岑鞏：扶貧甘露遍山鄉(xiāng)

徐學(xué)練

初冬，走進貴州省岑鞏縣龍?zhí)镦?zhèn)胡家村，通村水泥路平整而干凈，馬路兩邊，一棟棟小洋房拔地而起，小轎車開進了尋常百姓家。

“自從通了路，大家都想蓋新房，我抓住時機買了輛大貨車跑運輸，每天都能掙到五六百?！焙掖遘娡徒M村民袁廷輝說，從村里到集鎮(zhèn)有二十多里路程，以前沒有水泥路，賣點東西全靠肩挑，再把生活用品從集鎮(zhèn)上挑回來，累得夠嗆，現(xiàn)在油門一踩，十多分鐘就到鎮(zhèn)上了。

“以前沒有自來水，想買個太陽能或者熱水器都不行，現(xiàn)在不僅水泥路修到了家門口，還統(tǒng)一裝了自來水，水龍頭一擰，水就嘩嘩流出來，洗衣做飯都很方便?！贝迕耜惔荷徯χf。

“老頭子，回來吃飯了。”臨近中午，村民楊妹打了個電話叫丈夫回來吃飯。楊妹說，以前村里沒通電話，在外面打工的村民想跟家里人聯(lián)系，都得先打電話到十里路外的侯溪橋，然后找人帶口信回村，約好明天什么時候再打電話，讓家里人按時間去等。現(xiàn)在，整個村里的老人小孩都會用手機，有什么事情立刻就能聯(lián)系上說明白。

在該縣水尾鎮(zhèn)大樹林村，望著自己新建的小洋房，村民胡和平感慨萬千。“以前住的木房子低矮陰暗又破舊，手里也沒多少余錢，連給小孩買點零食都要考慮半天?！?/p>

據(jù)胡和平介紹，原本他家里經(jīng)濟狀況不太好，日子過得緊巴巴的。但在龍?zhí)镦?zhèn)精準(zhǔn)扶貧政策的幫扶下，他家現(xiàn)已規(guī)劃建成了約40畝的蔬菜基地，同時還辦起一個小型養(yǎng)殖場， 養(yǎng)了20頭豬，建起沼氣池，形成一個生產(chǎn)—養(yǎng)殖—糞便利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)，產(chǎn)值在10萬元左右。

“政府不僅給我們提供技術(shù)指導(dǎo)，還積極幫我們尋找資金渠道和銷售渠道。像我這40畝地的蔬菜，單在這鎮(zhèn)上銷售那是肯定賣不完的，但在政府的幫助下，我跟鴻強蔬菜種植有限公司簽訂了種植合同，銷路完全不愁，只要自己好好干，種出高品質(zhì)的蔬菜，就能坐在家里數(shù)錢了?！焙推綐泛侵f。

像胡和平一樣得到幫扶致富的還有臘巖村的張永昌，他建起了一口規(guī)模不小的魚塘及一座以桂花、梅花、樟樹等為主的經(jīng)濟園林。據(jù)張永昌介紹，他的魚塘投入近二十萬元，其中鎮(zhèn)政府幫扶了九千尾魚苗，還積極幫他提供資金籌措渠道。而他的經(jīng)濟園林，政府給予的幫扶措施是通過各種渠道幫其進行宣傳，打響名氣，拓寬銷售渠道。

“要是沒有政府的精準(zhǔn)扶貧政策，沒有這些干部的幫忙指導(dǎo)，我哪有那個膽去貸款弄個二十萬元的魚塘啊。”張永昌說。

胡家村、大樹林村、臘巖村的致富村民只是岑鞏縣扶貧開發(fā)工作成效的一個縮影。

近年，該縣按照國家實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求和省委“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的決策部署，堅持以人為本，突出農(nóng)民利益保障；堅持規(guī)劃優(yōu)先，突出資源優(yōu)化配置；堅持分級負責(zé)，突出縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃。加快推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拉動投資、擴大內(nèi)需，優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高扶貧開發(fā)成效、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進程。

“想不到我們這山旮旯也有產(chǎn)業(yè)可以打工，農(nóng)閑的時候來這里干活，一個月能有兩千多塊的收入呢?！痹谘驑蛲良易遴l(xiāng)姚寨村的萬畝油茶林基地，正在除草的楊金香說，她在這里的工作是除草施肥，活計輕松，還能增加一筆收入。

“這片油茶林是我兒子承包的，明年就要進入盛產(chǎn)期了，我負責(zé)幫他管理。”今年73歲的夏啟銀說，油茶果很有市場，生果能賣到2元一斤，如果管理得好，一棵油茶樹可產(chǎn)10多斤生果，按每畝地110棵油茶樹算，一畝地可收入2000多元，而他家承包了200余畝山地，就能有四五十萬元的收入。

“除了收獲油茶果，我們還在油茶地里套種辣椒、西瓜、胡豆等短期農(nóng)作物，以短養(yǎng)長。我活到70多歲了，還是社會主義好啊，不僅讓我吃上了飽飯，還讓我這個窮苦人翻了身脫了貧致了富?！毕膯y滿臉笑意地說。

據(jù)了解，羊橋鄉(xiāng)把油茶項目作為主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)來抓，落實“集團幫扶、整村推進”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)油茶項目種植8900畝，涉及農(nóng)戶897戶3220人，其中貧困戶465戶2530人，預(yù)計5年后進入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期可實現(xiàn)年產(chǎn)值2200萬元。

除了產(chǎn)業(yè)扶貧到村，羊橋鄉(xiāng)還非常重視教育扶貧。

“我們通過走訪發(fā)現(xiàn)，很多貧困戶都是因為沒有文化而致貧?！编l(xiāng)黨委書記陳孝章說，只有思想文化提高了，才能徹底長遠脫貧。對此，該鄉(xiāng)針對中考或高考失利的學(xué)生進行建檔立卡，鼓勵幫助他們進入職校深造，學(xué)習(xí)一技之長。

“如果沒有黨委政府對我娃娃的關(guān)心，我娃娃怕是早就出去打工了?！毖驑蜞l(xiāng)炮灣村田壩組村民譚善友和妻子都是殘疾人，大女兒譚倩、小女兒譚維初中先后畢業(yè)后，因為家里沒錢準(zhǔn)備外出務(wù)工。得知這一情況后，鄉(xiāng)政府積極與民政部門對接，為姐妹倆提供了學(xué)費和生活費，讓他們重新回到了校園。

為讓產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等“六個到村到戶”落到實處，岑鞏縣加大扶貧力度，選派340名干部到68個貧困村擔(dān)任駐村干部，并部署實施了以駐村干部為主的民事代辦“暖心服務(wù)”，同時，按照“5321”幫扶對象，落實幫扶對象6463戶24621人。干部的真情幫扶，讓更多的貧困群眾找準(zhǔn)了發(fā)展路子，看到了脫貧致富的希望。

同時，該縣以培育新型農(nóng)民為重點，增加就業(yè)機會和強化創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)為目的，開展了能力培訓(xùn)、“雨露計劃”培訓(xùn)、貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和“金種子”培訓(xùn)等，共投入資金300萬元，培訓(xùn)2.5萬人（次）。通過培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，全年外出務(wù)工農(nóng)民達4萬余人，實現(xiàn)家庭人均工資性收入2000余元。

目前，岑鞏縣共建成烤煙基地5.5萬畝、雜交水稻制種基地5萬畝、優(yōu)質(zhì)果品基地5萬畝、茶葉基地3.7萬畝、油茶基地3.6萬畝、蔬菜花卉基地1.2萬畝、特色種養(yǎng)殖基地3.5萬畝、工業(yè)原料林及楠竹基地1.1萬畝?！鞍舜筠r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”共解決農(nóng)民群眾就近就業(yè)5萬余人，成為該縣農(nóng)民群眾增收致富的主要渠道。同時，全縣共實施了雜稻制種、優(yōu)質(zhì)烤煙、思州柚、蔬菜、花卉、茶葉和油茶7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，其中，周坪雜稻制種現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、白巖坪現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍江河思州柚高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被列入省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。共培育組建了省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、州級12家，各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織111家，成功打造了“思州柚”、“思州水晶米”等省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，成功帶動了地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)篷勃發(fā)展，有效促進了農(nóng)民增收，極大推進了全縣減貧摘帽進程。

截至目前，岑鞏縣共完成農(nóng)村危房改造15733戶，政府補助資金11639.8萬元。將交通便捷、創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力大的公路沿線、縣城和工業(yè)園區(qū)作為重點安置區(qū)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。把有一定文化、長期外出務(wù)工、有一定發(fā)展眼光的貧困家庭及“70后”“80后”年輕貧困家庭作為搬遷重點對象進行動員，帶動21個特困村實現(xiàn)整體搬遷。目前，該縣實施扶貧生態(tài)房建設(shè)1584套，可搬遷貧困人口5200余人。

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃和小額信貸扶貧的推進，岑鞏縣以精準(zhǔn)扶貧的“六個到村到戶”和同步小康創(chuàng)建“六項行動計劃”為抓手，構(gòu)建起了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧大扶貧格局，形成了扶貧攻堅合力。據(jù)統(tǒng)計，該縣2012年脫貧2325戶10007人，貧困發(fā)生率由43.40%下降為38.56%；2013年脫貧4722戶18760人，占目標(biāo)（1.22萬人）的153.77%，貧困發(fā)生率29.32%，減貧下降幅度為9%；2014年脫貧15000人，貧困發(fā)生率23.5%，減貧下降幅度為7.2%；2015年脫貧16760人，貧困發(fā)生率15.3%，減貧下降幅度為7.9%。