利的社會經(jīng)濟(jì)效益。我國政府更是如此，重視通過政策調(diào)控來直接或者間接地保障專利的實施。政策的干預(yù)導(dǎo)致市場調(diào)控的作用無法發(fā)揮。

(三)其它影響因素

科技水平的欠缺，會直接導(dǎo)致企業(yè)的專利申請質(zhì)量差，影響專利的質(zhì)量。另，鑒于歷史原因，我國公民知識產(chǎn)權(quán)意識普遍薄弱，在必要時候，既不懂得保護(hù)自己的權(quán)益，也不懂得尊重他人的權(quán)益。真正的改變需要一個長期的過程。

四、提升我國的專利質(zhì)量的途徑

(一)完善專利相關(guān)的法律制度?？蓮囊韵聨讉€方向著手：《專利法》部分，壓縮保護(hù)范圍，只專項地保護(hù)發(fā)明專利；對實用新型和外觀設(shè)計進(jìn)行單獨立法保護(hù)；提高實用新型與外觀設(shè)計的政府審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；精簡專利無效的訴訟程序。[1]

擴(kuò)展專利代理條例中專利代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范疇；加強(qiáng)專利服務(wù)隊伍的誠信建設(shè)。改善原有的政府的專利審查模式；提高審查員的檢索能力；完善科技轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律制度。

(二)建立完善市場導(dǎo)向的專利政策。在專利相關(guān)領(lǐng)域，強(qiáng)化我國政府的服務(wù)功能，弱化原來的政府強(qiáng)勢的非理性干預(yù)，讓政策更好地為高質(zhì)量的專利保駕護(hù)航。

(三)提高企業(yè)的科技水平和進(jìn)行專利工作的能力；多途徑地宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提升公民知識產(chǎn)權(quán)意識。

五、結(jié)語

改善現(xiàn)行專利申請制度，完善專利相關(guān)的法律法規(guī)，政府以市場為導(dǎo)向進(jìn)行政策調(diào)控，更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，使專利充分地發(fā)揮其價值。

[1]何甜田.我國專利質(zhì)量問題研究[D].山東大學(xué)碩士論文，2014.

D923.42

A

2095-4379-(2016)30-0204-01

陳碩(1987-)，男，江蘇淮安人，碩士，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心，專利審查員，研究方向：控制理論與控制工程專利審查研究。