嚴(yán)雙梁，黃濤，王鼎獻(xiàn)

HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理工作探討

嚴(yán)雙梁，黃濤，王鼎獻(xiàn)

（中交二航局第二工程有限公司，重慶401121）

結(jié)合港珠澳大橋島隧工程項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，從作業(yè)人員行為的規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境的秩序化、安全管理流程的程序化四個(gè)方面探討了項(xiàng)目HSE管理工作中的做法與體會(huì)?？捎行嵘?xiàng)目HSE管理水平。

HSE；標(biāo)準(zhǔn)化；管理

1 HSE管理體系簡(jiǎn)介

1.1 HSE管理體系

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡(jiǎn)稱，該體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。

1.2 項(xiàng)目HSE管理理念

為保證世界最大管節(jié)的安全、順利生產(chǎn)，采取了多項(xiàng)措施不斷加強(qiáng)HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度落實(shí)到班組，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，確保各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全培訓(xùn)教育持續(xù)有效、施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，以實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的目標(biāo)。

2 項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理

2.1 人是標(biāo)準(zhǔn)化的靈魂

人是安全生產(chǎn)中最活躍的因素，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故原因可以追溯到人的不安全行為。因此，在項(xiàng)目安全工作中要注重強(qiáng)化作業(yè)人員的HSE意識(shí)及安全操作技能，通過(guò)HSE教育培訓(xùn)、交底、檢查、演練、獎(jiǎng)罰等手段，細(xì)化每個(gè)工種的作業(yè)行為，明確“規(guī)定動(dòng)作”，減少“自選動(dòng)作”，杜絕習(xí)慣性違章，達(dá)到行為規(guī)范化。

2.1.1 HSE文化建設(shè)

開(kāi)展HSE文化建設(shè)，將理念形成習(xí)慣。通過(guò)教育培訓(xùn)、HSE宣傳宣貫、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置HSE標(biāo)語(yǔ)和漫畫以及“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”等各種手段，牢固樹(shù)立正確的安全意識(shí)、態(tài)度和理念，全面提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)員工對(duì)HSE理念的認(rèn)知。

2.1.2 推行HSE胸卡

推行HSE胸卡，“是非”分明。HSE胸卡是作業(yè)人員上崗的有效憑證，內(nèi)容包括HSE方針、個(gè)人資料（姓名、性別、工種、班組、身份證號(hào)、血型）、違章處罰記錄，HSE教育培訓(xùn)記錄等內(nèi)容，管理過(guò)程中能清楚地了解作業(yè)人員基本信息資料，“是非”分明。所有人員在經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育后，為每人建立檔案、發(fā)放胸卡，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，對(duì)退場(chǎng)、新進(jìn)場(chǎng)人員及時(shí)予以注銷、發(fā)放，違章情況及時(shí)予以記錄，丟失破損及時(shí)予以補(bǔ)充，確保人員覆蓋率100%，這是一種有效的管理手段。

2.1.3 創(chuàng)辦農(nóng)民工夜校

開(kāi)辦農(nóng)民工夜校，提高全員HSE知識(shí)水平。開(kāi)展HSE技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)等，以播放幻燈片、動(dòng)畫及開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行授課，不拘于形式，以寓教于樂(lè)的方式切實(shí)提高農(nóng)民工HSE意識(shí)，取得了較好的效果。

2.2 物是標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

物是指生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素。安全管理學(xué)認(rèn)為，物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。項(xiàng)目部結(jié)合中交集團(tuán)《交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)》及當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門、業(yè)主相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)完善施工安全防護(hù)措施，提升項(xiàng)目本質(zhì)安全水平，消除反復(fù)性隱患。

2.2.1 完善HSE防護(hù)設(shè)施

完善HSE防護(hù)措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，結(jié)合中交量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高處作業(yè)相關(guān)的臨邊和洞口、安全通道、操作平臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作和使用；對(duì)起重吊裝作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、施工用電作業(yè)明確責(zé)任人及安全監(jiān)護(hù)人，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施齊全、有效，標(biāo)志清晰、證件齊全，檢查、維修、保養(yǎng)有記錄，以保證物的相對(duì)安全狀態(tài)[1]。

2.2.2 實(shí)施動(dòng)態(tài)HSE風(fēng)險(xiǎn)管控

實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》相關(guān)要求，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估及專項(xiàng)評(píng)估，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理。結(jié)合工程實(shí)際，認(rèn)真組織危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，每月進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。依據(jù)辨識(shí)結(jié)果，建立、完善以應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案為一體的應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃，配齊應(yīng)急救援物資，并組織相應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)。為強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)人員的HSE教育，履行告知義務(wù)，在場(chǎng)區(qū)門口設(shè)立危險(xiǎn)源告知示意牌，牌上清楚注明危險(xiǎn)源位置、數(shù)量、注意事項(xiàng)、應(yīng)急措施等內(nèi)容，圖文并茂，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員起到警示告知作用。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)各危險(xiǎn)部位設(shè)置簡(jiǎn)易告知牌，設(shè)備懸掛安全操作規(guī)程牌，及時(shí)、形象地對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)告知。

2.2.3 運(yùn)用HSE新技術(shù)

運(yùn)用科技手段，保駕護(hù)航。為嚴(yán)格海上施工作業(yè)船舶交通安全，要求船舶必須配備AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、VHF（甚高頻）等通訊設(shè)備，運(yùn)用“通航環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)”等科技手段，當(dāng)船舶進(jìn)入施工海域后，項(xiàng)目部可在第一時(shí)間掌握船舶的活動(dòng)信息、施工水域的水文氣象信息、航標(biāo)錨地等數(shù)據(jù)[2]。項(xiàng)目部在船舶進(jìn)場(chǎng)后對(duì)船舶進(jìn)行檢查，對(duì)未配備通訊設(shè)備的施工船舶要求必須加裝，以便項(xiàng)目部進(jìn)行施工過(guò)程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

2.3 環(huán)境是標(biāo)準(zhǔn)化的保障

環(huán)境有自然環(huán)境和人為環(huán)境之分，自然環(huán)境有地形地貌，有自然氣候的風(fēng)、霜、雨、雪、雷電、氣溫、濕度等自然形態(tài)與現(xiàn)象，而人為環(huán)境是因生產(chǎn)需要而營(yíng)造的工作環(huán)境，這兩種環(huán)境均有客觀存在的不安全因素與隱患。根據(jù)生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，努力改善、改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境和完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境”條件最佳化，保持作業(yè)環(huán)境秩序化，真正使操作者始終處于安全、健康的作業(yè)環(huán)境中。

2.3.1 優(yōu)化HSE施工環(huán)境

優(yōu)化施工環(huán)境，減少操作失誤。根據(jù)工廠化、流水線施工作業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域設(shè)置休息區(qū)（吸煙區(qū)），并配備飲用水、涼茶等，可供作業(yè)人員休息、吸煙、交流，緩解作業(yè)人員緊張的施工壓力；在高壓發(fā)電機(jī)房安裝吸音墻，降低發(fā)電機(jī)的噪聲，提高值班人員的舒適度，保障員工健康；在受限空間或通風(fēng)較差的作業(yè)區(qū)域分別配備空調(diào)、通風(fēng)機(jī)、電風(fēng)扇等設(shè)施，以保證良好的通風(fēng)并降低作業(yè)人員高溫中暑風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造較舒適的作業(yè)環(huán)境；灑水車定時(shí)對(duì)路面、廠區(qū)地面進(jìn)行灑水除塵，降低粉塵污染，提高施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量；在較封閉、潮濕、黑暗的作業(yè)區(qū)域安裝低壓照明設(shè)施，在滿足照明需求的同時(shí)也保證了作業(yè)人員的安全。在改善施工環(huán)境的同時(shí)，減小了工人操作失誤，極大地提高了工作效率。

2.3.2 提高生活保障

提高后勤管理，為員工充電。項(xiàng)目部為營(yíng)造安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，對(duì)每間工人宿舍安裝空調(diào)、24 h供應(yīng)熱水；定期對(duì)生活區(qū)周邊進(jìn)行老鼠、蚊子、蒼蠅等害蟲的滅殺，防止蟲害滋生；嚴(yán)格規(guī)范食堂衛(wèi)生管理，確保工人飲食安全；在生活區(qū)專門設(shè)置休閑娛樂(lè)區(qū)，配置娛樂(lè)健身器材，為工人提供工作之余的休閑空間。

2.4 管理是標(biāo)準(zhǔn)化的核心

人、物和環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化都要通過(guò)管理的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而預(yù)防事故的發(fā)生。因此項(xiàng)目部特別注重抓管理，讓管理程序化，強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)肅性，用標(biāo)準(zhǔn)化的管理促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2.4.1 層層落實(shí)責(zé)任

劃分責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化安全責(zé)任。項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行區(qū)域劃分，編制下發(fā)《場(chǎng)區(qū)安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任區(qū)域圖》，實(shí)行分區(qū)責(zé)任制，相應(yīng)責(zé)任人分別落實(shí)到位，并制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。如區(qū)域內(nèi)安全、文明施工考核不達(dá)標(biāo)，則相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有管理責(zé)任，連帶進(jìn)行處罰。此舉對(duì)HSE管理工作重心前移、責(zé)任落實(shí)起到積極的作用。

2.4.2 健全考核機(jī)制

定期開(kāi)展HSE會(huì)議和檢查，加強(qiáng)考核。每月定期召開(kāi)HSE例會(huì)，組織開(kāi)展HSE月度檢查:一是由領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位負(fù)責(zé)人、全體安全員、班組長(zhǎng)參加HSE會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件，總結(jié)本月HSE管理工作，提出存在的問(wèn)題，討論解決方案，并部署下一步工作計(jì)劃；二是組織HSE檢查，將檢查結(jié)果作為職工績(jī)效考核、分包單位工程款結(jié)算的依據(jù)。每次HSE會(huì)議及檢查均提前策劃，精心組織，公正考核，達(dá)到提高全員HSE意識(shí)、防范HSE風(fēng)險(xiǎn)的目的[3-4]。

2.4.3 開(kāi)展6S管理

全面推行6S管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的整理、整頓、清掃、清潔，保證安全，提高素養(yǎng)[5]。完善各處標(biāo)識(shí)標(biāo)線、參觀通道、警示標(biāo)志、操作規(guī)程、物資和半成品標(biāo)牌、管理看板等，統(tǒng)一員工著裝，嚴(yán)格勞保穿戴，做好設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)，做到場(chǎng)地規(guī)范、干凈、整潔，設(shè)備無(wú)污垢、無(wú)損壞，形成嚴(yán)格管理，追求卓越的項(xiàng)目文化，以現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)促使施工習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4.4 加強(qiáng)班組建設(shè)活動(dòng)

加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)作業(yè)人員素質(zhì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目部制定了《班組建設(shè)管理辦法（試行）》，從班組建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、基本任務(wù)及主要工作方法，6S專員的職責(zé)、班組長(zhǎng)的任職條件、職責(zé)權(quán)限及產(chǎn)生方法、獎(jiǎng)懲辦法等多方面對(duì)班組建設(shè)的內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，出臺(tái)了6項(xiàng)24款的考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了班組建設(shè)的制度化；安排項(xiàng)目工程、質(zhì)量、安全、設(shè)備等各方面技術(shù)人員充任班組6S專員，指導(dǎo)、協(xié)助班組長(zhǎng)開(kāi)好班前會(huì)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，從“細(xì)節(jié)”入手，規(guī)范員工行為，對(duì)員工的衣、食、住、工進(jìn)行全面督導(dǎo)，使員工養(yǎng)成“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事”的行為習(xí)慣，做到班組建設(shè)的規(guī)范化。

3 結(jié)語(yǔ)

港珠澳大橋島隧工程HSE管理體系不斷完善，各項(xiàng)HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理工作正穩(wěn)步提升、持續(xù)改進(jìn)，作業(yè)人員HSE素養(yǎng)顯著提高；同時(shí)，HSE標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效推進(jìn)也提升了項(xiàng)目部的知名度和企業(yè)的聲譽(yù)。上述HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是未來(lái)工程項(xiàng)目建設(shè)HSE管理的趨勢(shì)，能有效提高項(xiàng)目HSE管理水平，值得推廣。

[1]Q/ZJGFZH001—2009，交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)[S].

Q/ZJGFZH001—2009,Transport infrastructure construction safety protection facilitiesquantitative criteria[S].

[2]JTS 205-1—2008，水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范[S].

JTS 205-1—2008,Safety protection standard for port and waterwayengineering construction[S]

[3]中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部.HSE管理經(jīng)驗(yàn)匯編[M].北京:石油工業(yè)出版社，2012.

CNPC Safety and Environmental Protection and Energy Conservation Department.Experience in HSE management[M].Beijing: PetroleuMIndustry Press,2012.

[4]王宇，趙立新.港珠澳大橋沉管隧道安全管理[J].中國(guó)港灣建設(shè)，2015，35（7）:134-136.

WANG Yu,ZHAO Li-xin.Safety management of Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge immersed tube tunnel[J].China Harbour Engineering,2015,35(7):134-136.

[5]黃濤，張洪.6S管理在港珠澳大橋建設(shè)中的引入和實(shí)踐[J].中國(guó)港灣建設(shè)，2014（7）:70-72.

HUANGTao,ZHANGHong.Introduction and practiceof6Smanagement in the construction of the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[J].China Harbour Engineering,2014(7):70-72.

Discussion on standardization of HSE management

YANShuang-liang,HUANGTao,WANGDing-xian
（No.2Engineering Co.,Ltd.ofCCCCSecond HarborEngineering Co.,Ltd.,Chongqing401121,China）

Based on the standardization of HSEmanagement on the island and tunnel project for Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge,the practice and experience in HSEmanagement are discussed froMthe fields of standardization of workers activities, standardization of safety and security on site,systemization of working environment and sequencing of safety management process,whichmay help improve significantly the levelof HSEmanagementon a project.

HSE;standardization;management

U655.1；U445.1

C

2095-7874（2016）07-0132-03

10.7640/zggw js201607038

2016-06-03

嚴(yán)雙梁（1988—），男，湖北省鄂州市人，助理工程師，安全工程專業(yè)。E-mail:754693362@qq.com