顏歡歡

（南平市建陽(yáng)區(qū)林業(yè)局，福建南平354200）

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基于SWOT分析的福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

顏歡歡

（南平市建陽(yáng)區(qū)林業(yè)局，福建南平354200）

摘要：運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部面臨的機(jī)遇、威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與建議。結(jié)果表明，福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，具有前所未有的機(jī)遇，但也存在劣勢(shì)和外在威脅。福建省應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：福建??；林下經(jīng)濟(jì)；SWOT分析

本世紀(jì)初，我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)木材轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主。經(jīng)營(yíng)森林不再單純追求木材產(chǎn)量，而是擴(kuò)大了生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的面積，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量增加[1]。2008年6月8日，國(guó)務(wù)院提出集體林權(quán)制度改革，億萬(wàn)林農(nóng)分到了林地，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)森林開(kāi)始向林下轉(zhuǎn)移。所謂林下經(jīng)濟(jì)，就是以森林資源為依托，依靠相關(guān)科技，充分利用林下自然條件，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集及相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和[2-4]。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既能為林農(nóng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，又可以保護(hù)森林資源，發(fā)揮生態(tài)效益。目前，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初期階段，林下資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)，應(yīng)利用各學(xué)科相關(guān)知識(shí)加以研究[5-7]。

福建省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期一直處于林農(nóng)原始利用階段，這階段主要以采摘野生林下產(chǎn)品為主；1985年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福建省開(kāi)始出現(xiàn)林下種植香菇、木耳的種植模式；20世紀(jì)末，林下養(yǎng)殖和森林旅游開(kāi)始興起；隨著集體林權(quán)制度的改革，廣大林農(nóng)開(kāi)始有意識(shí)的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加收入。本文對(duì)福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，為福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出對(duì)策和建議。

1　福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.1自然條件優(yōu)勢(shì)

1.1.1優(yōu)越的地理位置和氣候條件

福建省位于我國(guó)東南沿海地區(qū)，通過(guò)臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣省隔海相望，并連接?xùn)|海、南海及太平洋，海上交通發(fā)達(dá)。從陸路交通來(lái)看，福建省交通系統(tǒng)不斷完善，現(xiàn)已開(kāi)通至北京、上海、南京等大型城市的高鐵及高速公路，方便各種產(chǎn)品的輸出。福建省地處亞熱帶，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，氣候溫和，降水充足，有利于森林資源的發(fā)展，為林下產(chǎn)品的發(fā)展提供了良好的條件[8]。

1.1.2豐富的森林資源

福建省是我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)63.1%位居全國(guó)第一。全省共有林業(yè)用地913.33 萬(wàn)hm2，占全省土地總面積的75.3%。其中生態(tài)公益林286萬(wàn)hm2，占林地面積30.8%；毛竹林99.333萬(wàn)hm2，居全國(guó)首位；已建成各類保護(hù)區(qū)幾千余處，共計(jì)80.933萬(wàn)hm2。豐富的森林資源，為福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間，也是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件之一[9]。

1.2社會(huì)條件優(yōu)勢(shì)

1.2.1率先完成林改，經(jīng)驗(yàn)豐富

福建省早在2002年就率先開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，2006年推進(jìn)了相關(guān)配套改革措施，極大的調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，成為全國(guó)林改的先驅(qū)。林改完成后，廣大林農(nóng)分到了林地，開(kāi)始長(zhǎng)久的考慮利用林地，促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。

1.2.2豐富的勞動(dòng)力

林下經(jīng)濟(jì)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力要求高。福建省山地多、耕地少，人多地少是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，而豐富的勞動(dòng)力資源是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有利條件。

1.2.3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣

由于有利的自然條件和地理位置，福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式多種多樣，廣大林農(nóng)的可選擇性多。目前福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式大概有以下幾種：林下種植，包括林下種植花卉、水果、中草藥、菌類及割脂等；林下養(yǎng)殖，包括林下養(yǎng)殖禽類、蛙類和畜類等；森林旅游和非木質(zhì)加工等開(kāi)始興起。

2　福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)分析（Weakness）

2.1廣大林農(nóng)認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)落后

目前，廣大林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，盲目認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)投入高、收益小，參加林下經(jīng)濟(jì)積極性不高；并且由于大多數(shù)林農(nóng)仍保持傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本高、收益較?。蛔鳛榻鼛啄昱d起的林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)于文化程度低、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的林農(nóng)來(lái)說(shuō)不易上手。

2.2發(fā)展規(guī)模小，缺乏特色

目前福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，多以每家每戶單獨(dú)發(fā)展，使林下種養(yǎng)業(yè)多以分散經(jīng)營(yíng)為主。當(dāng)前福建林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣，種養(yǎng)品種魚(yú)龍混雜，沒(méi)有形成具有本地特色的種養(yǎng)品種，更沒(méi)有做出品牌效應(yīng)。

2.3資金不足

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期對(duì)資金要求高，而廣大林農(nóng)原始積累少，加上從金融機(jī)構(gòu)融資困難，政府投入不足，導(dǎo)致發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)資金缺乏；另一方面，由于資金的缺乏，在新品種引進(jìn)及后期技術(shù)研發(fā)以及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工上都收到了極大的限制。

2.4缺乏人才，經(jīng)營(yíng)粗放

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)技術(shù)的支撐，但目前專門(mén)從事林下種養(yǎng)研究的科研人員嚴(yán)重不足，林業(yè)經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)業(yè)科研處于空白期；由于林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)跟不上，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)模式不合理，沒(méi)有合理的規(guī)劃和正確的模式。

3　福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)機(jī)遇分析（Opportunity）

3.1政策機(jī)遇

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2012〕42號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》的通知（林改發(fā)[〔2012〕204號(hào)）、《福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》的規(guī)劃編制工作精神，省委、省政府高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的政策和措施，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策保障。

3.2市場(chǎng)機(jī)遇

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，人們選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越傾向于綠色無(wú)公害，因此綠色食品將成為今后消費(fèi)的主要對(duì)象，人們利用空余時(shí)間旅游業(yè)逐漸盛行，森林旅游開(kāi)始興起。林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品綠色無(wú)污染，可以有效滿足城市居民的消費(fèi)需求，而廣闊的林下空間為森林旅游提供了條件。

3.3集體林權(quán)制度的改革

2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，其中主要任務(wù)就是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林和公益林分類經(jīng)營(yíng)，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可以依法合理利用林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)。2013年，福建省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4　福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)威脅分析（Threat）

4.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和非林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品有很多相似之處，比如林下食用菌中的菇類、以及林下養(yǎng)殖的雞鴨等，由于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，人們對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，這勢(shì)必對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品帶來(lái)一定的沖擊，此外，外省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也會(huì)與福建省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

4.2法律法規(guī)不健全

作為新興的林業(yè)經(jīng)濟(jì)單位，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，其發(fā)展更是涉及到了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)這些部門(mén)的通力合作，更需要健全的法律規(guī)范來(lái)確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。然而，當(dāng)前針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)十分缺失，這嚴(yán)重阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.3林下產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)尚沒(méi)有完全打開(kāi)，價(jià)格波動(dòng)大，人們?cè)诳捎^的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下容易盲目發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，從而會(huì)造成林下產(chǎn)品泛濫而導(dǎo)致價(jià)格下降，市場(chǎng)混亂。此外，由于當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)的分散性，導(dǎo)致林農(nóng)掌握的市場(chǎng)信息不足，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)。

5　福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇與建議

5.1戰(zhàn)略選擇

福建省在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面有獨(dú)特的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和良好的外部機(jī)遇，因此在最佳的SWOT戰(zhàn)略選擇上應(yīng)注重SO戰(zhàn)略，兼顧WT。雖然目前福建省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還存在一定的內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅，但是只要處理得當(dāng)，這些劣勢(shì)和威脅是可以緩解甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。福建省要充分利用自身的自然條件，把握國(guó)家和政府在林下經(jīng)濟(jì)方面的政策機(jī)遇，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

5.2建議

5.2.1合理布局，發(fā)展區(qū)域特色林下經(jīng)濟(jì)

林業(yè)部門(mén)要針對(duì)全省森林資源做一次全面的清查，根據(jù)清查結(jié)果，對(duì)全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃。根據(jù)不同的林地情況，選擇合適的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如對(duì)于自然條件好的林區(qū)，要充分利用豐富的林下資源開(kāi)展林下養(yǎng)殖和林下種植業(yè)；對(duì)于生態(tài)功能較強(qiáng)的林區(qū)要注重保護(hù)，適度發(fā)展林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)殖菌類和森林旅游。

5.2.2提高林下產(chǎn)品知名度，打造品牌產(chǎn)品

根據(jù)福建省各市特點(diǎn)，打造具有特色的林下產(chǎn)品，如福建省三明市在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出“一縣一品”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)致力于林下種植草珊瑚，并采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)的增收；又如福建省南平市建陽(yáng)區(qū)大力發(fā)展林下種植金線蓮、林上綁植鐵皮石斛，由于金線蓮和鐵皮石斛都是名貴中草藥，因此發(fā)展前景十分廣闊。

5.2.3加大資金投入和對(duì)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資金的投入，各級(jí)政府應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)、林農(nóng)和社會(huì)共同投入到林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，整合各方面資金，建立林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金。此外，還須加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的宣傳和對(duì)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展林下科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和參與度。

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［責(zé)任編輯：鄭德勝］

Research on Under- forest Economic Development of Fujian Province Based on SWOT Analysis

YANHuan- huan
(Jianyang District Forestry Bureau of Nanping City, Nanping Fujian 354200, China)

Abstract:SWOT analysis was applied to the strengths, weaknesses, external opportunities and threats of Fujian province under- forest economic. Then the strategy and suggestion were proposed. It showed that the development of under- forest economy in Fujian province has obvious advantages, have an unprecedented opportunity, but there were also some weakness and external threats. So Fujian province needs to enhance strength and avoid weakness in order todevelop the newindustries ofunder- forest economic.

Key words:Fujian Province; under- forest economic; SWOTanalysis

作者簡(jiǎn)介：顏歡歡(1989- )，男，福建建陽(yáng)人，助理工程師，研究方向：森林可持續(xù)發(fā)展。

收稿日期：2016- 01- 08

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.032

中圖分類號(hào)：F316.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673- 5919（2016）01- 0094- 03