楊晶

2016年是全面建成小康社會決勝階段開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。中央國家機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、努力做踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的表率

當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會上的重要講話精神，中央國家機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹作為重要政治任務(wù)，鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深化作風(fēng)整改，推動踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長效化，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律和鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。

一要做堅(jiān)定理想信念的模范。共產(chǎn)黨人的立身之本就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。解決理想信念問題，首先要對舉什么旗、走什么路，始終保持清醒。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力把馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法學(xué)到手，當(dāng)成看家本領(lǐng)。特別是把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，全面領(lǐng)會核心要義，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)黨校和各部門黨校主陣地主渠道作用。聚焦理論教育和黨性教育，促進(jìn)廣大黨員干部勤學(xué)深學(xué)真學(xué)馬克思主義，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本領(lǐng)。要做好黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳。把這項(xiàng)工作作為今明兩年宣傳思想工作的重要政治任務(wù)，調(diào)動各方面資源，突出主題主線，把相關(guān)工作做扎實(shí)、做深入。

二要做自覺向黨中央看齊的排頭兵。齊則有序，齊則有力，齊則有效。中央國家機(jī)關(guān)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國家大政方針的制定和實(shí)施，處于牽一發(fā)而動全身的重要地位。要牢固樹立看齊意識，自覺在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊。堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。保持堅(jiān)定的政治定力，面對各種復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持清醒，不畏懼、不動搖，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。筑牢全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷，心中裝著國家和人民，為了黨的事業(yè)、人民的幸福生活無私奉獻(xiàn)。要堅(jiān)持以黨中央為最高標(biāo)桿，以中央要求為行動指南，主動向黨的理論和路線方針政策看齊。研究問題、制定政策、推進(jìn)工作，都要以黨的理論和路線方針政策為準(zhǔn)繩，特別是向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，自覺站在黨和國家大局上統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，始終服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，既為一域爭光，又為全局添彩。

三要做貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的主力軍。今年，中央國家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)好十八屆五中全會精神，科學(xué)編制并組織實(shí)施“十三五”《規(guī)劃綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃，確保遵循規(guī)律、體現(xiàn)民意、促進(jìn)發(fā)展。要把落實(shí)《規(guī)劃綱要》和今年各部門工作深入結(jié)合，有效銜接，一步一個(gè)腳印、一坡一坎地過，把握好方向和節(jié)奏，做好對地方的指導(dǎo)、示范和帶動。要抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重大決策部署的落實(shí)。比如，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放、管、服”改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、降成本，落實(shí)“一帶一路”建設(shè)，以及做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)等。各部門要按照中央確定的宏觀政策要“穩(wěn)”、產(chǎn)業(yè)政策要“準(zhǔn)”、微觀政策要“活”、改革政策要“實(shí)”、社會政策要“托底”的要求，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點(diǎn)，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署方面，中央國家機(jī)關(guān)必須帶頭作好表率。凡是黨中央、國務(wù)院定下來的事情，就一定要照著辦、抓緊干，敢于負(fù)責(zé)、敢作敢為，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實(shí)中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

黨中央決定，今年將在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。中央國家機(jī)關(guān)各部門要以此為抓手，注重知行合一、學(xué)用相長，推動廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐方面取得新的成效，努力走在前面、作出表率。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨的十八大以來，黨中央持續(xù)發(fā)力，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，贏得了黨心民心。但也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須持續(xù)用力、久久為功，繼續(xù)堅(jiān)定不移正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉。

一是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。黨章是我們管黨治黨的根本遵循。中央國家機(jī)關(guān)要把遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)。今年1月，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施。這兩部法規(guī)進(jìn)一步明確了管黨治黨的戒尺。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上提出，貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)，首先要加強(qiáng)對維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。中央國家機(jī)關(guān)要配合做好督查工作，特別是要對本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況，先行開展自查，抓好整改落實(shí)。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行兩部法規(guī)。敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，把紀(jì)律挺起來，把規(guī)矩嚴(yán)起來，堅(jiān)持失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以問責(zé)制度化、常態(tài)化促進(jìn)履職到位、紀(jì)律執(zhí)行到位。

二是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。目前，“四風(fēng)”問題得到有力整治，但“樹倒根在”，防止反彈回潮的任務(wù)依然艱巨。要始終保持反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。對于各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，要堅(jiān)持不懈用鐵的紀(jì)律整治;對于復(fù)雜問題、遺留問題和慣性問題，要保持韌勁，攻堅(jiān)克難，善作善成;對于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”等方面的新情況新變化新問題，要及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)肅處理。要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部在思想上正本清源、固根守魂。充分挖掘好、傳承好、弘揚(yáng)好各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。以老一輩革命家為榜樣，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。用好批評和自我批評武器，切實(shí)解決政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等問題。

三是堅(jiān)持懲治腐敗緊抓不放。中央國家機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直接掌握和行使許多重要的公共權(quán)力，存在不少廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這些年，中央國家機(jī)關(guān)腐敗案件時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)深刻。各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，抓緊織密制度籠子，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。要充分利用“四種形態(tài)”，抓早抓小。擴(kuò)大談話和函詢覆蓋面，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，紅臉出汗形成常態(tài)，黨紀(jì)輕處分經(jīng)常使用，讓警鐘長鳴，形成持續(xù)威懾，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)。要堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。把維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要甚至欺壓百姓的違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處和糾正向群眾攤派、集體“三資”管理、土地征收、支農(nóng)惠農(nóng)、扶貧等領(lǐng)域的嚴(yán)重問題。要定期梳理本部門、本領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是損害群眾利益的問題線索，有什么問題就糾正什么問題，讓老百姓感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。注意用好用活正反兩方面教材，特別是中央國家機(jī)關(guān)違法違紀(jì)案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

三、扎實(shí)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

去年以來，中央國家機(jī)關(guān)以制定實(shí)施《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》為抓手，從機(jī)關(guān)黨建頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各部門黨組（黨委）高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，中央國家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)良好開局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記深刻分析從嚴(yán)治黨面臨的形勢和存在的問題，對全面從嚴(yán)治黨再次作出部署。中央國家機(jī)關(guān)要在思想認(rèn)識、方法措施上及時(shí)跟進(jìn)、持續(xù)用力，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

一要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。過去講主體責(zé)任，主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。這次中央紀(jì)委全會上，習(xí)近平總書記明確提出了全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，是對黨建工作認(rèn)識實(shí)踐的不斷深化發(fā)展。各部門黨組（黨委）要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為重大政治責(zé)任，抓在手上、扛在肩上。各部門黨組（黨委）特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，以對黨負(fù)責(zé)，對本部門、本系統(tǒng)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、職責(zé)所在，親自部署、狠抓落實(shí)，切實(shí)當(dāng)好部門黨建的第一責(zé)任人。要落實(shí)完善管黨治黨責(zé)任制。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于日常工作的各方面、各環(huán)節(jié)，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，層層落實(shí)到各級黨組織，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，共同推動管黨治黨形成工作合力，真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

二要嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，任何時(shí)候都要繃緊政治紀(jì)律這根弦，從政治上看問題、站立場、把方向。要始終忠誠于黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。任何時(shí)候都不在政治紀(jì)律方面放松警惕、降低要求，在重大原則問題上立場搖擺，更不能對中央的部署要求陽奉陰違，甚至公開發(fā)表反對黨的路線方針政策的言論。要牢記政治責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)廣大黨員干部要襟懷坦白，言行一致，立志為人民做好事、做實(shí)事，安分守己、心無旁騖為黨工作，自覺維護(hù)黨的形象。堅(jiān)決杜絕表里不一、欺上瞞下，臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”。要形成紀(jì)律自覺。各級黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章遵守黨紀(jì)的思想行動自覺，嚴(yán)格按照黨章標(biāo)準(zhǔn)要求個(gè)人言行，知邊界、明底線、做表率。同時(shí)，要關(guān)注干部的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)，注意他們的生活作風(fēng)和情趣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)糾正，培養(yǎng)干部既重能力又重品行，既重政績又重政德。

三要深化機(jī)關(guān)黨建制度改革。長期以來，中央國家機(jī)關(guān)不同程度存在黨建工作被弱化、邊緣化等問題。不深化機(jī)關(guān)黨建制度改革，不從體制機(jī)制上尋求改變和突破，這些老大難問題很難從根本上解決，中央全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求也很難在中央國家機(jī)關(guān)落到實(shí)處。要把進(jìn)一步健全各級黨委（黨組）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用作為改革突破口。目前，中央國家機(jī)關(guān)已經(jīng)有近90個(gè)部門建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步，關(guān)鍵是發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組在機(jī)關(guān)黨建，特別是全面從嚴(yán)治黨工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工委也要加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定部門黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，進(jìn)一步推動工作開展。要把全面從嚴(yán)治黨情況納入機(jī)關(guān)黨建述職評議。重點(diǎn)圍繞全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各級黨組織負(fù)責(zé)人的考核，通過完善考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，實(shí)現(xiàn)真述、真評、真考，推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓廣大黨員干部群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨帶來的成效。

（本文為作者在中央國家機(jī)關(guān)第三十次黨的工作會議暨第二十八次紀(jì)檢工作會議上的講話，有刪節(jié)）