穆鐸

在剛剛召開不久的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加大國際追逃追贓力度。這一擲地有聲的話，既引發(fā)與會同志共鳴，也引起社會廣泛關(guān)注。

2015年，稱得上中國反腐敗國際追逃追贓全面提速換擋之年。“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！绷?xí)近平總書記的話語鏗鏘有力！

十八屆中央紀(jì)委五次全會將反腐敗國際合作和追逃追贓納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，首次作為全年七項任務(wù)之一進(jìn)行安排。海外追逃是中國反腐敗的“第二戰(zhàn)場”，從2014年的“獵狐”行動，到2015年的“天網(wǎng)”行動，中國不斷尋求反腐敗國際合作。

境內(nèi)“打虎拍蠅”，境外密織“天網(wǎng)”。我方對外交涉力度持續(xù)加大，遍及全球的“天羅地網(wǎng)”越織越密。多邊合作方面，在亞太經(jīng)合組織框架下，加強反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動將落實《北京反腐敗宣言》作為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組常設(shè)議題;在二十國集團(tuán)框架下，推動召開“拒絕腐敗分子入境機制”第一次會議;在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，與新加坡、新西蘭等國開展個案合作。雙邊合作方面，以美、加、澳等腐敗分子外逃主要目的地國為重點，繼續(xù)推動合作機制化建設(shè)。

從國內(nèi)來看，追逃追贓全國“一盤棋”的工作格局基本形成。最高法、最高檢、外交部、公安部等追逃辦成員單位和各省區(qū)市均在2015年建立了內(nèi)部追逃追贓協(xié)調(diào)機制，省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制全面建立。

世界上難尋“避罪天堂”，外逃也難逃“天網(wǎng)”，境外絕非“法外之地”。事實證明，在堅定不移地反對腐敗的人間正道上，我們占據(jù)了國際道義制高點，贏得了戰(zhàn)略主動和國際社會的尊重。美國《華爾街日報》援引華盛頓智庫歐亞集團(tuán)的一篇報告認(rèn)為，中國的反腐行動不會很快結(jié)束，且從長期來看，反腐對中國的經(jīng)濟(jì)有積極意義。

當(dāng)然，國際追逃追贓的道路既非坦途，也不風(fēng)順。

國際舞臺上，在道義、正義、公義面前，并非所有的國家都“心口如一”，尤其是繁復(fù)冗雜的法令和程序，必然為追逃追贓帶來障礙，況且追贓必會涉及資產(chǎn)問題。2005年，《聯(lián)合國反腐敗公約》正式生效，最重要的一點即第五章“資產(chǎn)追回”。以中美為例，近年來，中美之間加強合作，聯(lián)合追逃追贓鼓點越來越密、動作越來越大，但合作渠道仍專注于貪官的簽證欺詐和洗錢問題，在追回資產(chǎn)上仍有改善空間。

一直以來，出于種種利益考量，加上寬松的金融管理體系，美國一度成為各國貪官的“洗錢天堂”：開設(shè)秘密賬戶，變相投資洗錢。凡此種種，不一而足。這些變相投資對美國利益無損，甚至對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，所以美國對此佯裝不知甚或暗中縱容。但隨著國際政治的進(jìn)一步透明和不斷進(jìn)步，“洗錢”的標(biāo)簽逐漸成了美國臉上的一塊不光彩的膏藥，來自內(nèi)外的壓力令美國的大門開始對外國貪官逐漸緊閉、門檻也越來越高。2004年，美國司法部成立“資產(chǎn)沒收和反洗錢部門”，美國國務(wù)院于2012年5月發(fā)布《美國資產(chǎn)追回手段及程序：國際合作實用指南》，都有利于其他國家的跨國追贓行動。

引人注目的是，韓國追回前總統(tǒng)全斗煥這位“最后的獨裁者”藏匿在美國的上百萬美元財產(chǎn)。錢雖少，卻具有里程碑意義——這是韓國有效利用美國法律體系追回來的貪官資產(chǎn)，也為我們提供了借鑒和啟發(fā)。

國內(nèi)國外的追逃追贓成功案例，告誡有問題的黨員干部不要企圖逃避、逃也沒用，隨著追逃追贓工作的不斷深入和國際合作的駕輕就熟，腐敗最終必將無處藏身。