社會(huì)性別視角下農(nóng)村老年女性養(yǎng)老問題

夏辛萍

(廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006)

社會(huì)性別視角下農(nóng)村老年女性養(yǎng)老問題

夏辛萍

(廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006)

社會(huì)性別；養(yǎng)老問題

我國(guó)農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍，農(nóng)村老年人口比重已超過18.3%，農(nóng)村人口老齡化程度是城市的2.3倍〔1〕；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，全國(guó)65歲及以上老人中，生活在農(nóng)村地區(qū)的老年人占總數(shù)的53.46%；從性別結(jié)構(gòu)來看，女性占老年人總數(shù)的51.30%，農(nóng)村地區(qū)的老年女性則占老年女性總數(shù)的53.13%〔2〕。農(nóng)村龐大的人口基數(shù)和長(zhǎng)期以來社會(huì)保障體制的非均衡性使農(nóng)村人口老齡化問題相比城市更加嚴(yán)重。由于生理因素，老年女性人口普遍高于男性，且年齡越大對(duì)養(yǎng)老的需求也越大，尤其在以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村地區(qū)，家庭需要承擔(dān)的養(yǎng)老壓力也更大，產(chǎn)生的問題也更多。聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南在國(guó)際老年人年(1998)儀式上曾指出：“在老齡化過程中，應(yīng)特別注意性別差異問題。在幾乎所有地方，女性的壽命長(zhǎng)于男性。但女性老年一般比男性老年更貧困，患慢性病和因病致殘的比例更高，也更容易受到歧視和忽略”〔3〕。

1 農(nóng)村老年女性的養(yǎng)老困境

我國(guó)長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)分割二元政策及人們意識(shí)形態(tài)中已經(jīng)根深蒂固的重男輕女思想等原因，使農(nóng)村老年女性的養(yǎng)老困境隱性化，農(nóng)村老年女性的大量權(quán)益被忽略、諸多需求未滿足。

1.1 缺乏充足經(jīng)濟(jì)支持，老有所養(yǎng)，以何為養(yǎng)

1.1.1 穩(wěn)定收入日趨減少 對(duì)于仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的老年女性而言，只要身體狀況尚好，她們基本可以依靠小規(guī)模的傳統(tǒng)種植和家庭養(yǎng)殖來解決個(gè)人溫飽問題，但這種勞動(dòng)所得，難以換取更多經(jīng)濟(jì)收入。個(gè)體的勞動(dòng)收入(主要為參加勞動(dòng)生產(chǎn)所得)受年齡和健康狀況的影響，呈逐漸下降趨勢(shì)。這意味著農(nóng)村老年女性通過體力勞動(dòng)，利用自給自足方式來供養(yǎng)自己的難度是呈上升趨勢(shì)的。目前，農(nóng)村老年女性的經(jīng)濟(jì)收入主要來自家庭其他成員，這種經(jīng)濟(jì)上對(duì)配偶和子女的依賴性，使其經(jīng)濟(jì)收入能力和自我保障能力更弱，極易成為農(nóng)村最貧困的一個(gè)群體〔1〕。

1.1.2 子女供養(yǎng)難以保障 目前，大多數(shù)農(nóng)村老年女性(尤其是空巢老人、留守老人)主要依靠外出務(wù)工的子女寄回的生活費(fèi)維持生活。由于社會(huì)分層的自我維護(hù)效應(yīng)，受職業(yè)、教育等因素影響，許多外出務(wù)工人員主要從事低技能或純體力的勞動(dòng)，工資薪酬非常低，缺少相應(yīng)的福利待遇。加上教育支出在整個(gè)家庭支出中比重的不斷上升及城市生活的高昂成本，子女也沒有過多能力向老人提供充足的經(jīng)濟(jì)支持。最明顯的體現(xiàn)就是寄給老人的生活費(fèi)在時(shí)效性和穩(wěn)定性方面極易受其他因素影響，當(dāng)子女出現(xiàn)收入不穩(wěn)定(如被拖欠工資、失業(yè))或有其他重要開支(如子女教育支出、個(gè)人或子女醫(yī)療支出)情況時(shí)，老人的生活費(fèi)用就難以保障。

1.1.3 醫(yī)療支出微乎其微 長(zhǎng)壽卻不健康是老年女性的顯著特征，農(nóng)村老年女性壽命雖長(zhǎng)，其身體健康狀況卻劣于男性，發(fā)病率、殘障率明顯高于男性，同時(shí)較男性享有更少的醫(yī)療衛(wèi)生資源〔1〕。一方面，農(nóng)村地區(qū)能夠享有的醫(yī)療衛(wèi)生資源非常有限；另一方面，城市醫(yī)院高額的醫(yī)療費(fèi)用也讓許多農(nóng)村老年病患望而生畏。由于缺少經(jīng)濟(jì)上的自主性，無論是“怕花錢”的思想問題，還是“沒錢花”的現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)村老年女性必然面臨不健康的比例更高而平均醫(yī)療支出費(fèi)用更低的境況。

1.1.4 參保比例普遍偏低 在農(nóng)村地區(qū)，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)狀況良好的家庭子女會(huì)為老人購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)外，絕大多數(shù)老年女性缺乏主動(dòng)參保意識(shí)。相比同一地區(qū)的農(nóng)村男性或城鎮(zhèn)女性，農(nóng)村老年女性在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的覆蓋率普遍更低。據(jù)有關(guān)調(diào)查，在農(nóng)村，2011年只有31.1%的女性享有社會(huì)養(yǎng)老保障〔4〕；在部分地區(qū)，由于收入微薄及對(duì)未來收益的不確定性，許多老年女性即使參保，通常也是選擇最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〔5〕，一旦受通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素影響，老人們得到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金難以保障其基本生活，晚年生活也更易陷入困境。

1.2 缺乏可靠生活照料 根據(jù)2005年《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，在60歲以上的農(nóng)村女性中，有11.9%的人生活不能自理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村男性、城市女性、城市男性的比例，另從性別、年齡、城鄉(xiāng)等相關(guān)變量的比較來看，農(nóng)村老年女性中生活不能自理者占的比重最高。

1.2.1 有心無力的配偶照料 配偶是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的供養(yǎng)者之一，農(nóng)村老年女性的喪偶率達(dá)到47.19%，遠(yuǎn)高于農(nóng)村老年男性、城鎮(zhèn)老年女性、城鎮(zhèn)老年男性的喪偶率，這意味著基本上有一半的農(nóng)村老年女性沒有配偶，無法獲得配偶的養(yǎng)老支持。另一方面，傳統(tǒng)的性別分工使女性承擔(dān)了更多家庭照料的責(zé)任，尤其在農(nóng)村家庭中，老年女性不僅不可能依靠配偶養(yǎng)老，相反，她們還要承擔(dān)照料配偶的責(zé)任。一旦老年女性的生活需要長(zhǎng)期照料時(shí)，配偶通常很難獨(dú)自承擔(dān)照料責(zé)任，生活照料的人力資源就只能依靠家庭其他成員。

1.2.2 可欲難求的子女照料 隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)、居住模式發(fā)生了顯著變化，子女養(yǎng)老受到了嚴(yán)重的沖擊。①受計(jì)劃生育國(guó)策的影響，由生育資源轉(zhuǎn)化的養(yǎng)老資源在一定程度上被縮減，目前農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)已大為減少，相應(yīng)的家庭照料人力資源也減少〔6〕。②作為兒女在贍養(yǎng)方面也存在性別分工，即男性多外出打工掙錢，向老人提供經(jīng)濟(jì)支持，而女性則在家照顧老小，負(fù)責(zé)老人生活起居。因此，子女的贍養(yǎng)觀念和經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著農(nóng)村老年女性的養(yǎng)老水平和生活質(zhì)量。此外，女兒是否遠(yuǎn)嫁或婆媳關(guān)系是否融洽等也成為老人是否有人照顧的重要因素。③人口流動(dòng)性增加使子女與老人生活在同一地域的可能性變小，尤其是留守老人，子女無法全面細(xì)致地了解老年人的生活情況和健康狀況，難以保證對(duì)其生活照顧的及時(shí)性和連續(xù)性。

1.3 缺乏有效精神慰藉 因喪偶、子女長(zhǎng)期外出務(wù)工而造成的長(zhǎng)期無人照顧和陪伴，因公共生活空間被壓縮而導(dǎo)致的社會(huì)互動(dòng)減少等問題，都會(huì)使老年女性在養(yǎng)老過程中承受極大的心理壓力。

1.3.1 喪偶率高老來無伴 對(duì)農(nóng)村老年女性而言，配偶是其經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、精神慰藉的重要來源。受傳統(tǒng)文化的影響，擇偶時(shí)男性一般比女性年齡更大一些，同時(shí)女性具有存活優(yōu)勢(shì)，這使得老年女性具有更高的喪偶率〔1〕。由于各種來自社會(huì)和家庭的壓力，喪偶后再婚的女性比例很低，尤其是在受封建性別文化影響深遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，老年女性再婚的比例極低。高喪偶率和低再婚率導(dǎo)致農(nóng)村老年女性的晚年生活更為孤獨(dú)、寂寞和無助。

1.3.2 代際互動(dòng)不斷減少 親情是維系代際互動(dòng)的基礎(chǔ)，居住的代際分離給這種代際互動(dòng)造成了一些客觀影響。留守兒童的隔代教養(yǎng)雖然讓農(nóng)村老年女性承擔(dān)了理應(yīng)由父母承擔(dān)的責(zé)任，但也增強(qiáng)了老人與家庭成員間的代際互動(dòng)。但隨著隔代后輩外出求學(xué)、打工等，老人代際互動(dòng)的機(jī)會(huì)也不斷減少。希望子女能“常回家看看”更是農(nóng)村老年女性的迫切心理需求。

1.3.3 社會(huì)生活參與減少 農(nóng)村里的社交活動(dòng)主要為重大節(jié)日的聚會(huì)活動(dòng)、村委會(huì)投票選舉和紅白喜事。在一些重大節(jié)日活動(dòng)或儀式中，受性別、年齡、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況、教育程度等多種因素影響，老年女性能夠獲得的參與機(jī)會(huì)非常少；而對(duì)于鄉(xiāng)鄰親友的紅白喜事這類社交活動(dòng)，即使老年女性有參與的意愿，也通常會(huì)因經(jīng)濟(jì)狀況(拿不出合適的禮金)、身體狀況(行動(dòng)不便)受到限制。由于缺少最基本的公共生活和公共空間，農(nóng)村老年女性精神生活十分貧乏，因此農(nóng)村老年女性的宗教信仰比例要明顯高于男性。社會(huì)資源獲得和分配中的不利地位，使老年女性參與社區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)和能力大為減少，逐漸形成年齡越大，社交支出越少，被邊緣化程度越高的特點(diǎn)。

2 社會(huì)性別視角下構(gòu)建農(nóng)村老年女性養(yǎng)老保障的路徑思考

2.1 社會(huì)層面

2.1.1 健全養(yǎng)老政策法規(guī) 通過構(gòu)建性別平等的包括醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)制度，保障女性各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是改善老年女性養(yǎng)老困境的根本途徑。①應(yīng)該建立和完善農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老政策和法規(guī)，把農(nóng)村老年女性作為一個(gè)特殊群體進(jìn)行考慮，細(xì)化農(nóng)村老年女性在生存與發(fā)展等方面能夠享受到的權(quán)益，并明確落實(shí)政策和法規(guī)執(zhí)行的具體機(jī)構(gòu)、部門或群體，切實(shí)保障農(nóng)村老年女性的各項(xiàng)權(quán)益。②對(duì)現(xiàn)行的土地政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，把土地養(yǎng)老與土地使用的繼承權(quán)聯(lián)系起來，增大土地效用，使其適應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老保障的需求，以解決女性勞動(dòng)終身化的現(xiàn)象。③地方政府應(yīng)建立有助于家庭養(yǎng)老的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過制度建設(shè)把家庭內(nèi)部的養(yǎng)老行為公開化，讓“家事”變?yōu)椤肮隆?，例如由基層組織定期檢查老年人的生活狀況，促使養(yǎng)老意愿不高的子女增加養(yǎng)老投入；相關(guān)部門組織“和諧家庭”、“孝心子女”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)子女為老年人創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，有效發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的保障性作用。

2.1.2 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)村地區(qū)家庭養(yǎng)老能力的弱化與其落后的經(jīng)濟(jì)狀況緊密相連，因此，政府首當(dāng)其沖要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的政策支持和財(cái)政投入，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其合理化經(jīng)濟(jì)格局建設(shè)。通過興辦農(nóng)業(yè)示范基地或利用承包地使用權(quán)入股和土地有償使用等方式，建立各種農(nóng)業(yè)合作社及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，增加農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入，確保農(nóng)村地區(qū)老人有穩(wěn)定、可靠的“經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)源”，滿足基本物質(zhì)生活。

2.1.3 營(yíng)造養(yǎng)老文化氛圍 ①要廣泛宣傳先進(jìn)性別文化，營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍，使人們摒棄重男輕女的思想，重新審視農(nóng)村女性的養(yǎng)老問題。②要積極宣傳各項(xiàng)養(yǎng)老政策和制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)村老年女性在醫(yī)療保健、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)參與等方面的陳舊落后觀念，促進(jìn)老年人生活質(zhì)量的提高。③要加大孝德文化的宣傳力度，強(qiáng)化人們尊老敬老的孝道意識(shí)，營(yíng)造互相監(jiān)督、互相幫助的養(yǎng)老風(fēng)氣，使老人在良好的養(yǎng)老環(huán)境下實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

2.1.4 完善社區(qū)養(yǎng)老功能 要加大農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)建設(shè)力度，完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的功能，使農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老模式更加多元化。通過發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足，如在農(nóng)村修建娛樂室、老年之家等設(shè)施，成立互助幫扶小組等形式，進(jìn)一步滿足農(nóng)村老年女性不同層次的養(yǎng)老需求。另一方面，除積極爭(zhēng)取政府政策和資源扶持外，還可廣泛爭(zhēng)取社會(huì)資金如非政府組織資助、企業(yè)捐助等，在農(nóng)村地區(qū)建立養(yǎng)老基金和基金管理組織，并爭(zhēng)取農(nóng)村社會(huì)工作團(tuán)體和社會(huì)工作者的介入，解決青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致的日常照料供給不足與老年人情感慰藉匱乏的問題。

2.2 家庭層面 從家庭內(nèi)部資源來看，作為子女不能完全依賴國(guó)家和社會(huì)來解決父母養(yǎng)老問題，應(yīng)當(dāng)不斷整合家庭養(yǎng)老資源，積極面對(duì)養(yǎng)老困難，主動(dòng)地承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任〔4〕。同時(shí)，在養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)過程中，盡量淡化性別分工，無論兒女都有向老人提供經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和情感慰藉的義務(wù)和責(zé)任。

2.3 個(gè)體層面 盡管對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)村老年女性來說，家庭養(yǎng)老是首選養(yǎng)老方式，但在農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和功能不斷變遷的過程中，個(gè)體應(yīng)盡快改變“依賴型”養(yǎng)老觀念，樹立“獨(dú)立型”養(yǎng)老意識(shí)，接受家庭養(yǎng)老以外的多種社會(huì)化養(yǎng)老形式〔6〕。此外，農(nóng)村老年女性可以根據(jù)各自需要，力所能及地參與社會(huì)勞動(dòng)與公共生活，這樣一方面能以習(xí)慣的生活方式度過老年生活，在活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人際交往，另一方面，也能夠增強(qiáng)自信心，有利于積極情緒的產(chǎn)生并保持健康。

綜上，關(guān)注農(nóng)村老年女性養(yǎng)老問題，構(gòu)建社會(huì)性別視角下的完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，對(duì)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況的根本性改善需要通過相應(yīng)的政策法規(guī)予以保證，只有在公共政策的制定過程中納入社會(huì)性別的視角，對(duì)農(nóng)村老年女性進(jìn)行救助性支持，才能不斷增進(jìn)農(nóng)村老年女性的健康與福利。

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2 聶 焱.我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年婦女的家庭養(yǎng)老困境及成因探析〔J〕.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012；(4)：148-54.

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4 秦秋紅，王苗苗.“白發(fā)浪潮”下老年女性養(yǎng)老問題探究——性別差異視角的制度思考〔J〕.思想戰(zhàn)線，2012;(3)：40-4.

5 郭 未，張 蕾.對(duì)我國(guó)西部農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老問題的思考〔J〕.人口與計(jì)劃生育，2009;(9)：40-1.

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〔2015-08-05修回〕

(編輯 苑云杰/王一涵)

2016年國(guó)家社科基金項(xiàng)目(16BSH060)

夏辛萍(1982-)，女，副研究員，碩士，主要從事老年社會(huì)工作研究。

C913.6

A

1005-9202(2016)24-6296-03；

10.3969/j.issn.1005-9202.2016.24.121