近代中國(guó)制度史的研究理論與方法

關(guān)曉紅

主持人：新學(xué)期伊始，我們非常開(kāi)心迎來(lái)了這么多寶貴的學(xué)術(shù)活動(dòng)，今天我們?nèi)A師有幸請(qǐng)到了著名學(xué)者關(guān)曉紅教授，給我們做一場(chǎng)精彩的學(xué)術(shù)報(bào)告。關(guān)曉紅教授現(xiàn)就職于中山大學(xué)歷史學(xué)系，博士生導(dǎo)師，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界很有影響，成果頗豐。近年來(lái)，關(guān)教授在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《歷史研究》、《近代史研究》、“中研院”近代史研究期刊等等權(quán)威期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，她的專著《晚清學(xué)部研究》2001年獲得國(guó)家新聞出版總署頒發(fā)的第二屆全國(guó)教育圖書(shū)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，還獲得教育部國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公室頒發(fā)的2002年全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)；此外，關(guān)教授還承擔(dān)了各類重大項(xiàng)目，這里就不一一介紹了。自《晚清學(xué)部研究》這部專著出版以后，關(guān)曉紅教授被視為近代制度史研究中最具有代表性的學(xué)者之一，在此領(lǐng)域，關(guān)教授確實(shí)有很多心得，今天關(guān)教授給大家做一個(gè)精彩的報(bào)告并和老師同學(xué)進(jìn)行廣泛的交流，下面以熱烈的掌聲歡迎關(guān)教授給大家做報(bào)告。

關(guān)教授：謝謝大家，謝謝吳院長(zhǎng)！各位老師，各位同學(xué)，很高興能夠來(lái)到華中師大和大家一起交流，在座有很多學(xué)者都是我特別敬重的老師。剛才看到劉偉老師，我心情有點(diǎn)復(fù)雜。今天這個(gè)題目是“近代中國(guó)制度史研究的理論和方法”，雖然知道是講制度史，但這個(gè)題目具體來(lái)看，“近代中國(guó)制度史研究”和“中國(guó)近代制度史研究”是不一樣的，是完全不同的兩個(gè)概念。所以昨天晚上根據(jù)這個(gè)題目我做了一些調(diào)整，這個(gè)題目很大，就我個(gè)人而言，我的學(xué)識(shí)和研究不足以支撐這么大一個(gè)題目。因?yàn)槭紫?，我不認(rèn)為中國(guó)近代制度史研究有什么特別成熟，特別放之四海而皆準(zhǔn)的理論，那么我就重點(diǎn)放在它的方法。其實(shí)我做制度史研究也不到二十年，在座的尤其是像劉偉老師資歷很深的，我都沒(méi)有資格說(shuō)話。說(shuō)二十年，其實(shí)不到二十年，十七八年，那我覺(jué)得這個(gè)題目對(duì)我來(lái)講確實(shí)相當(dāng)有難度。

今天我就以個(gè)人的體會(huì)和心得和大家作一個(gè)交流，我主要講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題是近代中國(guó)制度史研究的狀況以及不足。這只是我的一些體會(huì)，僅代表個(gè)人看法。

實(shí)際上，中國(guó)古代對(duì)于制度的認(rèn)識(shí)比較早，公認(rèn)的比較早關(guān)于制度史記載的典章是《尚書(shū)·禹貢》。在戰(zhàn)國(guó)《易傳》里有“節(jié)以制度，不傷財(cái)，不傷民”的記載，在《周易》中有比較多的關(guān)于“制度”的詞意的解釋，像《周易·注疏》中說(shuō)“王者以制度為節(jié),使用之有道,役之有時(shí),則不傷財(cái),不害民也”，也就是說(shuō)制度作為社會(huì)的規(guī)則，它能使社會(huì)秩序穩(wěn)定。古代關(guān)于“制度”一詞是有的，“政治制度”一詞則是近百年才有的。制度實(shí)際上是文化的重要組成部分，我們知道影響中國(guó)最大的是儒家思想，儒家思想的中心是“禮”，禮在中國(guó)民間的表現(xiàn)形式是禮俗，在士大夫階層的表現(xiàn)形式是禮儀，在國(guó)家間和政府的表現(xiàn)形式是禮制，簡(jiǎn)單說(shuō)，制度就是禮儀的形態(tài)化。中國(guó)的制度是從西周來(lái)的，也是從禮來(lái)的，禮崩樂(lè)壞就是社會(huì)無(wú)序，越是成熟的社會(huì)，制度越完備，反過(guò)來(lái)，動(dòng)蕩的社會(huì),制度會(huì)被破壞。

對(duì)于我們個(gè)人而言，制度跟我們的現(xiàn)實(shí)生活密不可分，無(wú)論你自覺(jué)或不自覺(jué)，你愿意不愿意，你都在制度中生存，除非你和魯濱遜一樣待在荒島。只要你在社會(huì)上生存，那么就無(wú)法逃離制度的約束。今天的社會(huì)，從出生開(kāi)始，有出生證、生育證，到死要辦殯葬，要辦一套手續(xù)，都有制度。至于考試制度、企業(yè)制度、醫(yī)療制度等，更是種類繁多。簡(jiǎn)單地說(shuō)，制度就是一個(gè)社會(huì)的規(guī)則，制度越穩(wěn)定，社會(huì)越成熟。

對(duì)于制度的認(rèn)識(shí)及理解，也是我們學(xué)習(xí)歷史必備的基本功，記得三十多年前，我還在上大學(xué)，老師和我說(shuō)，研究歷史需要具備兩個(gè)基本功：天文輿地和典章制度。老師沒(méi)有說(shuō)為什么，我思考了一下，其實(shí)前者是人與自然的關(guān)系，后者是人與社會(huì)的關(guān)系，所以研究歷史，這兩個(gè)是必備的。因?yàn)闊o(wú)論團(tuán)體、組織或者個(gè)人，都是在社會(huì)規(guī)則下、在各種制度的制約下生存和發(fā)展的，因此你若要想你的研究深入，不可能不了解當(dāng)時(shí)社會(huì)的規(guī)則。廖繼平曾說(shuō)過(guò)，“說(shuō)經(jīng)者亦必精求制度”，故孫寶瑄在《忘山廬日記》里有這么一句感慨：“然哉，然哉！蓋制度者，經(jīng)史之樞紐，圣賢經(jīng)理奧義之所由見(jiàn)，而世界盛衰治亂所從出也?！蔽矣X(jué)得他是洞見(jiàn)了制度的本質(zhì)。

我們研究中古史的一些大家，包括傅斯年、陳寅恪、錢(qián)穆先生，他們對(duì)制度都非常重視。研究古代史，對(duì)制度的研究是非常深入的。和古代史研究相比，很多古代史的學(xué)者不太看得起近代史的學(xué)者，這是為什么呢？其中有一個(gè)很重要的原因就是古代史研究更扎實(shí)，尤其是對(duì)制度的把握更深入。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，要用古代史的辦法去研究近代史，這對(duì)每個(gè)人的能力、精力都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)槭妨戏浅ＸS富，甚至事無(wú)巨細(xì)，我們從學(xué)部的一個(gè)賬單中，不單可以知道當(dāng)事人哪天吃了哪一頓飯，甚至可以知道加了幾個(gè)窩頭和小菜。這對(duì)于古代史是不可能的，地上的文獻(xiàn)就是那么幾百種，唐朝恐怕不多于幾百種。對(duì)制度的研究恰恰是迄今為止中國(guó)近代史研究的弱項(xiàng)，反過(guò)來(lái)則是一個(gè)更大的研究空間。我們現(xiàn)在討論的制度史，比如政治制度，只是其中一種，我們將其分割來(lái)看了。其實(shí)很多制度，包括經(jīng)濟(jì)制度、軍事制度，我們現(xiàn)在使用了分科的方法，其實(shí)它們?cè)诠糯遣环值?，歷史發(fā)展本來(lái)就是不分的。我們?yōu)榱搜芯康姆奖悖瑢⑵浞指?，因此切斷其?lián)系，可能你會(huì)專在某一點(diǎn)，可能你會(huì)很細(xì)。但是你切斷了它的普遍聯(lián)系，就很難知道隱伏期間的很多復(fù)雜的東西。

關(guān)于近代中國(guó)的制度史，而不是中國(guó)的近代制度史，20世紀(jì)以來(lái)大體是作為歷史學(xué)的分支——專門(mén)史，次于學(xué)術(shù)史，或者作為政治史的分支，相當(dāng)?shù)闹鍪且詾楣僦剖穪?lái)代替，比較接近于政治制度。我們?cè)诤髞?lái)的研究中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)制度絕不是孤立的，而是相互聯(lián)系相互配套的，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我個(gè)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)，此前完全是門(mén)外漢，也沒(méi)有去研究。隨著研究的深入，順藤摸瓜，逐漸發(fā)現(xiàn)很多的東西，政治的東西和經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的東西也不全是經(jīng)濟(jì)的。我們看近代中國(guó)制度史的研究，20世紀(jì)以來(lái)，一方面以專門(mén)史形式出現(xiàn)，另一方面和近代史的時(shí)間是完全一致的，我個(gè)人根據(jù)二十來(lái)年的研究，覺(jué)得不行。章開(kāi)沅先生提出辛亥革命研究三百年的說(shuō)法，這是非常高瞻遠(yuǎn)矚的。因?yàn)橹贫妊芯恳v究淵源，關(guān)注它為什么會(huì)產(chǎn)生，發(fā)生哪些變化，我們只看變化不看原本，就好像你看到一個(gè)人造美女，卻不知道她本來(lái)的樣貌，也就不知道她有哪些改變。因此必須了解過(guò)去的樣子。

中國(guó)制度史研究的一個(gè)傳統(tǒng)、一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是要研究淵源。陳寅恪先生《隋唐制度淵源略論稿》一個(gè)很重要的觀點(diǎn)就是，制度要梳理它的脈絡(luò)，要從源頭研究。但我們的研究時(shí)限是1840年—1949年，以此作為近代史和近代制度史研究，我個(gè)人發(fā)現(xiàn)上溯到咸同朝是不夠的，道光朝也不夠，很多東西甚至要從順治朝開(kāi)始?，F(xiàn)在研究專門(mén)史要將其分科，把好好的兩百多年不到三百年的清代，劃分成古代和近代，當(dāng)你順藤摸瓜，追溯一個(gè)事情的源頭，就發(fā)現(xiàn)你得從清朝，甚至明朝，乃至整個(gè)古代史追溯。正如顧頡剛先生所說(shuō)，做學(xué)問(wèn)需要兩面鏡子，即顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡。你不知道它是怎么來(lái)的，就不能說(shuō)清楚它是怎么變化的，它為什么會(huì)變，變成這個(gè)樣子或者那個(gè)樣子。因此，我個(gè)人認(rèn)為研究時(shí)限從1840年開(kāi)始是不夠的，所以很多研究，具體到某一制度，我一定將其時(shí)序往上延伸。非常幸運(yùn)的是，5年、10年以來(lái)的文獻(xiàn)檢索工具很多，借助這些工具可以大致了解制度淵源。我認(rèn)為至少推到清初，甚至涉及清以前。

我們學(xué)通史，真的是書(shū)到用時(shí)方恨少，不是用不著，而是如何打通，治史的最高境界是通，但實(shí)際上這是很難做到的。這對(duì)你的年齡、學(xué)識(shí)、學(xué)歷、經(jīng)歷都是極大挑戰(zhàn)，但你只有真正打通之后，才可能準(zhǔn)確說(shuō)出某一個(gè)事件、某一制度的定位、作用和影響，否則不能說(shuō)是癡人說(shuō)夢(mèng)，至少是盲人摸象。盲人摸象，我經(jīng)常和學(xué)生說(shuō)，你需要去具體體會(huì)這個(gè)成語(yǔ)，因?yàn)樗床灰?jiàn)，所以他摸到具體就誤以為是整體，摸到鼻子的就說(shuō)是一根繩子，摸到腿的就說(shuō)是一根柱子，摸到身體的就說(shuō)是一面墻。所以只有真正整體觀照下去研究具體，才有可能接近真相，我都不敢說(shuō)研究結(jié)論一定是完全真實(shí)，絕對(duì)正確，只能說(shuō)這是一個(gè)近真的過(guò)程。我在給學(xué)生講中國(guó)近代政治制度史，把研究時(shí)限往前推了兩百多年，發(fā)現(xiàn)必須對(duì)中國(guó)整個(gè)制度有個(gè)大致了解，不能切斷歷史本身的聯(lián)系。

20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)制度史研究，我不做評(píng)述，認(rèn)為至少有四個(gè)階段。其實(shí)每一個(gè)階段，也有其更小的劃分。第一個(gè)階段是20世紀(jì)初到30年代，這個(gè)階段的代表作是梁?jiǎn)⒊摹吨袊?guó)專制政體進(jìn)化史論》，王國(guó)維的《殷周制度論》，兩部著書(shū)被認(rèn)為是用資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)化論，即由低級(jí)到高級(jí)的去看待中國(guó)制度史的一個(gè)典范。

第二個(gè)階段是20世紀(jì)30年代到40年代，包括1945年、1946年和1947年，這幾年國(guó)民黨中央和地方的關(guān)系需要在現(xiàn)實(shí)中去理順，因?yàn)檫@樣的現(xiàn)實(shí)要求，所以很多研究指向明顯地與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，帶有反思，對(duì)中央和地方的關(guān)系做一個(gè)審視。這個(gè)時(shí)期曾資生和楊熙時(shí)的同名作，兩個(gè)人分別作《中國(guó)政治制度史》，都沒(méi)有寫(xiě)到近代，但是他們對(duì)于中國(guó)古代制度的研究，是非常值得贊賞的。陶希圣說(shuō)，此前有的研究是有材料沒(méi)有觀點(diǎn)，有的研究是有觀點(diǎn)沒(méi)有材料，曾、楊兩人的研究是將資產(chǎn)階級(jí)史學(xué)方法和傳統(tǒng)史學(xué)方法結(jié)合，所以是三四十年代的代表作。三四十年代還有馬克思主義史學(xué)家郭沫若和王亞楠，郭沫若的是《中國(guó)古代社會(huì)研究》，王亞楠的是《中國(guó)官僚政治研究》，均有明顯的理論色彩，特別是王亞楠的階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)。

第三個(gè)階段是50年代到70年代，這個(gè)時(shí)期由于受到幾種思潮的影響，作品不多，但是1979年鄭天挺關(guān)于幕府的研究比較具有代表性。另外海外學(xué)者的研究，比如王德昭1984年的《清代科舉制度研究》、魏秀梅的《清代回避制度研究》、繆全吉的《清代幕府人事制度研究》，堪稱典范之作。從他們的作品中，我個(gè)人受益良多，特別是王德昭的《清代科舉制度研究》，希望同學(xué)們有機(jī)會(huì)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載等渠道閱讀一下，他是香港中文大學(xué)的教授。國(guó)民黨時(shí)期的制度，以錢(qián)實(shí)甫、孔慶泰的研究為代表，但仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。尤其是錢(qián)實(shí)甫的研究，有學(xué)者評(píng)論說(shuō)制度的色彩比較淡，政治的色彩比較濃。但其后的研究成果中，有一本，不知道中國(guó)近代史專業(yè)的同學(xué)們讀過(guò)沒(méi)有，我是極力推薦的，就是瞿同祖先生于1963年在哈佛大學(xué)用英文出版的《清代地方政府》，后來(lái)在80年代由他的學(xué)生翻譯成中文本，我個(gè)人從這本著作中受益良多。因?yàn)檫^(guò)去的制度研究比較注意政治，但瞿注意到政治制度以外的很多比較隱形的東西。其實(shí)清代尤其是晚清幕府變化，很多人已經(jīng)關(guān)注到，許多研究是見(jiàn)幕不見(jiàn)府的，但是瞿同祖先生的《清代地方政府》注意到在政治制度之外，實(shí)際上對(duì)行政運(yùn)作起著重要作用的還有一些人和事。這其實(shí)解答了費(fèi)正清先生在60年代說(shuō)過(guò)的這么一段話：“中華帝國(guó)有一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，用很小的官員編制去統(tǒng)治一個(gè)遼闊的龐大國(guó)家?！蔽覀€(gè)人看了這句話，做了持續(xù)13年的研究。兩年前已交了初稿《從幕府到職官——清季外官改制的困擾》，以這句話作為引子。從《大清會(huì)典》光緒二十三年(1897年)所能統(tǒng)計(jì)到的，清代文官兩萬(wàn)七千多，僅僅是內(nèi)務(wù)府官員就有三千多人，當(dāng)時(shí)中國(guó)土地包括后來(lái)已經(jīng)分割出去的部分，是一個(gè)十分遼闊的國(guó)家，在沒(méi)有現(xiàn)代的通訊工具的情況下，如何統(tǒng)治？我受瞿同祖先生的啟發(fā)，注意到在正式官僚體制以外，有一個(gè)隱形的官僚體制，進(jìn)行補(bǔ)充。從幕府到職官，前面的研究是對(duì)幕府的個(gè)案研究，作為學(xué)術(shù)研究的階梯，但這些幕府后來(lái)怎么變成職官，卻沒(méi)人注意。所以必須就整個(gè)晚清的改制進(jìn)行追述。這本書(shū)其實(shí)已經(jīng)有十幾篇文章發(fā)表，很多篇幅都是三四萬(wàn)字。當(dāng)然局部和整體是渾然不同的感覺(jué)，局部即以某一個(gè)問(wèn)題獨(dú)立出現(xiàn)，前因后果、梳理脈絡(luò)是比較大的篇幅，但在整體中有特定的定位。本來(lái)桑老師是很希望講一下這本書(shū)，但書(shū)涉及的內(nèi)容太多，它應(yīng)該在今年底或者明年初出版(已于2011年11月交稿)。該書(shū)40萬(wàn)字左右，主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是晚清的幕府如何走向職官，隱形的官僚體制如何與正式的官僚體制融合，并非完全融合；第二個(gè)問(wèn)題，所謂中央與地方。據(jù)我個(gè)人的研究認(rèn)為，清代至民初都是沒(méi)有的。歷史研究打通后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“古今中外”這四個(gè)字，在近代轉(zhuǎn)折期所呈現(xiàn)出的復(fù)雜狀態(tài)，當(dāng)時(shí)的糾結(jié)和困惑，其實(shí)將來(lái)還會(huì)有。

將近三十七八年前，那時(shí)我還是下鄉(xiāng)知青。在“文革”后期，當(dāng)時(shí)流傳一個(gè)李一哲對(duì)“文革”反思的抄本，他認(rèn)為：“如果說(shuō)要繼續(xù)革命，文化大革命的任務(wù)就不應(yīng)該是反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)，而是反封建?！币?yàn)榉饨ǖ臍v史太長(zhǎng)，封建的痕跡太深，資產(chǎn)階級(jí)的歷史很短，基本是站不住腳的，并沒(méi)有真正壯大。當(dāng)然在座的可能比我研究深入。我當(dāng)時(shí)看了之后觸動(dòng)很大，在近四十年前，當(dāng)時(shí)是在農(nóng)舍的煤油燈下手抄，作者現(xiàn)在是著名的畫(huà)家，是廣州美院的。他當(dāng)年關(guān)于繼續(xù)革命任務(wù)與目標(biāo)的思考，是反封建，我覺(jué)得有啟發(fā)意義。因?yàn)槲覀儗?duì)于自己的歷史了解得太少，對(duì)于歷史曾經(jīng)留下的精華和糟粕都了解得太少，而這至今仍然制約著我們的前進(jìn)，會(huì)對(duì)我們今后的生活產(chǎn)生影響。

我的職官一書(shū)花費(fèi)十年之久，在研究第三年時(shí)發(fā)現(xiàn)原定題目要改，本來(lái)標(biāo)題是“近代地方行政制度的轉(zhuǎn)型”，著眼于清代地方行政。后來(lái)從史料中我發(fā)現(xiàn)清代根本沒(méi)有中央和地方，改制雖是朝著中央和地方的分開(kāi)的方向，但是內(nèi)外官改制最后并沒(méi)有改徹底。省不是地方，清代最后出臺(tái)的法令，憲政編法委出臺(tái)的那些自治法令，都是到府，自治只到府州縣，省沒(méi)有，所以就有康有為的廢省改道，以及后來(lái)所提的虛三級(jí)制，一直困擾民國(guó)。我個(gè)人認(rèn)為，民國(guó)政局的混亂，與它始終沒(méi)有找到一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的體制有很大關(guān)系。包括對(duì)袁世凱的認(rèn)識(shí)，我們現(xiàn)在是倒過(guò)來(lái)看，認(rèn)定他已經(jīng)成為竊國(guó)賊，他干的事情全都是壞事，都是假的，其實(shí)真相未必如此。將近1200萬(wàn)字的《袁世凱全集》一直在編纂中，我也是非常期待，當(dāng)然關(guān)于晚清內(nèi)容的不多。

我的一個(gè)學(xué)生研究民國(guó)省制，現(xiàn)在在南京大學(xué)繼續(xù)研究，發(fā)現(xiàn)民國(guó)受困于中央和地方，想要形成中央和地方，但最終失敗，沒(méi)有強(qiáng)大的體制。舊的破壞了，新的建立不起來(lái)，我覺(jué)得這個(gè)困擾中國(guó)至少一百年，將來(lái)的政治體制改革也需要注意。這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，未來(lái)繞不開(kāi)，因?yàn)榻裉斓氖￠L(zhǎng)還是任命不是民選，按照西方的立憲體制，我們還沒(méi)有形成，我們說(shuō)它是中國(guó)特色。將來(lái)中國(guó)政治體制改革必然繞不開(kāi)這一清代乃至民國(guó)都沒(méi)有解決的問(wèn)題，就是中央與地方的關(guān)系問(wèn)題。因?yàn)榘凑樟楏w制，中央和地方，無(wú)論是財(cái)政還是其他，都不一樣，這個(gè)問(wèn)題不僅是專制和民主，還涉及統(tǒng)一和分裂，后者更難理解。我們今天所看到的，先賢比我們要用功得多，也聰明得多，他們對(duì)于各國(guó)制度的了解，在當(dāng)時(shí)比我們今天要深入得多，對(duì)于中國(guó)向何處去，對(duì)中國(guó)的命運(yùn)的思考，比我們更深刻，他們也左右為難，為難在于對(duì)政體的選擇既要有民主和專制的考慮，也受到統(tǒng)一和分裂的困擾，兩者如何在沒(méi)有弊端的情況下兼容并聚在一個(gè)體制下？研究中國(guó)近代政治制度的一個(gè)好處是，你本來(lái)并沒(méi)有關(guān)懷現(xiàn)實(shí)，但它本身告訴你的東西，你發(fā)現(xiàn)在今天仍然起了作用，因?yàn)檫@就是我們的歷史，這也是我們的文化。

2008年，我在日本京都大學(xué)做了清季地方問(wèn)題的困擾的報(bào)告，黃東蘭教授就說(shuō)你要趕快把書(shū)寫(xiě)出來(lái)出版，要讓外國(guó)人知道中國(guó)是不可能分裂的。黃東蘭教授研究明治時(shí)期近代中國(guó)的地方自治，她當(dāng)時(shí)催促我出版，其實(shí)她是一個(gè)性格內(nèi)斂的學(xué)者，后來(lái)一直講要我寫(xiě)出來(lái)出版。我后來(lái)發(fā)現(xiàn)晚清的困擾、民國(guó)的糾結(jié)和政局的動(dòng)蕩，可能是多因的，其中至少有一個(gè)重要的原因就是始終沒(méi)有找到?jīng)]有一個(gè)讓多方都接受的體制，包括袁世凱自己。其實(shí)袁世凱復(fù)辟帝制，雖說(shuō)有上袁克定的當(dāng)?shù)鹊仍?，但他自身也非常糾結(jié)。我有個(gè)學(xué)生寫(xiě)民初的行政咨詢，至今沒(méi)有發(fā)表，寫(xiě)民初袁世凱想沿用清代的模式，派各地代表和中央談，結(jié)果由于種種原因而失敗。政治制度的選擇和各個(gè)團(tuán)體利益糾結(jié)在一起，學(xué)理的認(rèn)同和利益糾葛在一起，不能一概視為利益。利益沖突什么時(shí)候都有，是絕對(duì)的。在政治選擇之中，有的人在沒(méi)有影響自己利益的時(shí)候是一種態(tài)度，時(shí)事一變動(dòng)，換了身份可能是另一種態(tài)度，這就能解釋為什么政治制度會(huì)頻繁的變動(dòng)，所以要融會(huì)貫通。

第四個(gè)研究階段是1978年至今，近代政治制度研究要深入，不再局限在政治史和官制史，有很多作品我就不一一列舉了。這個(gè)階段講解放思想，很多問(wèn)題過(guò)去不能談，現(xiàn)在可以談了，中國(guó)大陸的研究成果獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，為什么呢？尤其是90年代以后，同學(xué)們可能說(shuō)關(guān)老師不太提外國(guó)的研究，是不是看不懂外文。實(shí)際上有關(guān)中國(guó)制度的研究，古代制度研究方面日本人是很自信的，尤其是清代如康熙、雍正帝時(shí)期。但對(duì)于近代制度的研究，剛好處在比較糾結(jié)的時(shí)期，我們本土出生的都比較糾結(jié)，古今中外，駕馭資料的難度、綜合性，全面深入的程度比之前更難，尤其是資料真是浩如煙海。所以我個(gè)人認(rèn)為對(duì)中國(guó)近代制度的研究，恰恰是域外學(xué)者的一個(gè)弱項(xiàng)，可能他對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題的研究很深入，但是在一個(gè)大的問(wèn)題，或者制度的整體研究方面，會(huì)有一些弱勢(shì)。由于時(shí)間關(guān)系，我不列舉了。

第二個(gè)問(wèn)題是中國(guó)近代制度史的特點(diǎn)。首先看80年代以來(lái)的研究，我認(rèn)為有兩本著作值得重視，一個(gè)是謝俊美的《政治制度與近代中國(guó)》，它是比較早的，提出清末是假立憲之后出現(xiàn)了真改革，他認(rèn)為中國(guó)近代政治制度變化是內(nèi)外壓力，先于經(jīng)濟(jì)演變而發(fā)生的，是救國(guó)的方案和手段。我覺(jué)得他是把握了近代中國(guó)制度變化的特點(diǎn)。所謂特點(diǎn)，一定是和別的國(guó)家不同，不是大家都一樣的東西，是先于經(jīng)濟(jì)演變而發(fā)生的，另外是為了救亡圖存而設(shè)計(jì)的方案和手段。這樣就帶來(lái)了新的問(wèn)題，即急功近利，所以中國(guó)近代政治轉(zhuǎn)換非常頻繁，速度非?？欤绕涫且恍r(shí)期，我一會(huì)兒介紹幾個(gè)階段。第二個(gè)比較具有代表性的，抓住了近代中國(guó)政治制度的特點(diǎn)是劉偉老師(笑，不是因?yàn)槟憬裉煸趫?chǎng)我就提你)。她認(rèn)為中國(guó)近代制度史的研究有兩個(gè)來(lái)源、三個(gè)途徑。你們可以自己去看她和饒東輝合著完成的《中國(guó)近代政體發(fā)展史》，兩個(gè)來(lái)源：一個(gè)是西方的民主憲政；第二個(gè)是借取了古代制度。我認(rèn)為這兩個(gè)來(lái)源是把住了中國(guó)近代政治制度變化的特點(diǎn)。三個(gè)途徑：第一個(gè)是傳統(tǒng)體制的自我調(diào)整和自我更新，比如清末新政；第二個(gè)是政權(quán)的更迭，比如辛亥革命由帝制轉(zhuǎn)為共和；第三個(gè)是轉(zhuǎn)變權(quán)力的分配和再分配，比如北洋軍閥時(shí)期直系、皖系、奉系輪流當(dāng)政。這是我比較認(rèn)同的兩個(gè)研究。

上述研究結(jié)論外，我覺(jué)得中國(guó)近代制度史還有三個(gè)需要注意的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是近代中國(guó)一百多年，從1840年開(kāi)始的一百多年，實(shí)際上是中國(guó)五千年文明史變化最迅速、最深刻、最劇烈的時(shí)期。與此反差最大的是，有關(guān)古代史中古制度的研究，無(wú)論是嚴(yán)耕望、陳寅恪先生的研究，還是近年閻步克教授的一些研究，都很深入。但是近代制度史研究與它的豐富面相、儲(chǔ)存量相比，研究得相對(duì)較少，應(yīng)該說(shuō)近十年有點(diǎn)井噴的感覺(jué)了，比起過(guò)去的研究，更深入，與其他事件、人物研究相比，中國(guó)近代制度史還是研究得最少、空間最大的領(lǐng)域。我的很多學(xué)生來(lái)了以后不知道找什么，很困惑如何找到一個(gè)理想的選題，一個(gè)理想的選題對(duì)論文而言，不能說(shuō)是成功的一半，至少是很好的開(kāi)端。我說(shuō)的制度不只是政治制度，也包括經(jīng)濟(jì)制度及其他制度，我的一個(gè)學(xué)生研究商務(wù)局，也是職官制度的一類。我拷給同學(xué)們的《晚清局所與清末政局變革》中，引用了楊國(guó)強(qiáng)的一段話，他說(shuō)因?yàn)椤熬帧?、“局所”始終是國(guó)家體制之中非常夾生的東西，它們的位置既不在六部管轄的范圍之內(nèi)，也不在司、道、府、州、縣那個(gè)行列里。后來(lái)修《清史稿·職官志》的一班人因之而無(wú)法把這些新衙門(mén)嵌入國(guó)家的官序里去，只好讓它們不明不白地淹掉了。我們做研究的基礎(chǔ)就是先賢走過(guò)的路。《清史稿》里都沒(méi)“局所”的位置，它是怎么淹掉的呢？我對(duì)它產(chǎn)生了興趣，很多幕友都是“局所”的，所以把它打通了，很多東西本身是聯(lián)系的，可見(jiàn)近代制度史空間是很大的。很多機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、制度，包括正式的和非正式的，都可以拿來(lái)研究。非正式的制度始終存在，比如軍機(jī)處，兩百多年前，雍正時(shí)期就存在，1910年以后才寫(xiě)入典制，所以1910年以前你是找不到的，《大清會(huì)典》里就沒(méi)有。像這樣曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)作用并且一直發(fā)揮作用，但始終沒(méi)有收入典制里的機(jī)構(gòu)與制度，我們?cè)摬辉撗芯?？你不了解軍機(jī)處如何研究清朝，所以空間非常大。

第二個(gè)特點(diǎn)就是為什么會(huì)研究不足。我做了思考，認(rèn)為至少有四個(gè)原因。一、清亡迅速，很多資料來(lái)不及整理。趙爾巽搞《清史稿》，很多資料還是搜不全的。二、民國(guó)政體變動(dòng)非常頻繁，所以研究較有難度，尤其是1912—1925年這一段，政局動(dòng)蕩，政治實(shí)驗(yàn)非常頻繁，從君主立憲制到帝制再到共和制，共和制里有總統(tǒng)制、內(nèi)閣制，后來(lái)向法蘭西第三帝國(guó)學(xué)習(xí)臨時(shí)執(zhí)政，這么多就是走馬燈式，政局變化很多，我的很多學(xué)生在做這塊?？箲?zhàn)以前的大部分資料在大陸，如果研究國(guó)民黨的話，還需要到臺(tái)灣查閱資料。三、解放以后三十年內(nèi)，受“左”傾思想的影響，認(rèn)為統(tǒng)治階級(jí)是反動(dòng)的，反動(dòng)的東西是落后的、腐朽的，就不研究它，現(xiàn)在看來(lái)是錯(cuò)誤的。四、我們必須面對(duì)的問(wèn)題，近代資料真是浩如煙海且非常分散，這是非常挑戰(zhàn)我們的學(xué)識(shí)的。這就造成中國(guó)近代制度轉(zhuǎn)折非常大且非常重要，同時(shí)研究不足。這是一個(gè)承上啟下的時(shí)期，但是恰恰是這個(gè)時(shí)期，我們對(duì)它的了解不清晰。就像楊國(guó)強(qiáng)的剛才那段話，“局所” 曾經(jīng)起的作用是非常大的，但《清史稿》都把它淹沒(méi)了。我們只要看民國(guó)以來(lái)的地方志(我基本把電子版瀏覽了一下)，很多甚至現(xiàn)在所修的地方志要追述很多近代的企業(yè)、公司以及新興的行政東西，它都要追溯到“局所”。曾經(jīng)起過(guò)那么重要的作用后來(lái)被淹掉了，可見(jiàn)我們要把它刨出來(lái)不是那么容易的。

其次就是近代知識(shí)與制度的變動(dòng)關(guān)系極為密切，理論面對(duì)豐富的史實(shí)是非常蒼白的，如果你想利用一個(gè)觀點(diǎn)，然后把很多材料塞進(jìn)去，這種做法是最要不得的。我的一個(gè)學(xué)生曾經(jīng)這么做，老改不了，所以現(xiàn)在老不能畢業(yè)，他就是改不了。另外一個(gè)改了的學(xué)生，他覺(jué)得特別痛苦，怎么痛苦呢，他打了個(gè)比方說(shuō)很像脫胎換骨。他告訴別人：“原來(lái)我看一本書(shū)，可以寫(xiě)十篇文章，現(xiàn)在我看十本書(shū)、百本書(shū)，不敢寫(xiě)一篇文章?！笨梢?jiàn)研究者如果不從資料中還原史實(shí)，而是拿一個(gè)觀點(diǎn)做框架，把材料掐頭去尾塞進(jìn)去，結(jié)論是不一樣的。受任達(dá)《新政革命與日本》的啟發(fā)，桑兵教授逐漸把近代中國(guó)變化的特征闡述得比較體系化，即近代知識(shí)與制度轉(zhuǎn)型關(guān)系極為密切。我給大家留下的文章，你們可以看到知識(shí)怎么樣與制度聯(lián)系在一起。我對(duì)古代史應(yīng)該算是外行，只能說(shuō)是略知一二，通史的層面，應(yīng)該也有這種問(wèn)題，但它不像外國(guó)。外國(guó)的東西和我們的東西完全不一樣，是形似，其實(shí)最糟糕的是表面上看著像，而實(shí)際上并不是那么回事。例如，古代漢語(yǔ)的“中央”往往指一個(gè)方位，在某一個(gè)點(diǎn)的中央或者區(qū)位的中央，它不指中央政府，事實(shí)上也始終沒(méi)有形成近代意義上的中央。清代為了解決歷朝以來(lái)不能解決的內(nèi)閣攬權(quán)，從明代吸取教訓(xùn)，實(shí)行多元中樞，即有實(shí)權(quán)的不給名分，有名分的不給實(shí)權(quán)，是多元多股地解決了這個(gè)問(wèn)題，所以沒(méi)有統(tǒng)一的中央的。那么“地方”的本意呢，我們看古籍有三個(gè)意思(我在日本京都人文科學(xué)研究所，他們給我看了個(gè)詞典，明治時(shí)期以前的詞典是和我們一樣的，它是從唐宋過(guò)去的)，“地方”有三個(gè)意思：一、泛指統(tǒng)轄區(qū)域，這個(gè)地方或那個(gè)地方；二、指代某地；三、專指州縣。所以省是不是中央，一直糾結(jié)的就是這個(gè)問(wèn)題。其實(shí)它有實(shí)權(quán)，君主掌握它的黜陟權(quán)，所以晚清督撫的調(diào)動(dòng)最為頻繁。魏秀梅統(tǒng)計(jì)的是三年，在光緒中葉以前，李細(xì)珠最近研究的是一年，就像現(xiàn)在省部級(jí)，隨便調(diào)。地方不是真的地方，不是近代意義上的自治單位，即地方人用地方財(cái)，選地方人，做地方官，辦地方事。如果是地方自治，采用邦聯(lián)或者聯(lián)邦，出現(xiàn)汶川地震，它會(huì)傾其所有而捐款嗎？絕對(duì)不會(huì)。我們現(xiàn)在是，當(dāng)出現(xiàn)汶川震得最厲害時(shí)，指定廣東負(fù)責(zé)某處重建，上海負(fù)責(zé)北川重建。耗費(fèi)幾十上百個(gè)億。如果是地方民選的長(zhǎng)官，肯定要考慮維護(hù)本地利益。所以清末督撫和諮議局的矛盾很重要，它不是地方官。我的書(shū)主要解決了這個(gè)問(wèn)題，我看資料第三年決定改題，我改題很謹(jǐn)慎。我那篇文章捂了將近三年，現(xiàn)在我做了報(bào)告，對(duì)得出的結(jié)論連我自己都感到很出乎意料。因?yàn)槲铱村X(qián)穆講制度，錢(qián)穆是我很尊敬的大家，我從他那里受益匪淺，他已經(jīng)習(xí)慣講中央地方去指代近代以前，甚至近代以來(lái)的關(guān)系，其實(shí)是沒(méi)有的。我最近開(kāi)始研究中央，憑借個(gè)人的力量，駕馭不了。但是這和我們今天的歷史、未來(lái)的改革關(guān)系很大，當(dāng)年解決不了，它遇到的問(wèn)題，就是我們土壤的特質(zhì)。

一百多年來(lái)近代中國(guó)的制度史，我給我的學(xué)生講，中國(guó)近代制度的變化，像一個(gè)人前后穿了三件衣服(補(bǔ)充：這個(gè)比喻可能不恰當(dāng)，但有相似近似之處)，第一件穿日本衣服，時(shí)間從1894年到1911年。最后為什么穿不下去？雖然我們同門(mén)同種，因?yàn)槿毡緦?shí)行府縣制，沒(méi)有省，三省六部，省就是中央部，內(nèi)務(wù)部、外務(wù)部都是省，用的還是隋唐三省六部制。到底省是不是中央，當(dāng)時(shí)困惑，最后解決不了。這個(gè)衣服太緊了，日本太小了，只有云南省那么大，38萬(wàn)平方公里，它的府縣，等同于我們的州縣，省則是日本的中央部院。我那本書(shū)主要講這個(gè)問(wèn)題。穿日本衣服直到1911年辛亥革命，不能繼續(xù)穿下去，他們當(dāng)時(shí)已經(jīng)覺(jué)得不行，搬出普魯士制度，章士釗專門(mén)在民初寫(xiě)了篇文章，說(shuō)普魯士的省不是你們理解的地方的省，實(shí)際上(普魯士的)州縣才是(你們理解的地方的省)。

第二件衣服，即1912年至1924年所采用的歐美制度，從目前看到的材料是這樣的。這段時(shí)期國(guó)民黨統(tǒng)一，國(guó)民黨統(tǒng)一不是真正的統(tǒng)一，還有很多所謂的西南地方軍閥之類的。這段時(shí)期政制變動(dòng)最頻繁，北洋軍閥后期，袁世凱本人就變了很多，帝制、共和、責(zé)任內(nèi)閣、總統(tǒng)，其實(shí)都是為他所用，不是真正的學(xué)。這段學(xué)歐美政制比較多，甚至臨時(shí)執(zhí)政也學(xué)習(xí)法蘭西第三共和國(guó)。辛亥后的十二年穿了歐美的衣服，結(jié)果歐美的衣服一穿，才發(fā)現(xiàn)這件衣服太大了。民主政治，大家都民主，都自由，都有主意，沒(méi)人駕馭得住。所以后來(lái)也變。像劉偉老師在《中國(guó)近代政體發(fā)展史》所寫(xiě)，其間也有向古代制度借鑒，民初政制很亂的，中央也不是統(tǒng)一的中央，它的議院、內(nèi)閣跟總統(tǒng)本身有意見(jiàn)分歧，所以就是統(tǒng)一不起來(lái)，這樣穿歐美的衣服覺(jué)得大，結(jié)果欲速則不達(dá)。當(dāng)時(shí)的人都希望制度移植能立竿見(jiàn)影，像剛才提到的謝俊美的研究結(jié)論，近代中國(guó)的變革是在壓迫下發(fā)生的，不是自然而然依據(jù)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)生的，不是水到渠成的，它只是一種救亡的手段，當(dāng)然希望立竿見(jiàn)影，結(jié)果不如人意便很快拋棄，換一個(gè)新的。

第三件衣服，即1925年以后的國(guó)共兩黨所采取的蘇制。國(guó)民黨的制度也很亂的，但是國(guó)共兩黨在1925年以后，包括30年代的中華蘇維埃，都是學(xué)蘇聯(lián)。蘇制軍服一直穿到1949年?！包h國(guó)”等等，很多東西都是從蘇聯(lián)學(xué)的，但是又不盡然。

可以說(shuō)我們前后穿這三件衣服都沒(méi)有像日本明治時(shí)期那樣，日本學(xué)東西很純粹的，它能放下自己去學(xué)習(xí)。我們每穿一件都注意到自己的特點(diǎn)和國(guó)情，都有人在討論，覺(jué)得不純粹，這個(gè)體用關(guān)系是個(gè)大問(wèn)題，嚴(yán)復(fù)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“驢頭馬面”，就是這樣的。在西方制度或者蘇聯(lián)制度或者日本制度的外殼下，其實(shí)有著中國(guó)的靈魂，所以這三件衣服都穿得不合適。鄧小平特別聰明，他就說(shuō)“姓資姓社不管它”，走中國(guó)特色道路。不要糾結(jié)了，你老學(xué)別人不純粹，從反馬克思主義到修正主義，或者其他的，干脆不爭(zhēng)論。我覺(jué)得是鄧小平大智慧，不糾結(jié)，才有了今天的中國(guó)。

但我們今天仍然有制度完善的問(wèn)題，一百多年來(lái)中國(guó)向何處去，面對(duì)十字路口，中國(guó)選擇什么樣的道路，制度建設(shè)的方向和內(nèi)容是什么，歷史遺留問(wèn)題，今天和未來(lái)仍然要解決，你們都可以看到。近代知識(shí)與制度轉(zhuǎn)型這個(gè)特點(diǎn)，一定要注意是在大轉(zhuǎn)折中出現(xiàn)的，因?yàn)橹贫仁怯袃?nèi)涵的，而內(nèi)涵就是由若干知識(shí)構(gòu)成的，知識(shí)本身是在不斷變動(dòng)中。所以切忌用今天的知識(shí)去理解古人與古代制度。比如“中國(guó)古代的行政制度”這一說(shuō)法，雖然剛才提到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《易傳》中提到制度，但是(那時(shí))并沒(méi)有行政制度一說(shuō)。中國(guó)有用人行政之說(shuō)，卻沒(méi)有“行政制度”的概念，“行政制度”是只有一百多年的提法。

我們學(xué)習(xí)西方，在清末最后幾年，有行政經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，我過(guò)去沒(méi)有注意到這個(gè)問(wèn)題，在研究官制時(shí)，學(xué)界一直討論行政經(jīng)費(fèi)，我以為是辦公費(fèi)用，中國(guó)古代有“公費(fèi)”的概念，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)史料中的這個(gè)概念，清初和清末不一樣。雍正五年(1727年)就定了的公費(fèi)，大概指辦公的用度。衙門(mén)的官員、六部的官員出差了，就要按日扣除公費(fèi)。有意思的是，在北京的部院監(jiān)寺，即清廷的所謂中央機(jī)構(gòu)，它們是有公費(fèi)的。各個(gè)省卻沒(méi)有公費(fèi)，它只有養(yǎng)廉銀，所以出現(xiàn)了陋規(guī)。美國(guó)學(xué)者曾小萍寫(xiě)了本《州縣官的銀兩》，研究耗羨歸公，實(shí)際上后來(lái)的陋規(guī)禁而不止。這實(shí)際上牽扯到一個(gè)問(wèn)題，它的制度不配套，在京的官員有，在各地的官員沒(méi)有，什么心紅紙張、蠟燭啊，從哪里來(lái)，只有從陋規(guī)來(lái)，所以禁而不止。到最后，清末清理財(cái)政時(shí)有中央稅和地方稅，要先摸家底，把小錢(qián)庫(kù)沒(méi)收，原來(lái)他們有節(jié)敬(注：每逢節(jié)日，門(mén)生給師長(zhǎng)、下官給上官送錢(qián)叫節(jié)敬)，現(xiàn)在都統(tǒng)一了，到后來(lái)公費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)變成兩個(gè)概念，我原來(lái)以為是一個(gè)概念，一看材料是兩個(gè)概念，所以變成兩篇文章，也拷給大家。重要的是，這個(gè)概念是怎么來(lái)的，它是怎么利用這個(gè)概念內(nèi)涵外延的古今中外不同，朝著有利于自己的方向做解釋。我就想起國(guó)企轉(zhuǎn)制，大量國(guó)有資產(chǎn)流失，也就是制度轉(zhuǎn)型，我們正處在轉(zhuǎn)型的時(shí)期，一百多年來(lái)的教訓(xùn)有現(xiàn)實(shí)意義。

曾經(jīng)有個(gè)刊物的編輯說(shuō)我有大關(guān)懷，我說(shuō)沒(méi)有，他認(rèn)為我是謙虛，我是真的沒(méi)有。我寫(xiě)東西前，根本不知道它的結(jié)論，我只是把材料梳理了，它告訴我什么就寫(xiě)什么。有的學(xué)生說(shuō)我的風(fēng)格多變，很多文章不像一個(gè)人寫(xiě)的，完全路數(shù)不一樣，就是因?yàn)橹贫缺旧聿灰粯樱也荒苡靡环N不變的方法研究所有的，我要根據(jù)史料所展現(xiàn)的東西實(shí)事求是地寫(xiě)文章。據(jù)說(shuō)有學(xué)生私底下說(shuō)我在完成《晚清學(xué)部研究》之后，寫(xiě)了兩本砸人飯碗的書(shū)，一個(gè)是科舉制，一個(gè)是職官的，近兩年來(lái)出版的，說(shuō)是砸人飯碗的，我的看法和很多原來(lái)的研究不一樣。后來(lái)我去百度查什么是砸人飯碗，心里很難受，其實(shí)原先我真沒(méi)有這個(gè)(砸人飯碗)意思，但史料反映出時(shí)人的議論和爭(zhēng)議，與原來(lái)的認(rèn)識(shí)及形成的觀點(diǎn)確實(shí)有很大區(qū)別。

第三個(gè)特點(diǎn)就是制度的仿效、移植和國(guó)情、文化沖突，這實(shí)在不是我一廂情愿的認(rèn)識(shí)，而是發(fā)現(xiàn)它的確有很大沖突。因?yàn)橛型鈦?lái)的，外來(lái)的東西形似而實(shí)異，這可以朝著自己有利的方向解釋。比如剛才講的清末經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，后來(lái)如何解釋呢？公費(fèi)分為本官用度和辦公用度，最后分為兩部分，沒(méi)有報(bào)賬的環(huán)節(jié)，有的級(jí)別的官要很多交往，你要請(qǐng)人吃飯、要隨從，那些不需要報(bào)賬，劃在公費(fèi)。另外一部分，你的屬下要請(qǐng)伶官，屬于辦公的一些支出，分為兩部分。它問(wèn)清廷公費(fèi)如何界定，在宋代就有出使錢(qián)，包括本人吃飯、穿衣服、送人東西，比如現(xiàn)在搞假發(fā)票報(bào)銷。因?yàn)楣M(fèi)沒(méi)有界定，它給你界定，搶占先機(jī)，制度轉(zhuǎn)型與外國(guó)的制度移植來(lái)時(shí)，因?yàn)樗緛?lái)沒(méi)有，必須要界定，可以朝著有利于自己的方向解釋。國(guó)家的行政經(jīng)費(fèi)制度，公費(fèi)之外，有一個(gè)界定。1909年，國(guó)家行政經(jīng)費(fèi)指廉俸，如公務(wù)員工資、軍餉、協(xié)餉等；地方行政經(jīng)費(fèi)制度指教育、警察、實(shí)業(yè)等等，分得很清楚，不太容易鉆空子。這和原來(lái)的行政概念完全不同(過(guò)去是刑名錢(qián)谷)，過(guò)去不管的事情，政府越包越多，負(fù)擔(dān)越大，貪污和漏洞就越多，這是研究中需要注意的問(wèn)題，要注意制度的仿效、移植和國(guó)情、文化沖突。

我們了解過(guò)去，對(duì)今天有現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)際上清末改革很多東西值得研究，呈現(xiàn)出來(lái)的古今中外的制度的含義的不同、理念的不同，以及為調(diào)試這些矛盾做出的種種努力，包括無(wú)效的，都很有現(xiàn)實(shí)意義。那些暴露出來(lái)的問(wèn)題確實(shí)是刻在骨子里的，流淌在血液里的，制度的痕跡就是文化的重要內(nèi)容?？脊虐l(fā)現(xiàn)的東西，形制是怎么樣的，上面有什么銘文，墓葬的形制就能看出的墓葬等級(jí)，判斷墓主人的身份，如果你不了解制度，就無(wú)法了解朝代更替與社會(huì)的發(fā)展。文化中很多沉淀下來(lái)的東西大多是制度的痕跡，所以研究考古的人要對(duì)制度非常熟悉。我們恰恰對(duì)近代制度了解不多，所以現(xiàn)代化也好、未來(lái)也好，老是穿新鞋走老路，文化這個(gè)東西，是爛在骨子里的。近代變革，穿了三件衣服都不行，后來(lái)鄧小平提出中國(guó)特色，中國(guó)特色要有自己的內(nèi)容，也要體現(xiàn)公平公正，這些曾是近代要解決的問(wèn)題，現(xiàn)代仍然要解決，有的解決得比較好，有的不足，通過(guò)歷史研究可以更好地了解國(guó)情。

最后一點(diǎn)，即今天要講的第三個(gè)問(wèn)題，對(duì)近代中國(guó)制度史研究方法的認(rèn)識(shí)，包括五個(gè)方面。第一方面，我個(gè)人研究認(rèn)準(zhǔn)一條，實(shí)事求是，論從史出，它告訴你什么，你就寫(xiě)什么。有的同學(xué)就困惑了，我沒(méi)有一個(gè)觀點(diǎn)，我覺(jué)得材料很散的，一盤(pán)散沙，學(xué)生經(jīng)常交的第一稿第二稿，一堆水泥沙灰，沒(méi)有形狀，我經(jīng)常說(shuō)第一遍要搭起架子，學(xué)生說(shuō)，老師你不要我們找時(shí)髦的理論，論文就是一堆水泥沙灰。論從史出的原則是你要爬梳史料，你要好好揣摩這兩個(gè)字，“爬”就是跪下來(lái)，“梳”要慢慢地，不怕糾結(jié)，不怕纏繞，要理清楚，所以要在史料上下功夫。博碩論文要求創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新是不行的。怎么創(chuàng)新，不是你拍腦袋，不是你借鑒別人，而是實(shí)事求是地查書(shū)比勘，發(fā)現(xiàn)材料的內(nèi)在，它會(huì)給你講故事，而且告訴你故事比你想象的精彩好幾倍。前面說(shuō)過(guò)我寫(xiě)(職官課題)到第三年，發(fā)現(xiàn)題目要改了，根本不能用“地方”，因?yàn)樗辉敢獬蔀榈胤?，雖然它們的方向是將內(nèi)外官制改為中央和地方，結(jié)果到清亡都沒(méi)有解決。而破壞了(原來(lái)格局中的)內(nèi)外相維，原來(lái)是如臂使指、大小相制、內(nèi)外相維，這是從宋代、元代軍制留下的，清代的皇帝多次強(qiáng)調(diào)。

總結(jié)(清代)兩百多年歷史，桑老師用了六個(gè)字，晚清以前是“集大成”，晚清以后是“應(yīng)變局”，我覺(jué)得總結(jié)得非常好?！凹蟪伞?，它要解決過(guò)去的宦官、外戚、內(nèi)閣專權(quán)，藩鎮(zhèn)割據(jù)，學(xué)習(xí)宋元軍制，內(nèi)外相維，手心手背即內(nèi)外，手心手背都是肉。內(nèi)官、外官的內(nèi)外是有變化的，所謂“外”，過(guò)去指皇帝宮殿之外，明清以后指外地；內(nèi)呢，原來(lái)有內(nèi)廷、外廷，所以“內(nèi)外”和“上下”是截然不同的，知識(shí)和制度很有意思。東學(xué)和西學(xué)的立憲，1904年是非常重要的轉(zhuǎn)折，戊戌變法，尤其庚子之后，1900年義和團(tuán)、八國(guó)聯(lián)軍、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)的震動(dòng)很大。雖然日俄戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生在中國(guó)的領(lǐng)土，隔岸觀火的中國(guó)人發(fā)現(xiàn)，老大帝國(guó)沙俄被日本打敗。急行憲政，時(shí)不我待，希望立竿見(jiàn)影，這種心態(tài)造成了一連串的問(wèn)題，包括官員的政績(jī)等一系列問(wèn)題，這個(gè)最要命了，制度是穩(wěn)定的，朝令夕改是要命。實(shí)事求是、論從史出就能看到他們的糾結(jié)、他們的困惑，桑老師經(jīng)常問(wèn)他的學(xué)生的就是：“你研究清朝的，你有沒(méi)有去晚清上班，有沒(méi)有去民國(guó)上班?！蓖瑢W(xué)就疑惑怎么會(huì)到清朝、民國(guó)上班，他的意思就是你有沒(méi)有融到那里頭去，用現(xiàn)在時(shí)髦的詞就是“穿越”，我們必須回到歷史的現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)然我們永遠(yuǎn)是回不去的，但是我們盡可能地用他們當(dāng)時(shí)的身份，當(dāng)時(shí)所處的環(huán)境，他們遇到的問(wèn)題和他們的眼光去理解他們，你才能看清楚他們的糾結(jié)和他們的困惑，以及他們遇到的難題，你就有很多很多話要說(shuō)。

前面提到某雜志的一位編輯曾說(shuō)我的文章有大的關(guān)懷，我說(shuō)沒(méi)有，這個(gè)大關(guān)懷真不是我原來(lái)想的，(大關(guān)懷)是這個(gè)東西(史料)告訴我的。我寫(xiě)博士論文的時(shí)候，每次都把那個(gè)材料按時(shí)間一排，一排之后它就顯示出一個(gè)脈絡(luò)和邏輯，歷史本身的發(fā)展就是有內(nèi)在邏輯的，它會(huì)告訴你很多東西，所以你就把它寫(xiě)出來(lái)。但有些同學(xué)說(shuō)，我們拿到的材料很多是碎片，因?yàn)槲覀冏鰵v史研究是在廢墟中清理的，是殘缺不全的，比拼圖還糟糕。小孩的拼圖還有圖紙，打亂了還可以照著拼。我們要從碎片中還原歷史，所以這個(gè)要花功夫。我看一個(gè)材料有時(shí)候要看到六到八遍，三遍以上是最基本的。我會(huì)將史料不斷地解讀與組合在一起，現(xiàn)在可以利用電腦編一個(gè)長(zhǎng)編，再分開(kāi)，充分地解讀殘破的信息中所蘊(yùn)含的未知和已知，然后貫通它，所以我覺(jué)得什么樣的理論都是蒼白的，但是實(shí)事求是、論從史出，你就有說(shuō)不完的話。

當(dāng)然我的著作都是幾十萬(wàn)字壓縮，所以很多細(xì)節(jié)都不能展開(kāi)了，如果展開(kāi)的內(nèi)容與主題(關(guān)系)不是特別重要的話，就把它給刪了。我們有一個(gè)學(xué)生論文寫(xiě)了六十九萬(wàn)字，后來(lái)壓縮為三十二萬(wàn)字，他也學(xué)會(huì)了這個(gè)方法，把整個(gè)展示出來(lái)。咱們這里大部分都是研究生，還有一個(gè)心得就是，我個(gè)人不喜歡學(xué)生把大段大段的材料抄上去，尤其在論文答辯時(shí)，那個(gè)老師一看大部分都沒(méi)有用。材料要反復(fù)看，一段話里可能含有幾個(gè)意思，你不是老找不到話說(shuō)么，其實(shí)是你沒(méi)有認(rèn)真讀史料。我要求學(xué)生把那個(gè)資料看了，很多和主題相關(guān)的他看不出來(lái)，當(dāng)然也有功力的問(wèn)題。但是重要的是嘩嘩看下來(lái)，以為是劇情介紹，其實(shí)真的是要爬梳，要逐字逐句地去看。

學(xué)歷史就像是破案，從一個(gè)碎片開(kāi)始，(現(xiàn)代)破案還得靠一系列手段，歷史就只憑文字，但是要有問(wèn)題意識(shí)，這個(gè)問(wèn)題意識(shí)相當(dāng)重要。你比如說(shuō)，外邊有一個(gè)人倒下死了，你就會(huì)想這是什么人，為什么死在這里，是不是謀殺，就會(huì)有很多問(wèn)題，你會(huì)被刺激了。就像你看材料，看來(lái)看去看不出什么問(wèn)題，你就用那個(gè)興趣，你破解它了么？你逐句逐字地看了么？我就喜歡美國(guó)著名破案?jìng)商嚼畈?，為什么他能破案，他并不認(rèn)為自己很神，說(shuō)他只是比很多人細(xì)致，他比美國(guó)人強(qiáng)的就是蹲下來(lái)。就和爬梳史料一樣，爬梳史料就是要特別細(xì)致，要反復(fù)地看，要有問(wèn)題意識(shí)，你經(jīng)常就要問(wèn)，它告訴了你什么，什么是你已經(jīng)知道的，什么是你還不知道，它可能是什么，追著線索研究，這樣的歷史研究才是自得其樂(lè)。你老想找個(gè)理論掐頭去尾地去解釋它是很困難的，歷史本身很豐富，它告訴你的東西很多，很多同學(xué)想歸納一個(gè)老師的寫(xiě)作風(fēng)格，風(fēng)格不一樣文章差別很多，這個(gè)其實(shí)就是因?yàn)椴牧媳旧?，你研究?wèn)題本身不一樣。這是第一個(gè)原則。

第二個(gè)方面就是在整體之下觀察，深入具體。在整體之下去深入，我們很多研究見(jiàn)木不見(jiàn)林，一開(kāi)始直奔主題，扣緊主題沒(méi)錯(cuò)，只看主題不行。因?yàn)闅v史本身是普遍聯(lián)系發(fā)展的，所以所謂的在整體之下深入觀察具體，就是要根據(jù)時(shí)空的經(jīng)緯去看制度的發(fā)生變化以及相關(guān)因素的影響調(diào)整和作用。很多學(xué)生開(kāi)始寫(xiě)論文時(shí)，定了題目后，找資料只找和自己題目相關(guān)的，其他不看，最后寫(xiě)不下去，因?yàn)槊婧苷?。古代治學(xué)講究“先博學(xué)，后守約”，沒(méi)有博的基礎(chǔ)，就沒(méi)有守約，深入不下去，淺嘗輒止，你就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)歷史本身的聯(lián)系，在整體之下要注意其他因素的聯(lián)系。比如要研究高考制度的改革，它其實(shí)并不是教育學(xué)者提出的，是1998年大洪水，亞洲金融風(fēng)暴，在這種情況下同時(shí)推出幾個(gè)改革。你若僅就教育制度來(lái)談，從教育方面幾比幾這樣的概率，那個(gè)固然是一個(gè)原因，其實(shí)更重要的原因和大環(huán)境有關(guān)系，很多問(wèn)題就出現(xiàn)了，我剛開(kāi)始的時(shí)候不覺(jué)得，后來(lái)發(fā)現(xiàn)確實(shí)有很多枝蔓指向其他，這些因素是多因共同作用的結(jié)果，而不是單一的結(jié)果。

第三個(gè)方面就是應(yīng)注意淵源流變。這是中古制度史研究的傳統(tǒng)，桑老師強(qiáng)調(diào)，要把中古制度史研究的傳統(tǒng)貫徹到近代史事的研究。這樣的挑戰(zhàn)非常大，因?yàn)榻媾R著一個(gè)轉(zhuǎn)型。美國(guó)學(xué)者任達(dá)就說(shuō)過(guò)，在新政以前的古代延續(xù)下來(lái)的，和現(xiàn)在的制度體系完全不一樣。所以你站在這個(gè)十字路口，古今中外你都要了解，這很需要功力的。只有弄清楚淵源流變，你才能說(shuō)清楚這個(gè)制度的定位，它的作用以及影響。

第四個(gè)方面就是要注意制度醞釀及實(shí)際運(yùn)作的關(guān)系。我們國(guó)家傳統(tǒng)是人治的國(guó)家，人的因素對(duì)于制度的影響尤其重要。我們過(guò)去研究制度存在的問(wèn)題，就只是靜態(tài)地去研究，只從章程文本的內(nèi)容去做研究，而不注意制度醞釀與實(shí)際運(yùn)作。因?yàn)橹贫仁且?guī)范人與人的關(guān)系和行為，不研究人為什么建立這個(gè)制度，建立這個(gè)制度的目的是什么，它又是由什么人制定的，對(duì)于解讀制度很關(guān)鍵。制度的淵源流變和制度與人事的關(guān)系，在近代史研究中要特別注意。舉個(gè)例子，晚清關(guān)于制度的選擇，當(dāng)時(shí)為什么選擇日本的，當(dāng)時(shí)有很多政治模式，楊度在他的密折里就談到，在世界上這么多個(gè)立憲國(guó)家里，當(dāng)然要選擇君主立憲，而君主立憲中，日本的制度比英國(guó)的制度君主的權(quán)力要大，所以選擇日本的立憲制，慈禧當(dāng)然首先要保證她的地位。所以制度背后人的因素非常重要，不能靜止地看這個(gè)制度。

第五個(gè)方面就是重視制度與制度間的關(guān)聯(lián)。在近代制度史上，制度與制度的關(guān)聯(lián)更加密切，制度不可能孤立存在，牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以制度與制度間的關(guān)聯(lián)非常重要。比如說(shuō)晚清用人行政和財(cái)政，老是錢(qián)荒。因?yàn)楣糯男姓秶苄?，近代的行政范圍擴(kuò)展了很多，用錢(qián)的地方很多，比如建學(xué)校啊，企業(yè)啊，警察啊，是很燒錢(qián)的。晚清賠款負(fù)擔(dān)重，底子薄，一次次內(nèi)憂外患，沒(méi)有錢(qián)了仍需大量財(cái)政支出，光從財(cái)政看不出，跟官制和其他制度變動(dòng)有關(guān)。我個(gè)人認(rèn)為清王朝是死在手術(shù)臺(tái)上的，全身多臟器同時(shí)大手術(shù)，我看到張之洞談到這個(gè)問(wèn)題，改革要像中醫(yī)看病一樣號(hào)脈，同時(shí)有很多種病，只能一個(gè)一個(gè)病癥來(lái)解決，是漸進(jìn)式的。由于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的刺激，當(dāng)時(shí)人們希望立憲能救國(guó)，那是當(dāng)時(shí)人的救國(guó)夢(mèng)，要求提速，我注意到光宣朝局，發(fā)現(xiàn)慈禧(若)多活幾年，清朝不會(huì)亡得這么快。當(dāng)時(shí)的皇族急行加快憲政，不顧反對(duì)，最終失敗。我希望同學(xué)們不論是研究政治還是經(jīng)濟(jì)，都要從整體來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的深入的研究，并且從制度的源頭著手厘清它的發(fā)生、變化和調(diào)整到變異、消亡的過(guò)程，了解它的作用和效果，考察它的特點(diǎn)，全方位地，客觀地觀察和把握，才能夠真正地去接近近代制度史的發(fā)展脈絡(luò)和豐富的多元面向。尤其是借鑒大家對(duì)中古制度史的做法，對(duì)制度的淵源流變著力，融會(huì)貫通，才可以極大地拓展和深入。我希望借助各位的參與和推動(dòng)，使近代制度史的研究能夠呈現(xiàn)繁榮深入的新局面。

(進(jìn)入聽(tīng)眾提問(wèn)環(huán)節(jié)，關(guān)教授回答)

提問(wèn)1：對(duì)同一件歷史事件說(shuō)法不一樣，怎么去看待？

凡是看到對(duì)一件歷史事實(shí)矛盾的材料，恭喜你可能有大的發(fā)現(xiàn)。因?yàn)槲抑园l(fā)現(xiàn)中央和地方官，就是看到很多督撫老是表白，他們不愿意成為地方官而是強(qiáng)調(diào)自己是中央的代表。說(shuō)法不一樣的時(shí)候，看到不同的材料有矛盾的時(shí)候，不能做這兩份材料的裁判，不知道事情的始末，容易有感情的帶入?？赡苣硞€(gè)人敘述條理理?yè)?jù)充足一些，你又可能會(huì)傾斜他一些，或者你對(duì)這個(gè)人的信息了解多一些，不知不覺(jué)你會(huì)有種帶入，會(huì)有偏愛(ài)。那么這個(gè)時(shí)候絕對(duì)不要做判斷，應(yīng)該做的事就是回到現(xiàn)場(chǎng)，盡可能地去了解更多的材料，就是這件事為什么發(fā)生，從什么引起，他們背后是什么，他們身份是什么，你要了解他在說(shuō)的背后是什么意思。研究近代史的同學(xué)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，比如孫中山在不同的場(chǎng)合，他的說(shuō)法是不一樣的，這個(gè)怎么去理解。比如張之洞，他前后有所不同，他之前是比較激進(jìn)的，后來(lái)是趨于保守，他這個(gè)變化是怎么產(chǎn)生的，那你就得去了解更多的東西。盡可能地了解更多的資料才能有助于判斷，而這個(gè)時(shí)候要是用某個(gè)理論的框架去填空，你就會(huì)把它濾掉了。我發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)把很多材料忽略了，因?yàn)樗忉尣涣?，他覺(jué)得這個(gè)可以就把它弄出來(lái)，這個(gè)時(shí)候不能簡(jiǎn)單地下判斷，而是要從更深更廣的材料中去摸底，了解始末，為什么爭(zhēng)吵，起因是什么。比如我這篇講辛亥革命時(shí)期的省制糾結(jié)，我就舉了個(gè)例子，一個(gè)財(cái)政總長(zhǎng)和一個(gè)交通總長(zhǎng)關(guān)于省制的意見(jiàn)就截然相反，和他們?cè)谄湮桓髦\其政有關(guān)，所以要了解更多才能做判斷，沒(méi)有更多材料的情況下，不要輕易偏向一方。出現(xiàn)這樣矛盾的情況時(shí)，不要繞過(guò)，再下功夫研究會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

提問(wèn)2：怎樣看待中國(guó)法制史研究問(wèn)題？

近代法制史研究，在法制史分科之后，只研究法，這個(gè)法從哪里來(lái)？其實(shí)中國(guó)古代的法和近代的法概念不一樣，以前只有用人行政這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有什么立法、司法、行政三權(quán)分立這一說(shuō)，關(guān)于行政和司法的分立有很多糾結(jié)。分開(kāi)之后就有督撫是否有處決犯人的權(quán)利，分立的話督撫怎么保證轄地的平安。這些都是傳統(tǒng)中國(guó)留下來(lái)的、清末沒(méi)有解決的問(wèn)題。當(dāng)年我做關(guān)于學(xué)部的研究，當(dāng)時(shí)桑老師跟我說(shuō)，不要做成教育史。那我就想學(xué)部不做成教育史，我該怎么做？首先我就要了解教育史是什么，它的問(wèn)題在哪里。后來(lái)我就沒(méi)有寫(xiě)成教育史，有個(gè)大學(xué)的教育系開(kāi)研討會(huì)談到我的論文，他們說(shuō)他們研究教育史的人沒(méi)有寫(xiě)成學(xué)部，為什么是個(gè)搞歷史的研究出來(lái)，就是說(shuō)要怎樣才能跳出窠臼。近代法制史研究，要跳出法制這個(gè)窠臼，不能光就這個(gè)法制談法制，法制是近代才有的，以前雖然也有三審、三法司，但是是不一樣的。所以，你就要了解轉(zhuǎn)型之前是怎樣的。當(dāng)時(shí)刑法出來(lái)后，(為什么)很多人用“禮”來(lái)逐條批駁。要用不分科的方法或者多學(xué)科的視角來(lái)看這個(gè)法制，而且不能只看法，要了解當(dāng)時(shí)社會(huì)大致是怎么樣的。當(dāng)年我研究科舉，我就是想研究科舉是怎么終結(jié)的，1300多年的制度怎么說(shuō)停就停了，從緩?fù)５搅⑼Ｖ挥幸荒隇槭裁淳屯品白h，我就是想搞清楚這個(gè)問(wèn)題。我做這個(gè)(研究)，就是因?yàn)閯e人沒(méi)有講為什么從緩?fù)５搅⑼＿@個(gè)問(wèn)題，就講了督撫上折子，哪有這么簡(jiǎn)單的，這個(gè)決策是怎么做出來(lái)的，所以就想還原它。你研究清末法制，不要只看法制，要了解清末社會(huì)是怎么樣的，他們遇到了什么問(wèn)題，為什么會(huì)遇到這些問(wèn)題，看材料的時(shí)候要不斷地問(wèn)自己，這樣你就會(huì)很快深入，有興趣。

提問(wèn)3：對(duì)日本明治維新的研究和多了解日本近代政治制度和轉(zhuǎn)型對(duì)我們現(xiàn)在研究近代政治制度史是不是有很多借鑒作用？

之前講到我對(duì)明治維新的關(guān)注，日本對(duì)近代中國(guó)有深刻影響，關(guān)于明治維新的研究，近代中國(guó)人對(duì)明治維新的了解以及日本本身研究日本明治維新后發(fā)展的階段性變化差異是很大。明治維新是分時(shí)期的，變化很大。就像我們光緒年間，都是分為早期、中期、晚期，都是有很大變化的。所以我能說(shuō)和日本學(xué)者的交流發(fā)現(xiàn)，雖然我們派了很多人去日本游歷，包括很多官紳，雖然記了很多考察比較，但他們所獲得的印象是不一樣的，由于日本明治維新之后，每個(gè)時(shí)期變化都很大，所以我們經(jīng)常會(huì)把他們認(rèn)為已經(jīng)過(guò)時(shí)的信息當(dāng)作是他的整體，這是我們研究時(shí)要注意的。